Приложение N 4. Мероприятие "Обеспечение жильем многодетных семей Ковровского района"

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 28 марта 2024 г. - Постановление администрации Ковровского района от 20 марта 2024 г. N 153

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к муниципальной программе
Ковровского района "Обеспечение доступным
и комфортным жильем населения Ковровского района"

Мероприятие
"Обеспечение жильем многодетных семей Ковровского района"

С изменениями и дополнениями от:

23 марта, 7 сентября 2021 г., 6 апреля, 18 мая, 20 декабря 2022 г., 20 марта, 28 июня 2023 г., 20 марта 2024 г.

I. Паспорт Мероприятия "Обеспечение жильем многодетных семей Ковровского района"

Наименование Мероприятия:	Мероприятие "Обеспечение жильем многодетных семей Ковровского района"
Основание для разработки Мероприятия	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Губернатора от 17.12.2013 N 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"; - Постановление администрации района от 28.02.2011 N 153 "О порядке разработки, формирования, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных программ Ковровского района"; - постановление администрации Владимирской области от 20.04.2022 N 260 "Об утверждении Правил предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома и их использования;
Заказчик Мероприятия	Администрация Ковровского района
Разработчик Мероприятия	МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг" Ковровского района
Цель и задачи Мероприятия	Цель: оказание многодетным семьям Ковровского района - участникам Мероприятия государственной поддержки в улучшении жилищных условий. Задачи: - предоставление многодетным семьям Ковровского района - участникам Мероприятия социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения многодетными семьями собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты, в том числе ипотечные кредиты для строительства индивидуальных жилых домов; - разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки многодетных семей по строительству индивидуальных жилых домов; - привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения многодетных семей благоустроенным жильем; - пропаганда новых приоритетов демографического поведения населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью; - утверждение списков многодетных семей - участников Мероприятия; - освещение целей и задач Мероприятия в средствах массовой информации Ковровского района
Целевые индикаторы и показатели Мероприятия	- количество многодетных семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома
Этапы и сроки реализации Мероприятия	2021 - 2026
Ответственный исполнитель Мероприятия	МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг" Ковровского района
Соисполнители Мероприятия	- управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - управление экономики, имущественных и земельных отношений; - финансовое управление; - правовое управление; - администрации городского и сельских поселений (по согласованию); - МБУ "СЕЗ"
Объемы и источники финансирования Мероприятия	Всего - 30 318,12 тыс. руб., в т.ч.: средства федерального бюджета - 0,0 тыс. руб. - 2021 год - 0 тыс. руб.; - 2022 год - 0 тыс. руб.; - 2023 год - 0 тыс. руб.; - 2024 год - 0 тыс. руб.; - 2025 год - 0 тыс. руб; - 2026 год - 0 тыс. руб. средства областного бюджета - 12 038,23 тыс. руб. - 2021 г. - 1 487,8 тыс. руб.; - 2022 г. - 2 082,79 тыс. руб.; - 2023 г. - 3 073,84 тыс. руб.; - 2024 г. - 3 020,00 тыс. руб.; - 2025 г. - 2 373,80 тыс. руб.; - 2026 г. - 0,00 тыс. руб. средства районного бюджета - 2 349,00 тыс. руб. - 2021 г. - 222,3 тыс. руб.; - 2022 г. - 311,3 тыс. руб.; - 2023 г. - 459,40 тыс. руб.; - 2024 г. - 452,00 тыс. руб.; - 2025 г. - 452,00 тыс. руб.; - 2026 г. - 452,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 15 930,90 руб. - 2021 г. - 3 175,73 тыс. руб.; - 2022 г. - 1 026,01 тыс. руб.; - 2023 г. - 6 561,73 тыс. руб.; - 2024 г. - 2 157,97 тыс. руб.; - 2025 г. - 2 170,03 тыс. руб. - 2026 г. - 839,43 тыс. руб.; Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год.
Ожидаемые результаты реализации Мероприятия	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем многодетных семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств многодетных семей; - создание механизмов оказания государственной поддержки многодетным семьям в решении жилищного вопроса; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений и повышение авторитета многодетности; - предоставление государственной поддержки не менее 11 многодетным семьям
Контроль за исполнением Мероприятия	Контроль за исполнением Мероприятия осуществляет глава администрации Ковровского района

II. Общая характеристика сферы реализации Мероприятия, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на протяжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи.

