Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 5 декабря 2023 г. N 3.4-02/2505 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации и Республики Беларусь" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 5 декабря 2023 г. N 3.4-02/2505
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации и Республики Беларусь"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации и Республики Беларусь" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 5 декабря 2023 года.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации и Республики Беларусь (далее - Соглашение) подписано в городе Минске 28 марта 2023 года.

Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон по вопросам создания и функционирования учебно-боевых центров на их территориях, которые предназначены для совместной подготовки военнослужащих вооруженных сил, практической отработки ими задач боевой подготовки (боевого дежурства) и повышения уровня слаженности и боевой выучки.

Учебно-боевые центры создаются на основании совместных решений уполномоченных органов Сторон, которыми определяются направления деятельности (совместной подготовки), а также их состав, структура, численность, места дислокации, сроки формирования и порядок функционирования.

Уполномоченными органами Сторон по реализации Соглашения являются: от Российской Федерации - Министерство обороны Российской Федерации; от Республики Беларусь - Министерство обороны Республики Беларусь.

Соглашением регламентируются вопросы организации повседневной деятельности учебно-боевого центра, инженерно-аэродромного обеспечения, предоставления электрической и тепловой энергии, водоснабжения; обеспечения воинского контингента недвижимым имуществом, горючим и смазочными материалами; обеспечения личного состава питанием, медицинской помощью. В Соглашении определен порядок возмещения ущерба, оказания правовой помощи, обмена информации, защиты сведений, составляющих государственную тайну.

В соответствии с Соглашением личный состав воинского контингента направляющей Стороны может применять личное оружие, вооружение и специальную технику при выполнении задач боевой подготовки (боевого дежурства) и повышения уровня слаженности и боевой выучки. Порядок применения личного оружия, вооружения и специальной техники определяется законодательством принимающей Стороны.

Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. По информации МИД России соответствующее уведомление Республики Беларусь поступило 31 июля 2023 года. Каждая из Сторон может прекратить действие Соглашения, направив другой Стороне письменное уведомление не позднее чем за 6 месяцев до предполагаемой даты прекращения его действия.

Принятие Федерального закона отвечает интересам Российской Федерации, совместная подготовка военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации и Республики Беларусь отвечает целям поддержания мира и стабильности в регионе, развития взаимовыгодного российско-белорусского сотрудничества в военной области.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктами "а" и "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные законом, а также затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Согласно финансово-экономическому обоснованию принятие Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует одобрить Федеральный закон.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации и Республики Беларусь".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин