Заключение на проект федерального закона N 322431-3 "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (законопроект предусматривает увеличить базовую часть трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на централизованно установленный районный коэффициент к заработной плате, действующий в каждом конкретном районе для непроизводственных отраслей) (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы
от 3 октября 2003 г. N 2.2-1/7533
по проекту федерального закона N 322431-3 "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
(второе чтение)

Изучив по поручению Комитета проект федерального закона, Правовое управление сообщает.

1. Законопроектом предлагается размер базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, определять с применением районного коэффициента.

Предлагаемое законопроектом изменение условия установления трудовых пенсий указанным гражданам не согласуется со статьей 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой трудовые пенсии устанавливаются только в соответствии с названным Федеральным законом.

Изменение условий установления трудовых пенсий должно осуществляться только в виде самостоятельного законопроекта, предусматривающего внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а не законом, устанавливающим новое правовое регулирование.

2. Законопроектом предусматривается, что в северных районах (местностях), где установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, размер базовой части трудовой пенсии определяется с применением районного коэффициента, установленного в данных районах (местностях) к заработной плате работников непроизводственных отраслей.

Данное положение по-прежнему сохраняет деление коэффициентов к заработной плате на коэффициенты "производственных и непроизводственных отраслей", что входит в противоречие со статьями 315 и 316 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым устанавливается единый районный коэффициент для определенной местности или района.

Замечания технико-юридического характера

Статья 3 должна быть исключена из данного законопроекта, поскольку внесение изменений в законодательные акты не производится законами, устанавливающими новое правовое регулирование. Данные изменения должны быть оформлены в виде самостоятельного законопроекта.

Абзац первый статьи 3 законопроекта после слов "Федеральный закон" дополнить словами "от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ".

Предложения и замечания лингвостилистического характера учтены.

Начальник управления

Г.П.Ивлиев