Пояснительная записка к проекту федерального закона N 376277-3 "О внесении изменения в статью 231 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в части переноса срока требований к арбитражным управляющим в отношении сдачи теоретического экзамена) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 231 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

В целях обеспечения повышения профессионального уровня арбитражных управляющих Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года (статья 2 пункт 1) установил в качестве обязательных требований к арбитражным управляющим сдачу теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих.

Статья 231 указанного закона устанавливает переходный период, в течение которого указанные требования к арбитражному управляющему не являются обязательными - один год с даты вступления в силу указанного закона.

Таким образом, это требование является обязательным для всех арбитражных управляющих с 3 декабря 2003 года.

В соответствии со статьей 29 указанного Федерального закона на Правительство Российской Федерации возложена обязанность утверждения Правил проведения и сдачи теоретического экзамена.

В связи с тем, что Правила проведения и сдачи теоретического экзамена по Единой программе подготовки арбитражных управляющих были утверждены только 28 мая 2003 года, основная часть обучения была начата только в сентябре - октябре текущего года.

Необходимость в оставшееся до 3 декабря текущего года время для всех арбитражных управляющих сдать теоретический экзамен (а для большинства из них - в это же время успеть пройти обучение продолжительностью 2,5 месяца) безусловно повлияет на качество приобретаемых ими знаний в области арбитражного управления и деятельности арбитражного управляющего, что не позволит решить поставленную Законом о банкротстве задачу качественного повышения требований к арбитражным управляющим, в том числе к уровню их профессиональных знаний.

Результатом такой организации обучения арбитражных управляющих и приема теоретического экзамена может стать невозможность или весьма существенные организационные и материальные сложности для значительного числа арбитражных управляющих, в первую очередь, тех, кто осуществляет практическую деятельность в процедурах банкротства, удовлетворить требование о сдаче теоретического экзамена для получения статуса арбитражного управляющего, что приведет к невозможности осуществления ими своей профессиональной деятельности и соответственно невозможности продолжения ранее возбужденных дел о банкротстве и невозможности возбуждения новых дел о банкротстве. В результате, реализация нового Закона о банкротстве может быть парализована.

Предлагаемый законопроект предусматривает перенос на один год срока вступления в силу требования к арбитражному управляющему, установленного абзацем пятым пункта 1 статьи 20 в отношении сдачи теоретического экзамена. Это позволит обеспечить соблюдение этого требования в реальный срок, необходимый для его качественной реализации, позволит обеспечить практическую реализацию Закона о банкротстве.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 231 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных затрат финансовых средств из бюджета Российской Федерации.

Перечень
законов и иных нормативных актов, подлежащих отмене, изменению и дополнению в случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 231 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменения в статью 231 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" отмены, изменения или дополнения иных федеральных законов и нормативных актов не потребуется.