Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 08 декабря 2023 г. N 807-п

Государственная программа
Тюменской области "Развитие ветеринарной службы"

Стратегические приоритеты государственной программы Тюменской области "Развитие ветеринарной службы"

I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Тюменской области

Государственная программа Тюменской области "Развитие ветеринарной службы" (далее - Программа) реализуется в сфере ветеринарии в целях обеспечения стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных, и в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Государственная ветеринарная служба Тюменской области включает Управление ветеринарии Тюменской области, 10 межрайонных ветеринарных центров, областную ветеринарную лабораторию, городскую станцию по борьбе с болезнями животных и областной противоэпизоотический отряд.

Государственной ветеринарной службой организована работа по проведению:

- вакцинации восприимчивого поголовья животных и птицы (против сибирской язвы, бешенства, заразного узелкового дерматита, ящура, гриппа птиц, лептоспироза) в количестве более 1,5 млн. головообработок;

- забора крови (отбору проб) (в т.ч. для проведения государственного ветеринарного мониторинга) в количестве около 300 тыс. проб;

- диагностических исследований (на туберкулез, сап) в количестве более 300 тыс. исследований;

- лабораторных исследований (в т.ч. в рамках государственного ветеринарного мониторинга) (на бруцеллез, ящур, классическую чуму свиней, африканскую чуму свиней, грипп птиц и другие) в количестве более 850 тыс. исследований;

- оформлению ветеринарных сопроводительных документов в количестве около 2 млн. документов.

В соответствии с действующими ветеринарными правилами при выявлении заболевания проводятся ограничительные мероприятия (карантины). За 2022 год установлено 562 карантинов, снято 155 карантинов.

В рамках реализации переданных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев органами местного самоуправления отловлено 4201 голов, 1503 голов возвратили старым и новым владельцам, 2223 животных без владельцев возвратили на прежние места обитания.

В рамках регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными проведено 12 проверок, в том числе 1 юридического лица, 1 органа местного самоуправления и 10 проверок физических лиц, объявлено 113 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

В рамках реализации переданных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части содержания, приведения в нормативное состояние скотомогильников (биотермических ям), оформления в муниципальную собственность бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) и ликвидации скотомогильников (биотермических ям) проводятся работы по приведению скотомогильников в нормативное состояние и по содержанию действующих скотомогильников. По состоянию на 01.01.2023 на 208 скотомогильников зарегистрировано право собственности (205 оформлены в муниципальную собственность и 3 оформлены в собственность организаций).

С целью предотвращения заноса острых инфекционных заболеваний животных на территорию Тюменской области проводятся мероприятия по контролю за передвижением животных, животноводческой продукции и кормов для животных, как на территории области, так и при ввозе их из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации программы

Основные задачи и полномочия Управления ветеринарии Тюменской области установлены постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 N 28-п "Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Тюменской области".

Полномочия и приоритеты ветеринарной деятельности сформулированы в Законе Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-I "О ветеринарии".

Приоритетными направлениями в области развития ветеринарной службы являются:

1) предупреждение и ликвидация очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

2) защита населения от болезней, общих для человека и животных;

3) обеспечения безопасности кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных, растительных продуктов (реализуемых на рынках), сырья и продуктов животного происхождения, производимых в Тюменской области и ввозимых из других регионов Российской Федерации и иностранных государств, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

Ряд приоритетов, целей и задач, относящихся к ветеринарной деятельности, определен в различных документах стратегического планирования, к основным из которых относятся следующие:

- Национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

Национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - сохранение населения, здоровье и благополучие людей и комфортная и безопасная среда для жизни.

В рамках национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" установлен целевой показатель обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации.

- Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".

Стратегической целью обеспечения продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной, качественной и доступной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в объемах, обеспечивающих рациональные нормы потребления пищевой продукции.

Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий являются:

1) обеспечение безопасности пищевой продукции;

2) производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям, с учетом необходимости использования при их производстве безопасных для здоровья человека технологий.

В области производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо осуществить комплекс мер, направленных на обеспечение биологической безопасности территории Российской Федерации, включая проведение противоэпизоотических мероприятий, предотвращение возникновения и распространения болезней животных, в том числе общих для человека и животных, производство безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

- Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р "Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года".

Целью государственной политики в области обеспечения устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года является создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач территориального развития. Достижение цели будет осуществляться путем решения задачи по обеспечению доступа сельского населения к ветеринарным услугам.

- Стратегия социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденная Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года":

Стратегическая цель - устойчивый рост уровня и качества жизни населения на основе инновационного развития экономики и эффективного использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации региона.

В рамках приоритета "Человек. Высокое качество жизни населения и человеческий капитал" установлена цель "Развитие человеческого капитала. Развитие человеческого капитала, обеспечивающего конкурентоспособность Тюменской области и создание новых форматов качества и образа жизни" с задачей "Здоровый образ жизни. Создание условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни".

В рамках приоритет "Экономика. Устойчивое экономическое развитие" установлена цель "Развитие производства и сервиса. Развитие производственного и сервисного секторов экономики, малого и среднего предпринимательства" с задачей "Агропромышленный комплекс. Развитие агропромышленного комплекса".

Кроме того, Программа разработана в соответствии с:

- Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 304 "О ветеринарии в Тюменской области";

- Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

- Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".

III. Задачи государственного управления в соответствующей сфере реализации программы

Основные задачи в области развития ветеринарной службы отражены в разделе 3 "Структура государственной программы" паспорта Программы.

