Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 496006-8 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с ограниченной ответственностью "Совместная Компания "РУСВЬЕТПЕТРО" от 20 апреля 2016 года" (утв. решением Комитета Государственной Думы по энергетике от 6 декабря 2023 г. N 3.25-5/94) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 496006-8 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с ограниченной ответственностью "Совместная Компания "РУСВЬЕТПЕТРО" от 20 апреля 2016 года"
(утв. решением Комитета Государственной Думы по энергетике от 6 декабря 2023 г. N 3.25-5/94)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 496006-8 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с ограниченной ответственностью "Совместная Компания "РУСВЬЕТПЕТРО" от 20 апреля 2016 года" (далее - Законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по энергетике (далее - Комитет), являющийся соисполнителем по законопроекту, отмечает следующее в части вопросов ведения Комитета.

В соответствии с пояснительной запиской Законопроектом предлагается ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с ограниченной ответственностью "Совместная Компания "РУСВЬЕТПЕТРО" от 20 апреля 2016 года (далее - Протокол и Соглашение соответственно). Указанный Протокол подписан 12 октября 2023 года "пакетно" с Протоколом о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки и добычи нефти и газа на континентальном шельфе Социалистической Республики Вьетнам в рамках совместного российско-вьетнамского предприятия "Вьетсовпетро" от 27 декабря 2010 года.

Протоколом предусмотрены меры государственного стимулирования деятельности компании ООО "Совместная Компания "РУСВЬЕТПЕТРО" на территории Российской Федерации с целью вовлечения в разработку ранее нерентабельных участков месторождений, что позволит увеличить долю извлекаемой нефти с учетом сокращающихся объемов добычи в связи с переходом на позднюю стадию разработки месторождений. Протокол устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в частности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Проектируемые нормы вносят изменения в статью 4 Соглашения и предполагают установление льготного режима в части уплаты налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ). В качестве меры поддержки предлагается расширение области действия действующего Соглашения в отношении механизма исчисления и уплаты НДПИ компанией ООО "Совместная Компания "РУСВЬЕТПЕТРО" в бюджетную систему Российской Федерации на нефть, добытую на лицензионных участках, с применением общей ставки НДПИ, умноженной на понижающий коэффициент 0,41 с 1 января 2024 года по 31 декабря 2028 года и на коэффициент 0,6 с 1 января 2029 года на блоке 3 (лицензия N НРМ 00690 HP) и блоке 4 (лицензия N НРМ 00691 HP).

Протокол дополнительно определяет порядок и величину уплаты компанией ООО "Совместная Компания "РУСВЬЕТПЕТРО" пенсионных и страховых взносов в Фонд социального страхования Социалистической Республики Вьетнам за работников данной компании, являющихся гражданами Вьетнама.

По мнению Комитета, сотрудничество с Социалистической Республикой Вьетнам в энергетической сфере является одним из ключевых направлений двустороннего всеобъемлющего стратегического партнерства, в том числе дальнейшее укрепление взаимодействия в нефтегазовой, электроэнергетической и угольной сферах, поставках энергоресурсов и реализации совместных проектов.

В качестве перспективных проектов Комитет отмечает проекты в сфере разработки месторождений, реализации интегрированного проекта по освоению месторождения "Бао Ванг" и строительства электростанции в провинции Куангчи, участие вьетнамских компаний в разработке Северо-Пуровского газоконденсатного месторождения, строительство малотоннажных СПГ-мощностей. По мнению Комитета, развитие мирового газового рынка в обозримой перспективе будет связано с сектором СПГ, при этом Российская Федерация, обладая крупнейшими запасами газа, планирует нарастить свое присутствие в указанном секторе, объемы производства СПГ предположительно составят 140 млн. тонн к 2035 году. В этой связи Комитет считает целесообразным налаживание долгосрочного сотрудничества между вьетнамскими компаниями и российскими компаниями в данной сфере.

Также, в условиях беспрецедентного санкционного давления и введения существенных ограничений доступа к западным технологиям для отечественных компаний, взаимные соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам имеют большой потенциал расширения добычи нефти на шельфе Социалистической Республики Вьетнам, что позволит усилить имеющиеся позиции Российской Федерации на мировом рынке.

В соответствии с пояснительной запиской к Законопроекту, принятие федерального закона не повлечет отрицательных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Предлагаемые в проекте федерального закона о ратификации Протокола решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает концепцию проекта федерального закона N 496006-8 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с ограниченной ответственностью "Совместная Компания "РУСВЬЕТПЕТРО" от 20 апреля 2016 года" и рекомендует Государственной Думе ратифицировать указанный Протокол.

Председатель Комитета

П.Н. Завальный