Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 декабря 2021 г. N Ф08-12988/21 по делу N А20-731/2021

г. Краснодар

10 декабря 2021 г.

Дело N А20-731/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от ответчика - федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике" (ИНН 0726006115 ОГРН 1120726000999) -Меркулова Ю.А. (доверенность от 06.12.2021), в отсутствие в судебном заседании истца - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0721009401 ОГРН 1040700218657), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0711037858 ОГРН 1020700756229), Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711054758 ОГРН 1020700749871), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 55698 8, 55697 1, 55700 8, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.05.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 по делу N А20-731/2021, установил следующее.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике" (далее - учреждение) о взыскании 80 437 рублей 06 копеек, ранее взысканных с управления в пользу учреждения на основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в качестве долга за охранные услуги. К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство) и Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (далее - казначейство).

Решением суда от 24.05.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.08.2021, в удовлетворении иска отказано по мотиву получения спорных денежных средств в порядке исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось управление с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить в части, удовлетворить иск и взыскать в учреждения 58 795 рублей 02 копеек денежных средств, удержанных казначейством по исполнительным листам. Указывает, что учреждение и казначейство нарушили принцип бюджетного суверенитета бюджета Кабардино-Балкарской Республике и допустили тем самым нецелевое расходование бюджетных средств.

В отзыве на жалобу учреждение просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал возражения, изложенные в отзыве на жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя учреждения, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики решениями от: 26.05.2020 по делу N А20-1080/2020 взыскал с управления в пользу учреждения 17 510 рублей 40 копеек; 14.07.2020 по делу N А20-1474/2020 - 41 284 рублей 80 копеек; 27.08.2020 по делу N А20-2192/2020 -20 642 рублей 40 копеек задолженности по оказанным учреждением услуг охраны. После вступления судебных актов в законную силу суд выдал исполнительные листы, направил их в казначейство, которое исполнило их в полном объеме (платежные поручения от 27.11.2020 N 53474, 27.11.2020 N 53475, 30.11.2020 N 63141).

Полагая, что списание денежных средств привело к нецелевому расходованию средств федерального бюджета, управление обратилось в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд установил, что управление оказало учреждению охранные услуги, стоимость которых взыскана на основании решений Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.05.2020 по делу N А20-1080/2020, 14.07.2020 по делу N А20-1474/2020, 27.08.2020 по делу N А20-2192/2020.

Управление не доказало нарушение своих прав фактом списания денежных средств с его лицевого счета в казначействе на основании исполнительных листов арбитражного суда. Поскольку спорные денежные средства учреждение получило правомерно - в порядке исполнения вступивших в законную силу судебных актов, суд сделали обоснованный вывод об отсутствии оснований для их взыскания с учреждения в пользу управления. Требования управления направлены на преодоление вступивших в законную силу судебных актов, что является недопустимым. Наличие судебной ошибки (исходя из доводов управления) является основанием для отмены судебных актов и не может устраняться путем преодоления законной силы судебных актов.

Суд апелляционной инстанции правомерно отклонил доводы управления о неправомерном взыскании денежных средств за счет средств федерального бюджета и фактическом взыскании средств федерального бюджета на погашение задолженности республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, что привело к нецелевому расходованию федеральных бюджетных средств и противоречит действующему бюджетному законодательству. В рассматриваемом случае управление могло заявить об изменении порядка и способа исполнения решения суда. Довод о нарушении принципа бюджетного суверенитета не основан на нормах права, поскольку казначейство произвело взыскание бюджетных средств установленном бюджетным законодательством порядке (судебные акты о взыскании с учреждения, у которого открыты бюджетные лицевые счета). Иное означало бы освобождение организаций, финансируемых из бюджетных источников, от исполнения любых гражданско-правовых обязательств, возникающих у них при выполнении обычной хозяйственной деятельности, только по причине у них особого организационно-правового статуса. При вступлении в гражданско-правовые отношения с иными субъектами бюджетные учреждения пользуются равными с ними правами и обязанностями. Принцип защиты бюджеты реализован в арбитражных делах, при рассмотрении которых проверялась обоснованность материально-правового требования учреждения к управлению.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.05.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 по делу N А20-731/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

М.В. Посаженников Т.В. Прокофьева