Паспорт
Государственной программы Тюменской области "Развитие ветеринарной службы"

1. Основные положения

Куратор государственной программы Тюменской области	Чейметов Владимир Николаевич - заместитель Губернатора Тюменской области, директор Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области
Ответственный исполнитель государственной программы Тюменской области	Шульц Вадим Николаевич - начальник Управления ветеринарии Тюменской области

Период реализации государственной программы	Этап I: 2019 - 2023 Этап II: 2024 - 2030
Цели государственной программы	Недопущение случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
Направления (подпрограммы) государственной программы Тюменской области	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	4 785 874,5 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации	Сохранение населения, здоровье и благополучие людей/Показатель "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет"

2. Показатели государственной программы Тюменской области

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Признак "Участие муниципального образования"	Информационная система
					значение	год	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	16
Цель N 1 "Недопущение случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных"
1.	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных	"ГП ТО"	Убывающий	Единица	0	2022	0	0	0	0	0	0	0	Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"	Управление ветеринарии Тюменской области	Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет	Нет	На бумажном носителе

3. Структура государственной программы Тюменской области

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1.	Региональный проект "Развитие инфраструктуры ветеринарной службы" (Чейметов Владимир Николаевич заместитель Губернатора Тюменской области, директор Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области куратор)
	Ответственный за реализацию: Управление ветеринарии Тюменской области	Срок реализации: 2024 - 2026 годы
1.1.	Задача 1. Обеспечение высокого уровня биологической безопасности в Тюменской области	Проведение работ по разработке проектной документации для строительства модульного здания лабораторно-диагностического корпуса и дальнейшее его создание Ожидаемый эффект: Выявлены на более раннем этапе опасные инфекционные болезни общие для человека и животных	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
2	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение оказания государственных услуг в области ветеринарии"
	Ответственный за реализацию: Управление ветеринарии Тюменской области	-
2.1.	Задача 1. Организовано оказание государственных услуг (выполнение работ) в области ветеринарии в рамках государственного задания	Выполнены мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, птиц, рыб, а также мероприятия по защите населения от болезней, общих для человека и животных	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
2.2	Задача 2. Укреплена материально-техническая база учреждений	Приобретено имущество для государственных ветеринарных учреждений Проведен ремонт и снос недвижимого имущества учреждений, включая разработку проектной документации и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
2.3	Задача 3. Обеспечена компетенция учреждений	Увеличено количество квалифицированных ветеринарных кадров в учреждениях путем их обучения и повышения квалификации Проведена аккредитация ветеринарных лабораторий и поверка оборудования	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
2.4.	Задача 4. Проведен капитальный ремонт административного здания	Проведен капитальный ремонт административного здания Управления ветеринарии Тюменской области	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
3	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение исполнения переданных государственных полномочий"
	Ответственный за реализацию: Управление ветеринарии Тюменской области	-
3.1.	Задача 1. Предоставлены субвенции органам местного самоуправления на осуществление переданных государственных полномочий	В рамках исполнения переданных полномочий проведены мероприятия по отлову, возврату животных их владельцам, животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, возвращены на прежние места обитания; Зарегистрированы права муниципальной собственности на скотомогильники, приведены в нормативное состояние скотомогильники	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
4	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Управления ветеринарии Тюменской области"
	Ответственный за реализацию: Управление ветеринарии Тюменской области	-
4.1	Задача 1. Осуществлено административно-хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Управления ветеринарии Тюменской области	Обеспечено финансирование расходов на оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда, командировочные расходы, закупки товаров, работ и услуг, уплату налогов, сборов и иных платежей, необходимых для функционирования государственных служащих; Обеспечено взаимодействие с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации в области ветеринарии	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных

4. Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области

Наименование государственной программы, структурного элемента / источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам, тыс. рублей
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Тюменской области "Развитие ветеринарной службы" (всего), в том числе:	719 972,8	684 527,2	676 274,9	676 274,9	676 274,9	676 274,9	676 274,9	4 785 874,5
Бюджет Тюменской области, из них	719 972,8	684 527,2	676 274,9	676 274,9	676 274,9	676 274,9	676 274,9	4 785 874,5
межбюджетные трансферты местным бюджетам	128 098,0	128 738,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	903 001,0
Консолидированные бюджеты муниципальных образований	128 098,0	128 738,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	903 001,0
Объем налоговых расходов Тюменской области (справочно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Региональный проект Тюменской области "Развитие инфраструктуры ветеринарной службы"	5 230,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5 230,0
Бюджет Тюменской области	5 230,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5 230,0
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение оказания государственных услуг в области ветеринарии"	541 301,8	509 535,2	499 088,9	499 088,9	499 088,9	499 088,9	499 088,9	3 546 281,5
Бюджет Тюменской области	541 301,8	509 535,2	499 088,9	499 088,9	499 088,9	499 088,9	499 088,9	3 546 281,5
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение исполнения переданных государственных полномочий"	128 098,0	128 738,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	903 001,0
Бюджет Тюменской области, из них	128 098,0	128 738,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	903 001,0
межбюджетные трансферты местным бюджетам	128 098,0	128 738,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	903 001,0
Консолидированные бюджеты муниципальных образований	128 098,0	128 738,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	903 001,0
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Управления ветеринарии Тюменской области"	45 343,0	46 254,0	47 953,0	47 953,0	47 953,0	47 953,0	47 953,0	331 362,0
Бюджет Тюменской области	45 343,0	46 254,0	47 953,0	47 953,0	47 953,0	47 953,0	47 953,0	331 362,0