Заключение на проект федерального закона N 305289-3 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" и в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о порядке установления ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти) (не действует)

Заключение Комитета по бюджету и налогам от 20 марта 2003 г.
на проект федерального закона N 305289-3 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" и в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вносят депутаты Государственной Думы В.А.Пехтин, В.В.Володин, О.В.Морозов, Г.В.Кулик), первое чтение

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

С 1 января текущего года действует норма Закона РФ "О таможенном тарифе", в соответствии с которой в отношении товаров, выработанных из нефти, предельные ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются в размере, не превышающем 90 процентов предельной ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую. Анализ действия данного положения позволяет сделать вывод о том, что в условиях сложившихся высоких цен на мировых рынках нефтепродуктов Правительство РФ фактически лишено возможности влиять на привлекательность экспорта данной категории товаров и использовать ставки таможенных пошлин в качестве сдерживающего фактора в отношении экспорта. В подобной ситуации возникает дисбаланс, при котором объемы поставок за пределы Российской Федерации становятся весьма существенными, в то время как на внутренний рынок направляется все меньшее количество горюче-смазочных материалов.

Уменьшение объемов поставок ГСМ является существенным фактором роста цен на внутреннем рынке. С учетом специфики товара его удорожание приводит к возникновению серьезных проблем как в промышленности, так и в сельском хозяйстве и является причиной роста темпов инфляции. Ограничение полномочий Правительства РФ по применению предусмотренных законодательством тарифных мер приводит к негативным последствиям для всей экономики Российской Федерации.

Рассматриваемым законопроектом предусматривается исключение вышеуказанного ограничения по размерам таможенных пошлин. Принятие предлагаемых норм предоставит Правительству РФ возможность в полной мере использовать тарифные меры в целях сдерживания роста цен на нефтепродукты, используемые отечественными предприятиями. При этом следует учитывать, что таким образом на Правительство РФ возлагается ответственность за последствия принимаемых решений.

Следует учитывать, что авторами по рекомендации Комитета и в соответствии со статьей 112 Регламента Государственной Думы в текст законопроекта были внесены изменения, учитывающие замечания Правительства РФ и Правового управления Аппарата Государственной Думы.

На основании изложенного и с учетом необходимости скорейшего решения описанных проблем Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 305289-3 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" и в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в первом чтении и в целом.

Председатель Комитета

А.Д.Жуков