Приложение. Правила депутатской этики в Думе Изобильненского муниципального округа Ставропольского края

Приложение

к решению Думы

Изобильненского муниципального округа

Ставропольского края

от 24 ноября 2023 г. N 157

Правила
депутатской этики в Думе Изобильненского муниципального округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила депутатской этики в Думе Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (далее - Правила) представляют собой свод общих этических принципов, основных правил и норм поведения, которые должны соблюдать депутаты Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (далее - депутат Думы муниципального округа) в своей деятельности, в том числе на заседаниях Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (далее - заседание Думы муниципального округа) и заседаниях комитетов Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (далее - заседания комитетов Думы муниципального округа).

При осуществлении своих полномочий депутаты Думы муниципального округа руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, Регламентом Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, а также настоящими Правилами.

1.2. Правила являются муниципальным правовым актом саморегулирования деятельности депутатов Думы муниципального округа, призванным содействовать обеспечению единых этических норм и правил поведения депутатов Думы муниципального округа, повышению авторитета Думы муниципального округа, укреплению доверия граждан к органам местного самоуправления Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления муниципального округа).

1.3. Знание и соблюдение депутатами Думы муниципального округа настоящих Правил является одним из критериев оценки качества их депутатской деятельности.

2. Общие принципы и правила депутатской этики

2.1. Поведение депутата Думы муниципального округа как представителя интересов населения при осуществлении им своих полномочий, в том числе на заседаниях Думы муниципального округа, заседаниях комитетов Думы муниципального округа и в обычной жизни должно соответствовать морально-этическим и нравственным нормам общественной жизни.

2.2. Депутат Думы муниципального округа должен строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов Думы муниципального округа.

2.3. Депутат Думы муниципального округа не должен навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

2.4. Депутату Думы муниципального округа, осознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, следует:

1) вести себя доброжелательно, внимательно и предупредительно, вызывая уважение граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципального округа;

2) служить примером неукоснительного соблюдения закона и уважения к нему;

3) способствовать реализации и защите признанных и гарантированных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ставропольского края прав и свобод человека и гражданина;

4) исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин Российской Федерации имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени;

5) контролировать свое поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям или антипатиям влиять на принимаемые решения, уметь предвидеть последствия своих поступков и действий;

6) придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и умении ценить свое и чужое время, а также делового стиля одежды, соответствующего официальному характеру деятельности;

7) проявлять скромность в поведении с коллегами, содействовать им в успешном выполнении трудных поручений, не допускать проявлений зависти и недоброжелательности;

8) воздерживаться от критических замечаний в адрес должностных лиц органов местного самоуправления муниципального округа и депутатов Думы муниципального округа в присутствии граждан, если критические высказывания не связаны с выполнением ими должностных и депутатских обязанностей;

9) исключить использование своего статуса депутата Думы муниципального округа, в том числе использование (предъявление) депутатского удостоверения, бланков Думы муниципального округа, комитетов, а также депутатских бланков в личных интересах, не связанных с выполнением депутатских полномочий;

10) исключить употребление грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству граждан, депутатов Думы муниципального округа, должностных лиц органов местного самоуправления муниципального округа, а также использование заведомо ложной информации.

2.5. Депутату Думы муниципального округа следует воздерживаться от представления, размещения и распространения в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" любой информации, которая может причинить ущерб репутации государственных органов, органов местного самоуправления муниципального округа, их должностных лиц или служащих.

3. Взаимоотношения депутата Думы муниципального округа с избирателями

3.1. Представляя интересы своих избирателей, депутат Думы муниципального округа должен:

1) служить достижению гуманных и социальных целей: благополучию жителей Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (далее - жители муниципального округа), повышению уровня их жизни;

2) на встречах с избирателями представлять достоверную информацию о деятельности Думы муниципального округа, администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края;

3) не давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены;

4) осуществлять свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и обещаниями, данными депутатом Думы муниципального округа избирателям;

5) проявлять уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий;

6) проявлять выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата Думы муниципального округа расходится с мнением избирателя, других депутатов Думы муниципального округа.

4. Нормы добросовестной деятельности

4.1. Депутат Думы муниципального округа призван соблюдать следующие нормы добросовестной деятельности:

1) при принятии решений руководствоваться законом, гражданским долгом, совестью, государственными интересами и интересами жителей муниципального округа;

2) не допускать пропуска заседаний Думы муниципального округа, заседаний комитетов Думы муниципального округа без уважительной причины (при невозможности присутствовать на заседании Думы муниципального округа, комитета Думы муниципального округа по уважительной причине депутат Думы муниципального округа обязан заблаговременно поставить в известность об этом соответственно председателя Думы муниципального округа, председателя комитета Думы муниципального округа);

3) не использовать статус депутата Думы муниципального округа в корыстных целях, при осуществлении депутатской деятельности не совершать действий, связанных с влиянием каких-либо частных имущественных и финансовых интересов;

4) подчиняться распоряжениям председателя Думы муниципального округа, касающимся соблюдения Регламента Думы муниципального округа;

5) не ставить выполнение депутатских обязанностей в зависимость от личной заинтересованности;

6) не совершать поступков, искажающих представление о политике органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального округа, не уклоняться от личной ответственности;

7) не использовать свое влияние в интересах отдельных социальных групп;

8) конфликты между интересами различных социальных групп рассматривать исключительно с точки зрения закона, социально-политической и экономической целесообразности.

5. Язык, используемый при осуществлении депутатской деятельности

5.1. При осуществлении депутатской деятельности, в том числе в публичных выступлениях, депутат Думы муниципального округа использует:

современный русский литературный язык в соответствии с его нормами;

понятные, ясные и конкретные по смыслу слова и выражения.

6. Корпоративная этика депутата Думы муниципального округа

6.1. При выступлении на заседаниях Думы муниципального округа, комитетах, рабочих групп, иных формирований Думы муниципального округа, отстаивая свою точку зрения, депутат Думы муниципального округа не имеет права:

позволять себе предвзято и неуважительно высказываться о других депутатах Думы муниципального округа и в целом о Думе муниципального округа;

употреблять грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан, депутатов Думы муниципального округа, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального округа, деловой репутации организации;

призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать оценку участников заседания, необоснованные обвинения в чей-либо адрес;

допускать индивидуальные и коллективные действия по прекращению заседания, выступления без предоставления ему слова председательствующим, выкрики, прерывания выступающих и т.п.

6.2. Депутат, в отношении которого допущены нарушения Правил, вправе требовать от нарушителя публичного извинения. В случае отказа принести извинения, депутат Думы муниципального округа вправе подать соответствующее заявление в комитет Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края по вопросам депутатской деятельности, этике и Регламенту (далее - Комитет).

6.3. Поддерживая авторитет народного избранника, депутат Думы муниципального округа должен:

с вниманием и уважением относиться к мнению других участников дискуссий;

обмениваться наиболее эффективными формами и методами работы с другими депутатами Думы муниципального округа, а также депутатами представительных (законодательных) органов государственной власти, местного самоуправления субъектов Российской Федерации, парламентариями Российской Федерации;

соблюдать принципы конфиденциальности в отношении информации, относящейся к личной жизни человека, полученной в ходе осуществления депутатской деятельности;

с уважением и пониманием относиться к деятельности представителей средств массовой информации.

6.4. Депутат Думы муниципального округа не может использовать предоставляемую ему государственными и муниципальными органами и должностными лицами официальную служебную информацию для приобретения личной выгоды.

7. Этика публичных выступлений депутата Думы муниципального округа

7.1. Депутат Думы муниципального округа, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных, муниципальных и общественных органов, организаций, должностных лиц, обязан использовать только достоверную и проверенную информацию.

7.2. Выступления должны быть корректными, не порочащими честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

7.3. В случае использования в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, должностных лиц, деловой репутации юридических лиц, депутат Думы муниципального округа обязан публично признать некорректность своих высказываний, принести извинения органам и лицам, чьи честь и достоинство были затронуты, или юридическому лицу, деловая репутация которого была нарушена.

7.4. Депутат Думы муниципального округа может выступать от имени Думы муниципального округа лишь в случаях если он официально уполномочен решением Думы муниципального округа или поручением председателя Думы муниципального округа выражать мнение Думы муниципального округа.

7.5. Депутат Думы муниципального округа вправе публично выступать вне Думы муниципального округа со своим личным мнением, специально оговорив при этом, что это его личное мнение.

7.6. Депутат Думы муниципального округа обязан не давать публичные обещания, которые заведомо не могут быть выполнены.

8. Контроль за соблюдением Правил и ответственность депутата Думы муниципального округа за их нарушения

8.1. Контроль за соблюдением Правил осуществляет Комитет.

Председатель и члены Комитета обязаны предпринимать меры по соблюдению депутатами Думы муниципального округа Правил - сделать замечание, провести беседу и др.

В случае отсутствия депутата Думы муниципального округа на заседаниях Думы муниципального округа более чем двух раз подряд без уважительных причин, вопрос о ненадлежащем исполнении депутатских обязанностей может быть вынесен на рассмотрение Комитета.

8.2. Вопрос о нарушении депутатом Думы муниципального округа настоящих Правил рассматривается на заседании Комитета в его присутствии. В случае отсутствия депутата Думы муниципального округа по неуважительной причине, заседание Комитета проводится в его отсутствие.

8.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичности поведения депутата Думы муниципального округа в Комитет могут обращаться депутаты Думы муниципального округа, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального округа, руководители организаций, общественных объединений, жители муниципального округа.

8.4. В случае обвинения депутата Думы муниципального округа в совершении неэтичных действий, депутат Думы муниципального округа вправе подать в Комитет в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения.

9. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением настоящих Правил

9.1. Вопросы о нарушении настоящих Правил рассматриваются в Думе муниципального округа по инициативе председателя Думы муниципального округа, Комитета, по письменному заявлению, поданному в Думу муниципального округа жителями муниципального округа, должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального округа, руководителями организаций, общественных объединений (далее - Обращение).

9.2. Заявитель в Обращении указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации Обращения, излагает сведения о конкретных действиях депутата Думы муниципального округа, которые являются основанием для подачи Обращения, ставит личную подпись, дату, дает согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". Дополнительно он вправе указать номер контактного телефона, место работы (учебы), приложить документы и материалы либо их копии.

9.3. Поступившее в Думу муниципального округа Обращение направляется председателем Думы муниципального округа на рассмотрение в Комитет.

9.4. Не могут являться предметом рассмотрения вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельностью депутата Думы муниципального округа, а также позиции, выраженные при голосовании.

9.5. Отзыв заявителем Обращения до принятия решения является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата Думы муниципального округа к ответственности, предусмотренной настоящими Правилами.

9.6. На заседании Комитета:

заслушивается заявитель или оглашается его Обращение;

заслушивается депутат Думы муниципального округа, допустивший нарушение настоящих Правил;

изучаются документы, справки и другая необходимая информация.

9.7. По итогам рассмотрения Обращения, поручения председателя Думы муниципального округа, Комитет может принять одно из следующих решений:

9.7.1. об отсутствии в действиях депутата Думы муниципального округа нарушения настоящих Правил;

9.7.2. о нарушении депутатом Думы муниципального округа настоящих Правил и применению одной из следующих мер воздействия по отношению к депутату Думы муниципального округа:

предложить депутату Думы муниципального округа принести публичные извинения, в том числе и через средства массовой информации в случае, если такое нарушение было допущено через них;

огласить на заседании Думы муниципального округа факты, связанные с нарушением настоящих Правил;

указать депутату Думы муниципального округа на недопустимость нарушения настоящих Правил;

рекомендовать депутату Думы муниципального округа прекратить поведение, нарушающее Правила, и настаивать на принесении извинения стороне, в отношении которой были нарушены Правила;

сообщить о фактах нарушения депутатом Правил политической партии, выдвинувшей депутата Думы муниципального округа в составе списка кандидатов;

9.7.3. о грубом нарушении депутатом Думы муниципального округа настоящих Правил и передаче Думе муниципального округа материалов для принятия соответствующих мер воздействия.

9.8. Депутат Думы муниципального округа обязан выполнить решение, принятое Комитетом, в срок не позднее тридцати календарных дней со дня его принятия. В случае нарушения вышеуказанного срока материалы передаются в Думу муниципального округа для принятия соответствующих мер воздействия.

9.9. В случае подачи необоснованной жалобы, порочащей честь, достоинство, деловую репутацию депутата Думы муниципального округа, он вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными действующим законодательством.

9.10. Депутат Думы муниципального округа, являющийся инициатором рассмотрения вопросов в Комитете или в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении настоящих Правил, вправе обжаловать решение Комитета в Думе муниципального округа. Дума муниципального округа вправе отменить решение Комитета и в пределах своей компетенции принять новое решение, по существу.

9.11. Дума муниципального округа рассматривает:

вопросы о нарушении настоящих Правил, переданные ей на рассмотрение Комитетом;

вопросы в случаях обжалования решений, принятых Комитетом.

9.12. Дума муниципального округа (Комитет) рассматривает вопросы, связанные с нарушением настоящих Правил, на открытых и закрытых заседаниях. По требованию депутата Думы муниципального округа, в отношении которого рассматривается вопрос о нарушении настоящих Правил, и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни и жизни других лиц, Дума муниципального округа (Комитет) проводит закрытое заседание. Указанное требование депутата Думы муниципального округа удовлетворяется без голосования.

9.13. Дума муниципального округа может применить к депутату Думы муниципального округа, нарушившему настоящие Правила, одну из следующих мер воздействия:

указать депутату Думы муниципального округа на недопустимость нарушения настоящих Правил;

огласить на заседании Думы муниципального округа факты, связанные с нарушением настоящих Правил;

рекомендовать депутату Думы муниципального округа принести публичные извинения, в том числе и через средства массовой информации в случае, если такое нарушение было допущено через них;

объявить депутату Думы муниципального округа порицание;

передать материалы о нарушении настоящих Правил в средства массовой информации для опубликования (обнародования) или довести информацию о нарушении настоящих Правил до сведения избирателей иным способом.

9.14. Депутат Думы муниципального округа обязан выполнить решение, принятое Думой муниципального округа, в срок не позднее тридцати календарных дней со дня его принятия.

9.15. Решение Думы муниципального округа по вопросам нарушения депутатской этики депутатом Думы муниципального округа может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.