Приложение. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению

Приложение
к постановлению Правительства
Курганской области
от 7 декабря 2023 года N 363
"Об утверждении Порядка предоставления субсидий
из областного бюджета организациям воздушного
транспорта в целях обеспечения доступности
воздушных перевозок населению"

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению

1. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению (далее соответственно - Порядок, субсидии) устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.

2. Для целей Порядка используются следующие понятия:

организация воздушного транспорта - российское юридическое лицо (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), оказывающее услуги по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа воздушными судами в салонах экономического класса;

субсидируемый региональный маршрут - региональный маршрут, в отношении которого Курганской областью принято решение о предоставлении организации воздушного транспорта субсидий, за исключением маршрута, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта;

софинансируемый региональный маршрут - региональный маршрут, в отношении которого Курганской областью и другим субъектом Российской Федерации принято решение о предоставлении организации воздушного транспорта субсидий из соответствующих бюджетов на осуществление воздушной перевозки между пунктами, расположенными на территории Курганской области и этого субъекта Российской Федерации. Для софинансируемых региональных маршрутов уровень софинансирования из областного бюджета не превышает 50 процентов предельного размера субсидии на один рейс в одном направлении;

протяженность маршрута - кратчайшее расстояние полета между двумя аэропортами: отправления и назначения;

специальный тариф - максимальный размер тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении в салоне экономического класса воздушного судна в зависимости от протяженности маршрута в соответствии с приложением 1 к Порядку. Договор воздушной перевозки пассажиров по специальному тарифу заключается в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 103 Воздушного кодекса Российской Федерации;

недополученные доходы - разница между суммой затрат организации воздушного транспорта, связанных с оказанием услуг по авиаперевозке, и суммой доходов организации воздушного транспорта, полученных от оказания услуг по авиаперевозке по специальному тарифу в фиксированном размере, установленном в соответствии с приложением 2 к Порядку.

3. Целью предоставления субсидии является возмещение организации воздушного транспорта недополученных доходов при осуществлении в текущем финансовом году воздушных перевозок по региональным маршрутам.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является Департамент экономического развития Курганской области (далее - Департамент).

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, доведенных в установленном порядке Департаменту.

5. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (закона Курганской области о внесении изменений в закон Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).

6. Размер субсидии за отчетный месяц на цели, указанные в пункте 3 Порядка, определяются по формуле:

1) для субсидируемого регионального маршрута:

Сотч = Рф х Спред,

где:

Сотч - размер субсидии за отчетный месяц;

Рф - количество фактически выполненных организацией воздушного транспорта рейсов за отчетный месяц в одном направлении по региональному маршруту;

Спред. - предельный размер субсидии, предоставляемой организации воздушного транспорта на цели, установленные пунктом 3 Порядка, на один рейс в одном направлении по региональному маршруту, предусмотренный приложением 2 к Порядку;

2) для софинансируемого регионального маршрута:

Сотч = Рф х К х Спред,

где:

Сотч - размер субсидии за отчетный месяц;

Рф - количество фактически выполненных организацией воздушного транспорта рейсов за отчетный месяц в одном направлении по региональному маршруту;

К - уровень софинансирования из областного бюджета;

Спред - предельный размер субсидии, предоставляемой организации воздушного транспорта на цели, установленные пунктом 3 Порядка, на один рейс в одном направлении по региональному маршруту, предусмотренный приложением 2 к Порядку.

7. Субсидии предоставляются по результатам проведения отбора организаций воздушного транспорта (далее - отбор) на основании заявок организаций воздушного транспорта на возмещение недополученных доходов, связанных с осуществлением регулярных воздушных перевозок по региональным маршрутам (далее - заявка).

В отношении одного регионального маршрута субсидия предоставляется только одной организации воздушного транспорта.

8. Отбор осуществляет Департамент на основании заявок исходя из соответствия организаций воздушного транспорта категории получателей субсидии и требованиям, указанным в пункте 10 Порядка, а также очередности поступления заявок.

9. В целях проведения отбора Департамент не позднее 25 декабря года, предшествующего году, в котором планируется предоставление субсидии, размещает на едином портале и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Департамента) объявление о проведении отбора с указанием:

срока проведения отбора;

даты и времени начала подачи и окончания приема заявок организаций воздушного транспорта, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

перечня региональных маршрутов;

сведений об уровне субсидирования либо софинансирования из областного бюджета;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Департамента;

результата предоставления субсидии;

доменного имени официального сайта Департамента;

требований к организации воздушного транспорта и перечня документов, представляемых организацией воздушного транспорта для подтверждения ее соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;

порядка отзыва заявок организаций воздушного транспорта, порядка возврата заявок организаций воздушного транспорта, определяющего в том числе основания для возврата заявок организаций воздушного транспорта, порядка внесения изменений в заявки организаций воздушного транспорта;

правил рассмотрения и оценки заявок организаций воздушного транспорт;

порядка предоставления организации воздушного транспорта разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

даты размещения результатов отбора на едином портале и на официальном сайте Департамента, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

В случае наличия неиспользованных или дополнительных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, доведенных в установленном порядке Департаменту, объявление о проведении дополнительного отбора размещается на едином портале и на официальном сайте Департамента не позднее 1 декабря текущего финансового года.

10. Субсидия предоставляется организации воздушного транспорта, имеющей сертификат эксплуатанта, при условии соответствия на дату представления заявки следующим требованиям:

у организации воздушного транспорта должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у организации воздушного транспорта должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

организация воздушного транспорта не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации воздушного транспорта другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организация воздушного транспорта не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации воздушного транспорта;

организация воздушного транспорта не должна получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 Порядка.

11. Для участия в отборе организация воздушного транспорта представляет в Департамент заявку в составе следующих документов:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку;

2) копия сертификата эксплуатанта организации воздушного транспорта;

3) сведения о региональных маршрутах по форме согласно приложению 4 к Порядку;

4) справки территориального органа Федеральной налоговой службы и территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отсутствии у организации воздушного транспорта неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки в Департамент;

5) копии учредительных документов организации воздушного транспорта.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются в Департамент лично руководителем организации воздушного транспорта или иным уполномоченным лицом, либо направляются по почте, либо представляются в форме электронных документов с использованием электронных носителей.

При представлении заявки в форме электронных документов они должны быть подписаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Организация воздушного транспорта несет ответственность за достоверность информации, содержащейся в представленных им документах.

Регистрация в Департаменте представленных документов осуществляется в день их поступления в порядке очередности.

12. Документы, указанные в подпункте 4 пункта 11 Порядка, организация воздушного транспорта вправе представить по собственной инициативе. В случае если организация воздушного транспорта не представила по собственной инициативе документы, указанные в подпункте 4 пункта 11 Порядка, Департамент в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки, запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

13. Департамент в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки, запрашивает в отношении организации воздушного транспорта информацию у Департамента финансов Курганской области об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и информацию у Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности в областной бюджет по арендной плате на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора.

14. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем окончания приема документов, указанных в пункте 11 Порядка:

1) рассматривает документы и проводит их проверку на соответствие предъявляемым Порядком требованиям;

2) принимает в форме приказа решение о результатах рассмотрения заявок, включающее следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии;

3) размещает приказ на едином портале и на официальном сайте Департамента.

15. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие организации воздушного транспорта категории, предусмотренной абзацем вторым пункта 2 Порядка;

2) несоответствие организации воздушного транспорта требованиям, установленным пунктом 10 Порядка;

3) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в подпунктах 1 - 3, 5 пункта 11 Порядка;

4) недостоверность представленной информации;

5) отсутствие лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год для предоставления субсидий;

6) подача организацией воздушного транспорта заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

16. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем размещения приказа, указанного в пункте 14 Порядка, на едином портале и на официальном сайте Департамента направляет организации воздушного транспорта уведомление о предоставлении субсидии и о необходимости в течение 14 рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления, заключения соглашения либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа. Уведомление направляется любым способом, позволяющим достоверно установить получение уведомления организацией воздушного транспорта.

17. Соглашение, а также дополнительные соглашения оформляются в соответствии с типовыми формами, установленными Департаментом финансов Курганской области, с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Соглашение предусматривает:

размер субсидии;

случаи возврата в текущем финансовом году организацией воздушного транспорта остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

согласие организации воздушного транспорта на осуществление Департаментом проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов ее предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля Курганской области в соответствии со статьями 268 ¹ и 269 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации;

порядок представления организацией воздушного транспорта отчета о количестве фактически перевезенных пассажиров воздушными судами в салонах экономического класса по специальному тарифу по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, в соответствии с приложением 5 к Порядку (далее - отчет).

Организация воздушного транспорта вправе изменять специальные тарифы в сторону понижения. В случае изменения организацией воздушного транспорта специального тарифа в сторону понижения размер субсидии за отчетный период изменению не подлежит. Выпадающие доходы, возникающие в связи с изменением тарифа в сторону понижения, не подлежат возмещению за счет средств областного бюджета.

Департамент вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

В случае уменьшения Департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, в соглашение включаются условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

18. При возникновении необходимости внесения изменений в соглашение для корректировки результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, срока действия соглашения, получатель субсидии направляет письменное уведомление в Департамент с обоснованием необходимости внесения изменений в соглашение в срок не позднее чем за 15 рабочих дней до окончания срока действия соглашения.

Уведомление получателя субсидии о необходимости внесения изменений в соглашение рассматривается Департаментом в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его регистрации.

По результатам рассмотрения уведомления Департаментом принимается решение о согласовании либо об отказе в согласовании внесения изменений в соглашение. Согласование внесения изменений в соглашение осуществляется путем подписания дополнительного соглашения.

19. Основаниями для отказа в согласовании внесения изменений в соглашение являются:

1) внесение изменений в соглашение повлечет увеличение общей суммы предоставленной субсидии;

2) наличие фактов нарушений условий и порядка предоставления субсидии получателем субсидии.

Отказ в согласовании внесения изменений в соглашение оформляется письмом Департамента.

Письмо об отказе в согласовании внесения изменений в соглашение с указанием оснований отказа направляется организации воздушного транспорта в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения любым способом, позволяющим достоверно установить получение письма.

20. Для возмещения недополученных доходов получатель субсидии представляет в Департамент отчет в следующие сроки:

1) ежемесячно до 15 числа (включительно) месяца, следующего за отчетным месяцем, - за период с января по ноябрь текущего года;

2) до 15 января (включительно) года, следующего за годом предоставления субсидии, - за декабрь текущего года.

21. В течение восьми рабочих дней со дня, следующего за днем получения отчета, Департамент проводит его проверку, производит расчет суммы субсидии за отчетный период и принимает решение о выплате субсидии либо об отказе в выплате субсидии.

Основаниями для отказа в выплате субсидии являются:

несоответствие представленного отчета требованиям абзаца шестого пункта 17 Порядка;

недостоверность указанной в отчете информации;

отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление субсидии.

22. Перечисление субсидии с лицевого счета Департамента на расчетный счет, открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в соглашении, осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о выплате субсидии.

23. Предоставление субсидии за декабрь текущего года осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на цели, указанные в пункте 3 Порядка, в пределах лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

24. Результатом предоставления субсидии является количество пассажиров, перевезенных в текущем финансовом году по региональным маршрутам, обслуживаемым получателем субсидии.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество региональных маршрутов, обслуживаемых получателем субсидии.

Значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаются соглашением.

25. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 24 Порядка, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в части, пропорциональной величине недостижения значения результата предоставления субсидии, предусмотренного соглашением.

26. Департамент осуществляет в отношении организаций воздушного транспорта проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий.

Органы государственного финансового контроля Курганской области осуществляют в отношении организаций воздушного транспорта проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

27. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, выявленного в ходе проверок, проведенных Департаментом и органом государственного финансового контроля Курганской области, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

Департамент в течение 30 дней со дня выявления нарушения направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии.

Получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного требования о возврате средств субсидии перечисляет указанные средства на счет Департамента.

Возврат субсидии в случае выявления нарушений по результатам проверок, проведенных органом государственного финансового контроля Курганской области, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

28. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требования о возврате субсидии средства взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.