Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 6 декабря 2023 г. N 3.4-02/2504 по Федеральному закону "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 6 декабря 2023 г. N 3.4-02/2504
по Федеральному закону "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 5 декабря 2023 года.

Федеральным законом (статья 1) ратифицируется Протокол о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года (далее - Протокол, Соглашение), подписанный от имени Российской Федерации в городе Москве 17 июля 2017 года.

Протокол направлен на совершенствование деятельности Экономического Суда Содружества Независимых Государств (далее - Экономический Суд) путем перевода работы в формат ad hoc. В частности предусматривается, что по месту пребывания Экономического Суда (город Минск, Республика Беларусь) на постоянной основе свою деятельность осуществляет Председатель Экономического Суда. Экономический Суд на стадии подготовки дела к рассмотрению использует только средства дистанционной работы без проведения устных слушаний, на стадии судебного разбирательства использует, как правило, письменную процедуру рассмотрения дел. Экономический Суд собирается для рассмотрения конкретного дела в составе палаты, которая формируется для рассмотрения спора по заявлению заинтересованного государства Председателем Экономического Суда из трех судей.

Протоколом вносятся изменения в Положение об Экономическом Суде, которое является неотъемлемой частью Соглашения. Изменения касаются порядка формирования реестра судей Экономического Суда, их иммунитетов от юрисдикции государств - участников, процедуры избрания Председателя Экономического Суда и высшего коллегиального органа Экономического Суда - Пленума, а также условий оплаты судей. Положение дополняется нормами, регламентирующими порядок и сроки рассмотрения споров, возникающих при исполнении экономических обязательств, жалоб на решения палат Экономического Суда, запросов о толковании положений соглашений и иных актов СНГ по экономическим вопросам.

Так, устанавливается, что судьи Экономического Суда избираются (назначаются) в реестр судей Экономического Суда в порядке, предусмотренном в государствах - участниках, сроком на десять лет. Соответствующее уведомление об избрании (назначении) судей направляется государством - участником в Экономический Суд для включения в реестр судей.

Председатель Экономического Суда и его заместитель избираются большинством голосов членов Пленума сроком на два года из числа судей, включенных в реестр судей Экономического Суда. Пленум состоит из Председателя и судей Экономического Суда по одному от каждого государства - участника, за исключением государства, гражданином которого является Председатель Экономического Суда, а также председателей высших национальных судов, обладающих компетенцией по рассмотрению экономических споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона назначение судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда Содружества Независимых Государств и прекращение их полномочий по основаниям, предусмотренным Соглашением о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года, осуществляются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Протоколом изменяется порядок финансирования Экономического Суда, которое будет осуществляться из единого бюджета органов СНГ за счет долевых взносов, в размере, определенном Советом глав правительств СНГ (прежний порядок предусматривал финансирование в равных долях в рублевом эквиваленте государствами - участниками).

Протокол временно применяется с даты подписания и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Протокол подписан Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан. Необходимые внутригосударственные процедуры выполнили Республика Беларусь, Республика Казахстан и Киргизская Республика, для них Протокол вступил в силу с 7 февраля 2019 года. Для Российской Федерации и Республики Таджикистан Протокол временно применяется с 13 сентября 2017 года.

Комитет отмечает, что Протокол внесён на ратификацию в Государственную Думу с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Протокол подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Протокол согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Согласно финансово-экономическому обоснованию принятие Федерального закона не потребует дополнительных ассигнований федерального бюджета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по экономической политике предлагают одобрить Федеральный закон.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин