Приложение

Приложение
к постановлению Кабинета
Министров Республики Адыгея
от 8 декабря 2023 года N 312

"Приложение
к постановлению Кабинета
Министров Республики Адыгея
от 19 декабря 2019 года N 309

Государственная программа
Республики Адыгея "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций"

I. Стратегические приоритеты государственной программы Республики Адыгея "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций"

1. Оценка текущего состояния в сфере профилактики правонарушений и предупреждения чрезвычайных ситуаций

Задачами Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 декабря 2018 года N 286 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года" (далее - Стратегия), являются: повышение личной и имущественной безопасности граждан; обеспечение общественной безопасности; защита населения и территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций природного характера; минимизация ущерба, причиненного населению при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На сегодняшний день на территории Республики Адыгея сохраняется высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах, увеличения числа прямых и косвенных экономических, социальных и материальных потерь.

В 2022 году на территории Республики Адыгея:

1) зарегистрировано 4388 преступлений (2,4%), из которых 1018 (4,1%) тяжких и особо тяжких составов, удельный вес которых составил 23,2%, уровень преступности на 100 тысяч населения составил 942,6 преступных деяний, в том числе по тяжким и особо тяжким составам 218,7;

2) произошло 1244 пожара, в которых погибло 17 человек, травмировано 4 человека, спасено 94 человека, ущерб составил более 74 миллионов рублей;

3) зарегистрировано 424 дорожно-транспортных происшествия, погибло 69 человек, ранено 503 человека;

4) на водных объектах погибло 9 человек, 1 человек в результате чрезвычайной ситуации.

Обеспечение безопасности населения является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей Республики Адыгея, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.

Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности населения неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.

Одним из основных направлений деятельности органов государственной власти Республики Адыгея является обеспечение безопасных условий проживания граждан, в том числе путем организации профилактики правонарушений.

Реализация мероприятий государственной программы Республики Адыгея "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций" (далее - государственная программа) направлена на уменьшение количества погибших, травмированных и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, а также экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня общественного порядка, снижение уровня преступности, в том числе проявлений экстремизма и терроризма, повышение безопасности дорожного движения.

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Цели и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих документах:

1) Указе Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

2) Указе Президента Российской Федерации от 1 января 2018 года N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года";

3) Указе Президента Российской Федерации от 11 января 2018 года N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года";

4) Указе Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

5) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с последующими изменениями);

6) Стратегии.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

1) защита населения и территорий Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) обеспечение приемлемого уровня безопасности жизнедеятельности населения Республики Адыгея в чрезвычайных ситуациях;

3) обеспечение необходимого уровня защищенности личности, имущества, общества от пожаров;

4) обеспечение безопасности дорожного движения и предупреждение правонарушений;

5) усиление антитеррористической защищенности объектов культуры, спорта, здравоохранения и объектов социального обслуживания в целях предупреждения терроризма.

Цель государственной политики в сфере реализации государственной программы - предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, совершения террористических актов, нарушений общественной безопасности и общественного порядка, а также минимизация ущерба при возникновении указанных событий.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Связь государственной программы с государственными программами Российской Федерации отсутствует.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере профилактики правонарушений и предупреждения чрезвычайных ситуаций

Задачами государственного управления в сфере профилактики правонарушений и предупреждения чрезвычайных ситуаций являются:

1) развитие и обеспечение функционирования комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Республики Адыгея на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий. Решение указанной задачи состоит в создании системы видеонаблюдения с функциями видеоаналитики, системы экстренного оповещения населения Республики Адыгея об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системы оповещения с автоматическим включением электросирен и циркулярным (выборочным) доведением сигналов и информации оповещения до руководящего состава, системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", а также поддержание их функциональности;

2) обеспечение общественной безопасности, общественного порядка, безопасности среды обитания и предупреждение правонарушений. Решение указанной задачи состоит в проведении слетов (конкурсов) по профилактике и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории Республики Адыгея, в оборудовании пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами, стимулировании добровольной сдачи гражданами незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, создании условий для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

3) усиление антитеррористической защищенности объектов культуры, спорта, здравоохранения и объектов социального обслуживания. Решение указанной задачи состоит в обеспечении объектов культуры, спорта, здравоохранения и объектов социального обслуживания инженерно-техническими средствами охраны, распространении информационных материалов антитеррористического характера, в том числе среди иностранных граждан, прибывших из стран Центрально-Азиатского региона, обучении сотрудников органов исполнительной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления по работе в государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных, межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

4) организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности;

5) обеспечение деятельности Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и его структурных подразделений.

Способом эффективного решения указанных задач государственного управления является реализация системы мероприятий, отраженных в паспортах ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий, включенных в состав государственной программы.

II. Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятия по совершенствованию системы организации дорожного движения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятия по совершенствованию системы организации дорожного движения в рамках ведомственного проекта "Совершенствование системы организации дорожного движения" (далее - субсидия).

2. Целью предоставления субсидии является обеспечение безопасности дорожного движения.

3. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из республиканского бюджета Республики Адыгея субсидии;

2) заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

4. Для получения субсидии органы местного самоуправления представляют в Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство) следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством;

2) копию документа, подтверждающего наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

5. Министерство в течение 30 дней со дня получения документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка:

1) рассматривает представленные документы;

2) принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

6. Министерство в течение 7 дней уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие критериям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

8. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие необходимости обустройства пешеходных переходов согласно требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года N 1425-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" (далее - Национальный стандарт).

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством и органом местного самоуправления, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Адыгея, и с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 5 декабря 2019 года N 289 "О Правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам" (далее - Правила).

10. Размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Республики Адыгея местному бюджету на реализацию мероприятия государственной программы, определяется по формуле:

SРБ = SМБ х Р / (100 - Р),

где:

SРБ - объем средств, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Адыгея местному бюджету на реализацию мероприятия по обустройству пешеходных переходов;

SМБ - объем средств, предусмотренных местным бюджетом на реализацию мероприятия по обустройству пешеходных переходов муниципального образования в соответствии с уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования;

Р - уровень софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию мероприятия по обустройству пешеходных переходов (в процентах).

11. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея) для учета операций со средствами местных бюджетов, в сроки, определенные в соглашении.

12. Показателем результативности использования субсидии является доля пешеходных переходов, оборудованных в соответствии с Национальным стандартом, от общего числа пешеходных переходов.

13. Органы местного самоуправления представляют в Министерство ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об использовании субсидии и о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, установленной Министерством.

14. Применение меры ответственности в виде возврата средств из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Адыгея осуществляется в соответствии с пунктами 24 - 34 Правил.

15. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к муниципальным образованиям применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации."