Приложение N 1. Изменения, которые вносятся в Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Сахалинской области, утвержденный приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 09.09.2021 N 272-н

Приложение N 1
к приказу
министерства социальной защиты
Сахалинской области
N 1-3.11-802/23 от 07.12.2023

Изменения,
которые вносятся в Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Сахалинской области, утвержденный приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 09.09.2021 N 272-н

1. Пункт 2.1.1 подраздела 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1.1. Социальное обслуживание осуществляется на условии информированного добровольного согласия. Добровольное согласие на социальное обслуживание подтверждается личной подписью заявителя в заявлении о предоставлении социальных услуг или его законного представителя (родители, усыновители, опекуны (попечители) несовершеннолетних лиц (за исключением родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц, которые приобрели полную дееспособность в результате эмансипации), опекуны совершеннолетних лиц, органы опеки и попечительства (в случае временного отсутствия законных представителей у ребенка либо у совершеннолетнего лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, и не способным по своему состоянию подать личное заявление)) либо доверенного лица, действующего на основании оформленной в установленном законодательством Российской Федерации доверенности (далее при совместном упоминании - представители).

В случаях, когда заявитель по состоянию здоровья не может самостоятельно подписать заявление, согласие на социальное обслуживание подтверждается нотариусом либо лицами, установленными статьей 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.".

2. В разделе 3:

2.1. изложить подраздел 3.1 в следующей редакции:

"3.1.1. Заявители из числа проживающих на территории Сахалинской области граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, а также граждан Российской Федерации без определенного места жительства (далее - лица БОМЖ), имевших ранее последнюю регистрацию по месту жительства на территории Сахалинской области, признаются нуждающимися в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности (далее - ухудшающие обстоятельства):

1) частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) полная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

3) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

4) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

5) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

6) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

7) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

8) отсутствие работы и средств к существованию;

9) наличие трудностей, связанных со стихийными бедствиями, пожарами, катастрофами, вооруженными и межэтническими конфликтами и другими чрезвычайными ситуациями;

10) наличие проблем, связанных с социализацией у лиц, не достигших возраста двадцати трех лет и завершивших пребывание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

11) отсутствие условий для реализации основных жизненных потребностей граждан, достигших пенсионного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет), не имеющих трудоспособных родственников, обязанных содержать их по закону, и проживающих в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям;

12) нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

13) многоплодная беременность и рождение одновременно троих и более детей;

14) наличие проблем, связанных с социальной адаптацией, у лиц, зависимых от употребления психоактивных веществ (наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя).

3.1.2. В случаях, установленных подпунктами 7, 8, 9 и 12 пункта 3.1.1 настоящего раздела, нуждающимися в социальном обслуживании также признаются лица БОМЖ вне зависимости от места последней регистрации и лица, временно пребывающие на территории Сахалинской области.";

2.2 в подразделе 3.2:

2.2.1. пункт 3.2.1 дополнить подпунктами 8 и 9 следующего содержания:

"8) подача повторного заявления о предоставлении социальных услуг с той же целью обращения в случае, если по первому заявлению гражданин еще не принят на обслуживание либо на дату подачи повторного заявления срок социального обслуживания по первому заявлению не истек;

9) превышение совокупного срока социального обслуживания (с учетом срока завершенного социального обслуживания на основании ранее выданных индивидуальных программ) в следующих случаях:

- при предоставлении социальных услуг лицам БОМЖ в центре социальной адаптации лиц БОМЖ - 120 календарных дней в году;

- при предоставлении социальных услуг ПАВ-зависимым лицам в целях их социальной реабилитации и адаптации - 12 месяцев за два календарных года у одного поставщика социальных услуг либо 12 месяцев за полтора календарных года суммарно у нескольких поставщиков социальных услуг.";

2.3. в подразделе 3.6:

2.3.1. в наименовании подраздела слова "срока предоставления социальных услуг" заменить словами "срока действия индивидуальной программы";

2.3.2. абзац 4 подпункта 1 пункта 3.6.4 исключить;

2.3.3. в пункте 3.6.6:

2.3.3.1 абзац первый изложить в следующей редакции:

"3.6.6. Виды и перечень услуг устанавливаются с учетом услуг, указанных в заявлении, а также необходимых заявителю видов помощи, реабилитационных (абилитационных) мероприятий на основании определенной потребности в социальных услугах. Перечень социальных услуг ПАВ-зависимым лицам устанавливается исходя из видов социальных услуг, предусмотренных пунктом 5 статьи 54 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".";

2.3.3.2 после абзаца пятого дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"Не рекомендуется одновременно включать в индивидуальную программу взаимодополняющие социальные услуги либо социальные услуги, имеющие схожее содержание, которые предоставляются с учетом категории заявителя ("Проведение трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями" и "Проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам"; "Обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами" и "Обучение практическим навыкам ухода за детьми, в том числе за новорожденными"; "Уборка жилых помещений/вынос бытового мусора" и "Уборка жилых помещений/вынос бытового мусора и использованных средств гигиены" и др.), а также социальные услуги, не отвечающие напрямую целям социального обслуживания.".

2.3.4. пункты 3.6.7 - 3.6.9 изложить в следующей редакции:

"3.6.7. Периодичность и объем социальных услуг (максимальное количество услуг за период) устанавливается на основании стандартов оказания социальных услуг в соответствии с приложением N 3 к Порядку (далее - стандарты) исходя из требуемого объема услуг по уходу, возраста получателя социальных услуг, его психического и гражданского статуса, наличия совместно проживающих с ним законных представителей или родственников, целей социального обслуживания, ухудшающих обстоятельств и других факторов.

По желанию заявителя или получателя социальных услуг может устанавливаться меньший объем и (или) периодичность, чем предусмотрены стандартами социальных услуг.

Для записи в индивидуальную программу используется следующая периодичность:

- календарный день;

- рабочий день;

- неделя (календарные дни);

- неделя (рабочие дни);

- месяц;

- заезд/курс;

- курс услуги;

- календарный квартал;

- календарный год;

- год обслуживания;

- по необходимости.

Периодичности "календарный день", "рабочий день", "неделя (календарные дни)", "неделя (рабочие дни)", "месяц" и "календарный квартал" указывают объем социальных услуг соответственно за календарный день, рабочий день, рабочую неделю, календарную неделю, месяц и квартал.

Периодичность "заезд/курс" указывает объем социальных услуг за весь курс обслуживания с учетом графика заездов/курсов (далее - курсовое обслуживание по графику заездов).

Периодичность "курс услуги" указывает объем социальных услуг за весь курс обслуживания без установления графика заездов/курсов (далее - курсовое обслуживание без графика заездов).

Периодичность "год обслуживания" указывает объем социальных услуг за 12 месяцев со дня выдачи индивидуальной программы.

Периодичность "календарный год" указывает объем социальных услуг до конца календарного года, вне зависимости от даты выдачи индивидуальной программы.

Периодичность "по необходимости" указывает, что социальная услуга может предоставляться без ограничения в количестве.

3.6.8. Курсовое обслуживание по графику заездов устанавливается при предоставлении социальных услуг с целью социальной или комплексной реабилитация и абилитация инвалидов или лиц с ОВЗ (далее - курсовое обслуживание инвалидов и лиц с ОВЗ), а также может устанавливаться поставщиком социальных услуг при предоставлении социальных услуг с целью организации досуга и социальной адаптации граждан старшего поколения (далее - курсовое обслуживание граждан старшего поколения).

При курсовом обслуживании инвалидов и лиц с ОВЗ и курсовом обслуживании граждан старшего поколения в индивидуальную программу включаются социальные услуги с периодичностью "заезд/курс" и "по необходимости" (в случае если их оказание соответствует целям курсового обслуживания). Услуги с иной периодичность не включаются.

При курсовом обслуживании инвалидов и лиц с ОВЗ конкретный объем социальных услуг устанавливается на основании перечня и объема реабилитационных мероприятий, указанных в направлении на реабилитацию.

Курсовое обслуживание без графика заездов устанавливается при предоставлении социальных услуг с целью:

- социальной реабилитации и адаптации ПАВ-зависимых лиц;

- организации досуга и использования трудовых возможностей инвалидов (молодых инвалидов);

- социальном обслуживании несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в соответствии с Законом N 120-ФЗ;

- социальной реабилитации и адаптации лиц БОМЖ.

При курсовом обслуживании без графика заездов в индивидуальную программу дополнительно могут включаться социальные услуги с любой периодичностью (в случае если их оказание соответствует целям курсового обслуживания без графика).

3.6.9. Срок действия индивидуальной программы не может превышать три года.

С учетом целей обращения рекомендуется устанавливать следующие сроки действия индивидуальных программ:

1) до трех лет:

- при предоставлении социальных услуг с целью осуществления ухода либо оказания периодической помощи в быту;

- при предоставлении социальных услуг маломобильным и немобильным гражданам с целью предоставления транспортных услуг специализированным транспортом ("Инватакси");

- при предоставлении социальных услуг гражданам старшего поколения с целью организации досуга и социальной адаптации (за исключением курсового обслуживания граждан старшего поколения по графику заездов);

- при предоставлении социальных услуг с целью организации досуга и использования трудовых возможностей инвалидов (молодых инвалидов);

2) до года:

- при предоставлении социальных услуг ПАВ-зависимым лицам с целью социальной реабилитации и адаптации;

- при предоставлении услуг социальных услуг в условиях временного проживания в кризисных центрах для женщин, социальных приютах для лиц БОМЖ;

- при предоставлении социальных услуг инвалидам и лицам с ОВЗ в целях социальной или комплексной реабилитации и абилитации;

- при предоставлении социальных услуг законным представителям детей-инвалидов в полустационарной форме в условиях временного проживания в государственном реабилитационном центре;

3) до шести месяцев:

- при предоставлении социальных услуг детям, нуждающимся в социальной реабилитации в соответствии с Законом N 120-ФЗ, и их законным представителям;

- при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме в условиях временного проживания в центрах социальной адаптации лиц БОМЖ;

- при предоставлении социальных услуг в рамках курсового обслуживания по графику заездов гражданам старшего поколения с целью организации досуга и социальной адаптации;

- при предоставлении социальной помощи гражданам без проживания в организации социального обслуживания.";

2.4.5. абзацы 7 - 13 пункта 3.6.11 изложить в следующей редакции:

"1) при предоставлении социальных услуг с целью осуществления ухода, оказания периодической помощи в быту, предоставления транспортных услуг специализированным транспортом ("Инватакси") - если цели социального обслуживания не достигнуты и получатель социальных услуг продолжает нуждаться в социальном обслуживании;

2) при предоставлении социальных услуг в СРЦН - при наличии объективных обстоятельств, обуславливающих необходимость продления срока социального обслуживания, с учетом заключения органов опеки и попечительства, организаций здравоохранения, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, других органов профилактики;

3) при предоставлении социальных услуг в условиях временного проживания в центрах для лиц БОМЖ в следующих случаях:

- признание получателя социальных услуг нуждающимся в предоставлении стационарного обслуживания в интернате в случае отсутствия у него жилья и средств на аренду жилого помещения (до выдачи путевки);

- задержка в оформлении документов на получение мер социальной поддержки и социального обслуживания (пенсии, инвалидности, медицинского заключения и т.п.) по не зависящим от получателя социальных услуг причинам и при отсутствии других источников дохода;

- отсутствие средств к существованию, связанных с объективными трудностями в трудоустройстве (профессиональном обучении), а также трудностями в социальной адаптации;

4) в других случаях при наличии объективной потребности в продлении срока социального обслуживания, подтвержденного документально.";

3. В разделе 4:

3.1. в подразделе 4.2:

3.1.1. в наименовании подраздела слова "срок предоставления социальных услуг" исключить;

3.1.2. пункты 4.2.3 - 4.2.7 изложить в следующей редакции:

"4.2.3. Срок действия договора устанавливается не ранее дня фактического обращения к поставщику социальных услуг и не позднее дня действия индивидуальной программы.

Конкретный срок действия договора устанавливается с учетом необходимого срока предоставления социальных услуг, определяемого в соответствии с подразделом 4.4 Порядка.

4.2.4. Индивидуальная программа оформляется приложением к договору и является неотъемлемой его частью.

4.2.5. Положения индивидуальной программы, а также стоимость социальных услуг, в случае если они предоставляются за плату или частичную плату, являются существенными условиями договора.

4.2.6. К договору могут быть приложены иные документы, необходимые для организации оказания социальных услуг, в том числе график предоставления социальных услуг, правила внутреннего распорядка.

4.2.7. Изменение условий договора, в том числе изменение срока предоставления социальных услуг (в пределах срока действия индивидуальной программы), внесение изменений в приложения к договору (индивидуальную программу, график предоставления социальных услуг, правила внутреннего распорядка и т.п.) осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к договору.";

3.2. в подразделе 4.3:

3.2.1. дополнить пункт 4.3.1 словами ", предусмотренных индивидуальной программой";

3.2.2. абзац 5 пункта 4.3.2 изложить в следующей редакции:

"- нормы питания получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания Сахалинской области, утвержденные приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 19.05.2021 N 118-н.";

3.3. дополнить подразделом 4.4 следующего содержания:

"4.4. Срок предоставления социальных услуг

4.4.1. При приеме на обслуживание поставщик социальных услуг устанавливает срок социального обслуживания, график предоставления социальных услуг (в случаях, предусмотренных пунктом 4.4.10 настоящего раздела) и ежедневную продолжительность социального обслуживания в соответствии с пунктом 4.4.11 настоящего раздела.

4.4.2. Срок предоставления социальных услуг указывается в договоре о предоставлении социальных услуг.

Срок начала социального обслуживания устанавливается с даты фактического обращения к поставщику социальных услуг либо с даты начала курса (заезда).

Срок окончания обслуживания ограничивается прогнозируемым сроком достижения целей социального обслуживания услуг (предоставление желаемых социальных услуг в полном объеме, истечение указанного в заявлении срока временного проживания или срока временного освобождения семьи от постоянного ухода за получателем социальных услуг, прогнозируемый срок улучшения материально-бытового положения семьи, прогнозируемый срок возврата ребенка законным представителям либо установления над ним опеки (попечения) и других целей) либо датой окончания установленного срока реабилитации, курса (заезда).

Срок окончания обслуживания не может превышать срок действия индивидуальной программы.

4.4.3. При курсовом обслуживании инвалидов и лиц с ОВЗ конкретный срок социального обслуживания устанавливается на основании направления на реабилитацию с учетом перечня и объема необходимых реабилитационных мероприятий (процедур).

4.4.5. При курсовом обслуживании лиц старшего поколения стандартный срок одного курса составляет 10 рабочих дней.

4.4.6. При предоставлении социальных услуг несовершеннолетним, нуждающимся в социальной реабилитации в соответствии с Законом N 120-ФЗ, и их законным представителям, срок социального обслуживания рекомендуется устанавливать до 6 месяцев. Более длительные сроки социального обслуживания установляются при наличии соответствующих заключений (рекомендаций) органов профилактики.

4.4.7. При предоставлении социальных услуг ПАВ-зависимым лицам в целях социальной реабилитации и адаптации, стандартный срок одного курса составляет 6 - 9 месяцев, максимальный - 12 месяцев.

4.4.8. Корректировка (уменьшение или увеличение) срока социального обслуживания осуществляется по личному заявлению получателя социальных услуг (его представителя) либо по решению поставщика социальных услуг в следующих случаях:

- досрочное достижение (не достижение) целей социального обслуживания - на основании соответствующей оценки результатов реализации индивидуальной программы, содержащейся в заключения о выполнении индивидуальной программы;

- возникновение медицинских противопоказаний к продолжению социального обслуживания, в том числе в связи с негативной реакцией организма на реабилитационные процедуры при прохождении курса социальной или комплексной реабилитации и абилитации - на основании соответствующего медицинского заключения.

Корректировка срока социального обслуживания осуществляется путем внесения изменений в договор в соответствии с пунктом 4.2.7 Порядка либо заключения нового договора в соответствии с пунктом 4.2.10 Порядка.

4.4.9. Если в течение календарного года заявитель повторно признается нуждающимся в социальном обслуживании по одинаковым целям социального обслуживания, новый (повторный) срок предоставления социальных услуг устанавливается с учетом ограничений по совокупному сроку социального обслуживания в соответствии с подпунктом 8.2 пункта 3.2.1 Порядка.

4.4.10. График предоставления социальных услуг (далее - график) устанавливается при предоставлении социальных услуг на дому и курсовом обслуживании, а также в иных случаях по инициативе поставщика социальных услуг.

График содержит расписание с указанием дат (дней недели), времени начала и окончания предоставления конкретных социальных услуг (реабилитационных мероприятий).

При курсовом обслуживании инвалидов и лиц с ОВЗ график оформляется в виде реабилитационного маршрута (маршрутного листа).

При обслуживании на дому график составляется с учетом целей обслуживания и режима работы родственников (представителей) получателя социальных услуг (при наличии).

4.4.11. Ежедневная продолжительность социального обслуживания устанавливается в следующих пределах:

1) в форме на дому:

- двух часов в день - для граждан, которым требуется оказание периодической помощи в быту;

- девять часов в день - для граждан, которым требуется осуществление ухода либо присмотра (надзора);

2) в полустационарной форме:

- от полутора до трех часов в день - без организации питания и предоставления площади жилого помещения;

- от четырех до восьми часов в день включительно - с организацией питания без предоставления площади жилого помещения, а также в случае предоставления площади жилого помещения несовершеннолетним для обеспечения дневного сна;

- от девяти до двадцати четырех часов в день включительно - с организацией питания в случае предоставления площади жилого помещения.

4.4.12. Поставщик социальных услуг не вправе по собственной инициативе сокращать ежедневную продолжительность социального обслуживания детям и недееспособным лицам, которым требуется осуществление ухода либо присмотра (надзора).";

3.4. в подразделе 4.5:

3.4.1. пункт 4.5.1 изложить в следующей редакции:

"4.5.1. Социальное обслуживание предоставляется бесплатно, за плату или частичную плату в соответствии с приказом Министерства от 21.09.2017 N 129-н "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания" (далее - Приказ о размере платы).

При определении условий оплаты социальных услуг (бесплатно, за частичную плату, за полную плату) учитывается среднедушевой доход получателя социальных услуг, а также принадлежность получателя социальных услуг к льготной категории граждан, имеющей право на предоставление социальных услуг бесплатно вне зависимости от размера дохода, с учетом форм социального обслуживания, на основании Приказа о размере платы.";

3.4.2. пункты 4.5.3 и 4.5.4 исключить;

3.4.3. пункты 4.5.5 - 4.5.10 считать соответственно пунктами 4.5.3 - 4.5.8;

3.5. пункт 4.6.2 подраздела 4.6 изложить в следующей редакции:

"4.6.2. При определении эффективности оказания социальных услуг, предоставляемых ПАВ-зависимым лицам, учитываются:

- доля получателей социальных услуг, прошедших курс реабилитации до конца, - не менее 30% от общего числа получателей социальных услуг;

- доля получателей социальных услуг, прошедших курс реабилитации до конца, сохраняющих устойчивую ремиссию в течение 12 месяцев, - не менее 30% от общего числа получателей социальных услуг;

- доля получателей социальных услуг, прошедших курс реабилитации до конца, трудоустроенных и (или) поступивших на учебу, сохраняющих устойчивую ремиссию в течение 1 - 5 лет, - не менее 20% от общего числа получателей социальных услуг;

- осуществление социального патроната, поддержание связи между прошедшими курс социальной реабилитации лицами и поставщиком в целях профилактики рецидивов, своевременного диагностирования и вмешательства в кризисные ситуации, участие выпускников в реабилитационный работе в качестве консультантов, организаторов труда и досуга;

- отсутствие случаев участия получателей социальных услуг в любых формах пропаганды и реализации стратегий "снижения вреда" (завуалированной пропаганды наркопотребления).";

3.6. пункт 4.10.1 подраздела 4.10 дополнить следующими абзацами:

"В случае временного выбытия несовершеннолетних получателей социальных услуг и получателей социальных услуг, признанных в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства), принимающая сторона (законные представители, родственники) уведомляет об этом администрацию учреждения не позднее чем за три рабочих дня до планируемой даты выбытия.

Временное выбытие несовершеннолетних получателей социальных услуг, получателей социальных услуг, признанных в установленном порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства, а также получателей социальных услуг, полностью утративших способности или возможности осуществлять самообслуживание, производится при наличии письменной гарантии принимающей стороны (законных представителей, родственников) об обеспечении им надлежащего ухода, питания, предоставления места в жилом помещении и других необходимых условий проживания.

В отношении недееспособных получателей социальных услуг, не имеющих опекунов (попечителей) - физических лиц, а также получателей социальных услуг, полностью утративших способности или возможности осуществлять самообслуживание, дополнительно даются гарантии об ответственности за их жизнь, здоровье и безопасность в период временного отсутствия в интернате.".