Пояснительная записка к проекту федерального закона N 363331-3 "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и другие акты законодательства Российской Федерации" (глава "Экологический налог") (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и другие акты законодательства Российской Федерации"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 был утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды воздействия.

Вместе с тем, решением Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2003 N ГКПИ 03-49 признаны недействующим п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", а также п. 9 этого Порядка в части взыскания платежей с природопользователей в безакцептном порядке.

Настоящий проект закона разработан в целях реализации Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", определяет формы платы за воздействие на окружающую среду в качестве налога.

Проектом закона предусматривается:

- упрощенный механизм определения размера экологического налога;

- контроль за полнотой поступления налога налоговыми органами;

- поступление средств экологического налога в бюджет по месту воздействия на окружающую среду;

- установление льгот для категорий налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в целях охраны окружающей среды.

Предлагаемые налоговые ставки - прямого действия, учитывают региональные различия и установлены на уровне действующих ставок в 2002 году.

Представленный проект закона необходимо дополнить ставками экологического налога по остальным субъектам Российской Федерации, которые должны быть разработаны Министерством природных ресурсов Российской Федерации с учетом особенностей и экологической ситуации каждого региона.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации"

Принятие и введение в действие настоящего закона не потребует привлечения дополнительных средств из бюджетов всех уровней.

Налоговые ставки по экологическому налогу в настоящем проекте закона установлены на уровне действующих в 2002 году ставок платы за нормативные, сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов.

Начисление налога по фактическому воздействию на окружающую среду Томской области за 2002 год по предложенным в законопроекте ставкам составляет 111581 тыс.руб., в том числе:

- размер налога в разрезе отраслей промышленности:

N	Наименование отрасли	Налог по действующим ставкам платы тыс.руб.	Доля %
1.	Организации бюджетной сферы области и жилищно-коммунального хозяйства	32 273	29
2.	Организации федеральной бюджетной сферы	915	1
3.	Сельское хозяйство	3 971	3
4.	Промышленность:	74 422	67
4.1	В т.ч. нефтегазодобывающий комплекс	45 407	41
4.2	электроэнергетика	2 688	2
	Итого:	11 1581	100

- размер налога по видам воздействия на окружающую среду составляет:

N	Виды воздействия на окружающую среду	Налог по действующим ставкам платы тыс.руб.	Доля %
1.	Выброс загрязняющих и иных веществ в атмосферу от стационарных источников	57 579	52
2.	Выброс загрязняющих и иных веществ в атмосферу от передвижных источников	7 416	6
3.	Сброс загрязняющих и иных веществ в поверхностные водные объекты и на рельеф местности	16 949	15
4.	Размещение отходов	29 637	27
	Итого:	11 1581	100

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и другие акты законодательства Российской Федерации"

Введение в действие федерального закона "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и другие акты законодательства Российской Федерации" потребует внесения изменений и дополнений в следующие Федеральные законы:

1. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации";

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации;

3. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".