Задача, связанная с обеспечением доступности жилья для населения Ковровского района, относится к приоритетным направлениям жилищной политики и является решающим фактором демографического развития.

Многодетные семьи в вопросе обеспечения жильем относятся к наиболее социально незащищенной категории населения Ковровского района. Семьи не имеют возможности самостоятельно без получения социальной поддержки, улучшить жилищные условия, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечных жилищных кредитов.

На территории района по состоянию на 01.01.2024 проживает 380 семей, имеющие троих и более несовершеннолетних детей.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 35 многодетных семей. Следует отметить, что в Ковровском районе принят ряд мер, направленных на поддержку данной категории граждан в улучшении жилищных условий.

На территории Ковровского района реализуется Закон Владимирской области "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области", позволяющий осуществлять бесплатное предоставление земельных участков в собственность многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

По состоянию на 01.01.2024 151 многодетная семья получила земельные участки.

В рамках реализации программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ковровского района" решаются вопросы по обеспечению предоставленных участков инженерной и транспортной инфраструктурой.

В соответствии с Законом Владимирской области от 29.12.2011 г. N 127 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, на территории Владимирской области" при рождении (усыновление) третьего и последующих детей семьи имеют возможность получить региональный материнский капитал в размере 50000 рублей и использовать его, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно Закону Владимирской области от 14.11.2007 г. N 146 "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Владимирской области" гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющим троих и более детей, в случае предоставления им земельного участка для индивидуального жилищного строительства выделяется до 200 куб. метров древесины.

Кроме того, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами многодетные семьи при решении жилищной проблемы могут воспользоваться следующими формами поддержки.

Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 256 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось). Материнский (семейный) капитал устанавливается в следующих размерах:

1) 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно;

2) 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей;

3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года;

4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло.

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрены налоговые вычеты по ипотечным процентам и налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). Вычет по НДФЛ в размере 13% можно получить при покупке или строительстве квартиры (дома) на сумму до 2 млн. руб., в случае вступления в право собственности на жилое помещение после 1 января 2014 г. и неполучения имущественного вычета по другим объектам жилья. Каждый из членов семьи сможет воспользоваться льготой самостоятельно: при покупке одной квартиры в равных долях супруги смогут уменьшить налоговую базу семейного дохода сразу на 4 млн. руб. Налоговые вычеты полагаются и детям до 18 лет.

Вместе с общим вычетом в размере 2 млн. руб. можно получить и вычет с суммы уплаченных процентов по ипотеке. С 2014 г. в отношении банковских процентов установлен лимит - 3 млн. руб. Вычет по ипотеке (предоставляется каждый год отдельно) также можно будет получить всего на один объект недвижимости даже в том случае, если лимит в 3 млн. руб. не был исчерпан.

Несмотря на увеличение объемов средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на улучшение жилищных условий, проблема обеспечения жилыми помещениями многодетных семей остается одной из наиболее острых социальных проблем. Ее решение в рамках Мероприятия "Обеспечение жильем многодетных семей Ковровского района" (далее - Мероприятия) окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие, создание достойных условий воспитания детей и улучшение демографической ситуации в районе.

Эффективность реализации Мероприятия и использования выделенных на нее средств областного и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения многодетными семьями собственных, кредитных средств для строительства индивидуальных жилых домов.

Оценка эффективности использования субсидий, направленных бюджетам муниципальных образований, будет производиться на основе следующих показателей:

- количество многодетных семей, получивших поддержку на строительство индивидуальных жилых домов в рамках реализации Мероприятия;

- количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации Мероприятия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- отсутствие нецелевого использования бюджетных средств в рамках реализации Мероприятия.

Успешное выполнение мероприятий Мероприятия позволит обеспечить жильем 5 многодетных семей, а также:

- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем многодетных семей;

- привлечь в жилищную сферу внебюджетные источники, в том числе финансовые средства многодетных семей;

- создать механизмы оказания государственной поддержки многодетным семьям в решении жилищного вопроса;

- развить и закрепить положительные демографические тенденции;

- укрепить семейные отношения и повысить авторитет многодетности.

III. Основные цели и задачи Мероприятия с указанием сроков и этапов реализации

Цели и задачи Мероприятия определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Ковровского района.

Для достижения цели Мероприятия необходимо решить следующие основные задачи:

- предоставление многодетным семьям Ковровского района - участникам Мероприятия социальных выплат на строительство индивидуальных жилых домов;

- создание условий для привлечения многодетными семьями собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты, в том числе ипотечные кредиты для строительства индивидуальных жилых домов;

- разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки многодетным семьям по строительству индивидуальных жилых домов;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения многодетных семей благоустроенным жильем;

- пропаганда новых приоритетов демографического поведения населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

Основными принципами реализации Мероприятия являются:

- добровольность участия в Мероприятии многодетных семей;

- признание многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Мероприятия;

- возможность для многодетных семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Мероприятия из областного и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий, только 1 раз.

Целевые индикаторы Мероприятия:

Таблица 1

Сведения
об индикаторах и показателях Мероприятия

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения показателей
			2020 (базовый год)	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Мероприятие 4 "Обеспечение жильем многодетных семей Ковровского района"
1	Количество многодетных семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома	ед.	1	22	11	33	33	2	0

IV. Механизм реализации и управления Мероприятием

На решение задачи по предоставлению многодетным семьям Ковровского района - участникам Мероприятия социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома ориентировано основное мероприятие "Предоставление многодетным семьям Ковровского района - участникам Мероприятия социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома".

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год.

Таблица 2

Основное мероприятие Мероприятия

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (Мероприятия)
		начала реализации	окончания реализации
Предоставление многодетным семьям Ковровского района - участникам Мероприятия социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома	МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг" Ковровского района	01.01.2021	31.12.2026	Обеспечение жильем многодетных семей	Высокий уровень очередности многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	Количество многодетных семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома

Реализация мероприятий Мероприятия осуществляется по следующим направлениям:

- методологическое обеспечение реализации Мероприятия;

- финансовое обеспечение реализации Мероприятия;

- организационное обеспечение реализации Мероприятия.

Ответственным исполнителем Мероприятия - МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг" Ковровского района выполняются следующие организационные мероприятия:

- подача заявок муниципальных образований для участия в Мероприятии;

- заключение с департаментом строительства и архитектуры соглашений о реализации Мероприятия;

- осуществление контроля за реализацией Мероприятия;

- формирование информационной базы данных о многодетных семьях, участвующих в Мероприятии;

- получение бланков свидетельств от департамента строительства и архитектуры для выдачи многодетным семьям - участникам Мероприятия;

- осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией Мероприятия;

- обеспечение освещения цели и задач Мероприятия в местных средствах массовой информации;

- проведение мониторинга реализации Мероприятия, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

Мероприятиями по нормативно-организационному обеспечению финансирования Мероприятия являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки многодетным семьям для улучшения жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов районного бюджета на соответствующий год и плановый период.

Правила предоставления многодетным семьям социальных выплат на создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата) установлены в Приложении N 1 к Мероприятию "Обеспечение жильем многодетных семей Ковровского района"

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Мероприятия

Оценка эффективности использования субсидий, направленных бюджетам муниципальных образований, осуществляется в соответствии с постановлением администрации района от 28.02.2011 N 153 "О порядке разработки, формирования, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных программ Ковровского района" и будет производиться на основе следующих показателей:

- количество многодетных семей, получивших поддержку на строительство индивидуальных жилых домов в рамках реализации Мероприятия;

- количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации Мероприятия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- отсутствие нецелевого использования бюджетных средств в рамках реализации Мероприятия.

VI. Ресурсное обеспечение Мероприятия

Финансирование Мероприятия осуществляется за счет консолидации средств районного бюджета и субсидий из областного бюджета.

Объем финансирования Мероприятия представлен в таблице 3.

Таблица 3

(тыс. руб.)
Источники финансирования	Всего за 2021 - 2026 гг.	В том числе по годам:
		2021	2022	2023	2024	2025	2026
областной бюджет	12 038,23	1 487,80	2 082,79	3 073,84	3020,0	2373,80	0,00
районный бюджет	2 349,00	222,30	311,30	459,40	452,00	452,00	452,00
собственные и заемные средства многодетных семей	15 930,90	3 175,73	1 026,01	6 561,73	2157,97	2170,03	839,43
Итого по мероприятию:	30 318,12	4 885,83	3420,10	10 094,97	5629,97	4995,83	1291,43

Финансирование будет производиться в виде социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома для многодетной семьи.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы, начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры.

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств				Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			федерального бюджета	областного бюджета	районного бюджета	внебюджетных источников
Цель: создание системы государственной поддержки многодетных семей в решении жилищной проблемы.
Задача предоставление многодетным семьям Владимирской области - участникам Мероприятия социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома
Мероприятие 1. Формирование сводного списка многодетных семей- участников Мероприятия 4 в планируемом году	С 01 января по 01 июля года, предшествующего планируемому году	0	0	0	0	0	МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг"	Список многодетных семей - претендентов на получение социальных выплат в рамках Мероприятия "Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"
Мероприятие 2. Признание многодетных семей имеющими достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты	Не позднее 30 дней с даты подачи заявления с приложением документов	0	0	0	0	0	МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг"	Заключение о признании многодетной семьи имеющей (не имеющей) достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты
Мероприятие 3. Включение многодетной семьи в состав участников Мероприятия	На основании нормативно-правового акта Администрации Ковровского района о включении многодетной семьи в состав участников программы не позднее 30 дней с дня подачи документов	0	0	0	0	0	МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг"	нормативно-правовой акт Администрации Ковровского района
Мероприятие 4. Формирование сводного списка многодетных семей-участников Мероприятия 4	На основании нормативно-правового акта Администрации Ковровского района о включении многодетной семьи в состав участников программы до 01 июля текущего финансового года						МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг"	Сводный список многодетных семей-участников Мероприятия
Мероприятие 5. Организация работы по выдаче социальных выплат многодетным семьям- претендентам на получение социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома	На основании нормативно-правового акта Администрации Ковровского района о выдачи социальных выплат многодетным семьям	0	0	0	0	0	МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг"	Оформление свидетельств, перечисление бюджетных средств
Мероприятие 6. Подтверждение объемов финансирования из средств бюджета Ковровского района	Выписка из муниципального правового акта о софинансировании Мероприятия после принятия решения СНД "О бюджете на текущий финансовый год"и предоставление ее Государственному заказчику	0	0	0	0	0	МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг"	Предоставление выписки из нормативно-правового акта о софинансировании Мероприятия Государственному заказчику.
Мероприятие 7. Заключение соглашения с Государственным заказчиком о взаимодействии по реализации Мероприятия 1 (далее Соглашение с Государственным заказчиком)	I кв. планируемого года	0	0	0	0	0	МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг"	Подготовка Соглашения с Государственным заказчиком
Мероприятие 8. Утверждение списка многодетных семей	В течение 1 месяца после получения уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, предусмотренным на предоставление субсидий из областного бюджета на предоставление социальных выплат многодетным семьям	0	0	0	0	0	МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг"	Список многодетных семей
Мероприятие 9. Оповещение многодетных семей о включении в список претендентов на получение социальной выплаты	В течение 5 рабочих дней с даты утверждения списков	0	0	0	0	0	МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг	Уведомление молодых семей о включении в список претендентов на получение социальной выплаты
Мероприятие 10. Оформление свидетельств и выдачу их многодетным семьям в соответствии со списком.	В течение 2 месяцев после получения уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, предусмотренным на предоставление субсидий из областного бюджета на предоставление социальных выплат многодетным семьям.	0	0	0	0	0
Мероприятие 9. Работа с документами, представленными многодетными семьями	В течение 5 рабочих дней с даты получения документов						МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг