Заключение на проект федерального закона N 362803-3 "О внесении дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания Стабилизационного фонда Российской Федерации" (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы
от 17 ноября 2003 г. N 2.2-1/7749
по проекту федерального закона N 362803-3 "О внесении дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания Стабилизационного фонда Российской Федерации"
(второе чтение)

1. Пункт 1 предлагаемой редакции статьи 96.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации содержит определение Стабилизационного фонда Российской Федерации (далее - Стабилизационный фонд, Фонд), согласно которому данный Фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, образующихся за счет превышение цены на нефть над базовой ценой. Приведенное определение не учитывает положения пункта 1 новой статьи 96.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому к источникам формирования Фонда относится не только часть средств федерального бюджета, образуемая за счет превышения цены на нефть над базовой ценой, но также и остатки средств федерального бюджета на начало соответствующего финансового года.

2. Часть первая предлагаемой редакции статьи 96.3 предусматривает, что средства Стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а также на иные цели в случае, если накопленный объем средств Фонда превышает 500 млрд.рублей. Таким образом, вводится новый источник финансирования дефицита федерального бюджета. В этой связи полагаем, что соответствующие изменения правильнее было бы внести в статью 92 ("Дефицит бюджета"), пункт 1 статьи 93 ("Источники финансирования дефицита бюджета") и статью 94 ("Источники финансирования дефицита федерального бюджета") Бюджетного кодекса Российской Федерации, которыми устанавливается исчерпывающий перечень источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также регулируются вопросы утверждения источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и привлечения средств из указанных источников для финансирования расходов бюджета.

3. Законопроект нуждается в юридико-технической доработке.

В наименовании законопроекта слово "дополнений" следует заменить словом "изменений".

По статье 1 законопроекта.

В абзаце первом слово "дополнения" заменить словом "изменения";

По пункту 1:

абзац первый необходимо изложить следующим образом:

"1) дополнить главой 13.1 следующего содержания:";

обращаем Ваше внимание на неоднородную структуру дополняемых статей. Статьи делятся как на пункты (статьи 96.1, 96.2 и др.), так и на части (статья 96.3). Считаем необходимым оформить дополняемые статьи единообразно;

в конце пункта 1 точку заменить на точку с запятой.

В абзаце первом пункта 2 слова "2. Пункт" заменить словами "2) пункт".

Правка лингвостилистического характера передана в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Г.П.Ивлиев