Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 ноября 2021 г. N Ф08-11804/21 по делу N А63-123/2021

г. Краснодар

22 ноября 2021 г.

Дело N А63-123/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Ставрополя" (ИНН 2635812457, ОГРН 1122651015882), заинтересованного лица - Управления Ставропольского края - Государственной жилищной инспекции (ИНН 2636055320, ОГРН 1082635013670), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь", надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Ставрополя" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2021 по делу N А63-123/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Ставрополя" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Ставропольского края - Государственной жилищной инспекции (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 10.02.2020 N 1154 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 300 000 рублей штрафа.

Решением суда первой инстанции от 28.05.2021 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 02.08.2021 указанное решение суда отменено, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между обществом и ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" заключен договор поставки газа от 25.03.2013 N 33-Н-0329/13 (далее - договор) по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная 8 (далее - многоквартирный дом).

Согласно содержанию указанного договора ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" обязуется осуществлять поставку природного газа с использованием внутридомовых инженерных систем, а общество обязуется на условиях, предусмотренных договором, оплачивать принятый природный газ, обеспечивать безопасность находящейся в его ведении внутридомовой инженерной системы газоснабжения. Оплата производится исполнителем до 15 числа месяца, следующего за расчетным, в размере 100% стоимости фактического объема поданного коммунального ресурса, определенного в соответствии договором, с учетом требований к периодичности перечисления денежных средств. Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь".

Согласно вступившему в законную силу судебному акту от 31.08.2020 по делу N А63-8963/2020 у общества образовалась задолженность перед ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по договору за поставленный природный газ в размере 56 834 рублей 40 копеек за период с 01.01.2020 по 30.04.2020.

ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" 16.10.2020 обратилось в управление с заявлением о проведении проверки по факту нарушений управляющими компаниями лицензионных требований, в том числе в отношении общества.

В ходе проведения проверки управлением установлен факт наличия у заявителя задолженности за поставленный природный газ по договору в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления управлением в отношении общества протокола об административном правонарушении от 20.11.2020 N 40/36 и вынесения постановления от 10.12.2020 N 1154 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса в виде 300 000 рублей штрафа.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 3 статьи 14.1.3 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Примечанием 2 к данной статье установлено, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, в том числе обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является, в том числе, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта "д" пункта 4(1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 данного документа, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в данном случае нарушения выявлены в рамках одного контрольного мероприятия, проводимого на основании одного обращения ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" от 16.10.2020 N 11-01-09/10268.

В отношении общества 10.12.2020 вынесено пять постановлений о назначении административного наказания N 1150 - N 1154 по нескольким многоквартирным домам, управление которыми осуществляет общество.

В свою очередь то обстоятельство, что нарушения были выявлены в отношении каждого дома и отражены в отдельных актах осмотра по каждому дому, не свидетельствует о совершении обществом нескольких отдельных самостоятельных правонарушений, поскольку выявленные факты в отношении этих домов квалифицируются как нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и образуют единый состав правонарушения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2021 N 301-ЭС20-15182.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2021 по делу N А63-123/2021 отменить. Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.05.2021 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева