Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 4 декабря 2023 г. N 3.4-02/2474 по Федеральному закону "О ратификации Протокола N 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Пакистан об урегулировании задолженности Исламской Республики Пакистан перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 10 октября 2001 года и Протокол от 15 февраля 2021 года к нему" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 4 декабря 2023 г. N 3.4-02/2474
по Федеральному закону "О ратификации Протокола N 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Пакистан об урегулировании задолженности Исламской Республики Пакистан перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 10 октября 2001 года и Протокол от 15 февраля 2021 года к нему"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Протокола N 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Пакистан об урегулировании задолженности Исламской Республики Пакистан перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 10 октября 2001 года и Протокол от 15 февраля 2021 года к нему" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 29 ноября 2023 года.

Протокол N 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Пакистан об урегулировании задолженности Исламской Республики Пакистан перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 10 октября 2001 года и Протокол от 15 февраля 2021 года к нему (далее - Протокол, Соглашение) подписан в городе Москве 24 мая 2023 года.

Протоколом устанавливаются альтернативные механизмы платежей в погашение и обслуживание задолженности Исламской Республики Пакистан перед Российской Федерацией в условиях ограничительных мер, введенных США и Евросоюзом с февраля 2022 года, и невозможности получения платежей от стран-дебиторов в долларах США и евро.

В соответствии с Протоколом консолидируется общая сумма задолженности Пакистанской Стороны по Соглашению 7 133 156,42 доллара США, срочная к погашению 31 мая 2021 года, и 7 403 587,52 доллара США, срочная к погашению 30 ноября 2021 года, а также устанавливается график ее погашения. Консолидируемая сумма погашается 10 равными полугодовыми платежами в течение пяти лет.

Протоколом предусматривается отсрочка платежей по Соглашению, которые выплачиваются Пакистанской Стороной не позднее чем через 30 дней с даты начала временного применения Протокола, эти платежи не считаются просроченной задолженностью и на них не начисляются проценты в случае их своевременного погашения. Платежи производятся в российских рублях по курсу доллара США к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации, или в китайских юанях по курсу доллара США к китайскому юаню, установленному Китайской системой торговли иностранной валютой.

Протокол временно применяется начиная с 11 календарного дня с даты его подписания (с 4 июня 2023 года), вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует до полного выполнения Сторонами обязательств по Соглашению и Протоколу. Дата прекращения действия Соглашения и Протокола определяется путем обмена письменными уведомлениями между Сторонами по дипломатическим каналам.

Согласно финансово-экономическому обоснованию принятие Федерального закона не потребует дополнительных ассигнований федерального бюджета. Благодаря введению нового механизма платежей возобновятся поступления средств в федеральный бюджет в погашение задолженности Исламской Республики Пакистан перед Российской Федерацией, общая сумма которых за 2023 год составит эквивалент 48,61 млн. долларов США. Не осуществленные Пакистаном платежи в 2021 году в общей сумме 14,54 млн. долларов США, будут погашены в период с 2023 по 2027 год. Начисляемые на отсроченные в соответствии с Протоколом суммы платежей 2021 года проценты в общей сумме, эквивалентной 2,81 млн. долларов США, должны быть дополнительно выплачены Пакистаном также в период с 2023 по 2027 год.

Протокол предусматривает изменение условий погашения долга иностранного государства перед Российской Федерацией и в соответствии со статьей 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит ратификации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Протокол согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить Федеральный закон.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Протокола N 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Пакистан об урегулировании задолженности Исламской Республики Пакистан перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 10 октября 2001 года и Протокол от 15 февраля 2021 года к нему".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин