Проект федерального закона N 388132-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части усиления гарантий реализации прав потребителей в связи с принятием законов, направленных на снятие административных барьеров в экономике и защиту малого бизнеса) (внесен Правительством РФ) (принят 18.02.2004 в первом чтении) (не действует)

Проект федерального закона N 388132-3
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года N 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст.766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.140; 1999, N 51, ст.6287; 2002, N 1, часть I, ст.2) следующие изменения и дополнения:

1. В преамбуле:

абзац девятый после слов "без несоразмерных" дополнить словами "расходов или";

дополнить преамбулу абзацами следующего содержания:

"уполномоченная изготовителем (продавцом) организация, ответственная перед потребителем за ненадлежащее качество товара (далее - уполномоченная организация), - организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным, или выполняющая соответствующие функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченная им на принятие и удовлетворение требований потребителей по поводу качества товара;

импортер - организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществившие ввоз на территорию Российской Федерации товаров, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, для их последующей реализации и ответственные перед потребителем за ненадлежащее качество импортного товара в случае отсутствия на территории Российской Федерации уполномоченной иностранным изготовителем организации.".

2. В статье 5:

в пункте 1 слова ", возникшие по его вине" заменить словами "на основании пункта 6 статьи 19 и пункта 6 статьи 29 настоящего Закона";

в пункте 6:

слова "изготовитель (исполнитель, продавец)" заменить словами "изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация (или импортер)";

дополнить пункт абзацами следующего содержания:

"Изготовитель вправе принять на себя обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении установленного им гарантийного срока (дополнительное обязательство).

Содержание дополнительного обязательства, срок его действия и порядок осуществления потребителем прав по такому обязательству определяются изготовителем.";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Продавец вправе установить на товар гарантийный срок, если он не установлен изготовителем.

Продавец вправе принять на себя обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении гарантийного срока, установленного изготовителем (дополнительное обязательство).

Содержание дополнительного обязательства продавца, срок его действия и порядок осуществления потребителем прав по такому обязательству определяются договором между потребителем и продавцом.";

дополнить статью пунктом 8 следующего содержания:

"8. К ответственности изготовителя или продавца за недостатки, обнаруженные в течение срока действия дополнительного обязательства, применяются правила абзаца второго пункта 6 статьи 18 настоящего Закона, а после окончания срока действия дополнительного обязательства - правила пункта 5 статьи 19 настоящего Закона.".

3. В пункте 2 статьи 10:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а в отношении пищевых продуктов - сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых продуктов пищевых добавок, биологически активных добавок, продовольственного сырья, полученного из генетических модифицированных источников), о пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения пищевых продуктов, о способах изготовления готовых блюд, о весе (объеме), дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов, а также о противопоказаниях для применения при отдельных видах заболеваний.

Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний, утверждается Правительством Российской Федерации;";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

абзац восьмой изложить в следующей редакции:#

"место нахождения (юридический адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или импортера);";

4. В названии статьи 12 слова ", об изготовителе (исполнителе, продавце)" исключить.

5. В статье 13:

в названии и по тексту статьи слова "продавца (изготовителя, исполнителя)" в соответствующем падеже заменить словами "изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или импортера)" в соответствующем падеже;

пункт 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Уменьшение размера неустойки (пеней) может быть произведено судом по заявлению изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или импортера), допустившего нарушения прав потребителя, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или импортер) докажет, что неустойка (пени) явно несоразмерна последствиям нарушения.".

6. В абзаце первом статьи 15 слова "или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним," заменить словами ", уполномоченной организацией или импортером".

7. Пункт 2 статьи 17 признать утратившим силу.

8. В статье 18:

в абзаце восьмом пункта 1 слова "в абзацах четвертом и пятом" заменить словами "в абзацах четвертом, пятом и шестом";

в пункте 2 слова "организации, выполняющие функции продавца на основании договора с ним." заменить словами "уполномоченной организации.":

в абзаце первом пункта 3 слова "или организации, выполняющие функции изготовителя на основании договора с ним." заменить словами ", уполномоченной организации или импортеру.";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В случае обнаружения в товаре недостатков, которые являются неустранимыми, потребитель вправе по своему выбору потребовать от продавца или уполномоченной организации замены товара на товар аналогичной марки (модели, артикула) либо на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены, соразмерного уменьшения покупной цены или расторжения договора, а от изготовителя, уполномоченной организации или импортера - замены товара на товар аналогичной марки (модели, артикула) или возврата уплаченной за него суммы.";

в абзацах втором, третьем и четвертом пункта 5 и в пункте 6 слова "или выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним организация" в соответствующем падеже заменить словами ", уполномоченная организация или импортер" в соответствующем падеже;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти килограммов при расторжении договора, а также для ремонта, уценки, замены и возврат их потребителю осуществляются продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или импортером) за его счет. В случае неисполнения данной обязанности, а также при отсутствии продавца (изготовителя, уполномоченной организации или импортера) в месте нахождения потребителя доставка и возврат указанных товаров могут осуществляться потребителем. При этом продавец (изготовитель, уполномоченная организация или импортер) обязан возместить потребителю расходы, связанные с доставкой и (или) возвратом указанных товаров.".

9. В статье 19:

абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Потребитель вправе предъявить предусмотренные статьей 18 настоящего Закона требования к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или импортеру) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности.";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. В случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю (уполномоченной организации или импортеру) требования о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное требование может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, но в пределах установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный им недостаток товара является неустранимым, потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю (уполномоченной организации или импортеру) иные требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона, или вернуть товар изготовителю (уполномоченной организации или импортеру) в соответствии с пунктом 1 статьи 18 настоящего Закона и потребовать возврата уплаченной суммы.".

10. В статье 20:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Если срок устранения недостатков, обнаруженных в товаре, не определен соглашением сторон в письменной форме, они должны быть устранены изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или импортером) незамедлительно.";

в пункте 2 слова "(продавец) или организация, выполняющая функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним," заменить словами ", продавец или уполномоченная организация".

11. В статье 21:

пункт 1 изложить в следующей" редакции:

"1. В случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления требования о его замене продавец (изготовитель, уполномоченная организация или импортер) обязан заменить такой товар в семидневный срок со дня предъявления указанного требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества такого товара продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или импортером) - в течение двадцати дней со дня предъявления указанного требования.

Если у продавца (изготовителя, уполномоченной организации или импортера) в момент предъявления требования отсутствует необходимый для замены товар, то замена должна быть произведена в течение месяца со дня предъявления такого требования.

Для районов Крайнего Севера и других районов сезонного завоза товаров требование потребителя о замене товара подлежит удовлетворению по его заявлению в срок, необходимый для очередной доставки соответствующего товара в эти районы, при отсутствии у продавца (изготовителя, уполномоченной организации или импортера) необходимого для замены товара на день предъявления указанного требования.

Если для замены товара требуется более семи дней, то по требованию потребителя продавец (изготовитель или уполномоченная организация) обязан в течение трех дней со дня предъявления требования о замене безвозмездно предоставить потребителю во временное пользование на период замены аналогичный товар длительного пользования, обеспечив его доставку за свой счет. Это правило не распространяется на товары, перечень которых определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 настоящего Закона.";

абзац второй пункта 2 после слова "потребителю" дополнить словами ", если иное не предусмотрено договором".

12. Статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя

Требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, а также о возврате уплаченной за товар суммы и возмещении других убытков, причиненных потребителю в результате расторжения договора купли-продажи или возврата товара ненадлежащего качества изготовителю (уполномоченной организации или импортеру), подлежат удовлетворению в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.".

13. В пункте 1 статьи 23:

в абзаце первом слова "(изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним," заменить словами "(изготовитель, уполномоченная организация или импортер)";

в абзаце втором слова "(изготовителем) или организацией, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним," заменить словами "(изготовителем, уполномоченной организацией или импортером)".

14. В статье 25:

абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Обмен непродовольственного товара надлежащего качества производится, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также товарный или кассовый чек либо иной документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Отсутствие у потребителя товарного или кассового чека либо иного документа, подтверждающего факт и условия покупки товара, не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания.";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случае если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе расторгнуть договор купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за товар суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня возврата товара.

По соглашению потребителя и продавца обмен товара может быть предусмотрен при поступлении аналогичного товара в продажу. О поступлении товара в продажу продавец обязан незамедлительно сообщить потребителю.".

15. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Правила продажи товаров

Правила продажи товаров, включая особенности продажи отдельных их видов, утверждаются Правительством Российской Федерации.".

16. Дополнить главу II Закона статьей 26.1 следующего содержания;

"Статья 26.1. Дистанционный способ продажи товаров

1. Продажа товара может быть осуществлена по договору, заключенному на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, представленным на фотографиях, по радио, телевидению или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении договора (дистанционный способ продажи товаров).

2. Потребителю до заключения договора должны быть предоставлены информация, предусмотренная статьей 10 настоящего Закона, сведения о порядке и цене доставки товара, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора и его цене.

3. Потребителю в момент доставки товара должна быть в письменной форме предоставлена информация о товаре, предусмотренная статьей 10 настоящего Закона.

4. Потребитель вправе отказаться от товара до его передачи потребителю, а после передачи товара - в течение десяти дней.

Потребитель не вправе отказаться от товара, который изготовлен по его заказу в целях исключительно индивидуального пользования, а также от товаров, не подлежащих возврату, по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

При отказе потребителя от товара продавец должен возвратить потребителю средства, уплаченные потребителем по договору, за исключением расходов, понесенных продавцом по доставке от потребителя возвращенного товара, не позднее десяти дней со дня предъявления потребителем требования о расторжении договора.

5. Перечень товаров, не подлежащих продаже дистанционным способом, утверждается Правительством Российской Федерации.".

17. В пункте 3 статьи 28 и в пункте 2 статьи 29 слова "пунктом 3" заменить словами "пунктами 3, 4 и 5".

18. В пункте 1 статьи 31 слова "о возмещении убытков" заменить словами "о возврате уплаченной за работу (услугу) суммы и возмещении других убытков".

19. В статье 37:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и сроки, установленные договором с исполнителем, если иное не предусмотрено законом."

в абзаце втором слова "(оказанную услугу)", "(услуга)" исключить.

20. Абзацы второй, третий, четвертый и пятый пункта 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:

"Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) и их должностные лица имеют право:

проводить мероприятия по контролю, связанные с проверками соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами) обязательных требований законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (за исключением обязательных требований к товарам (работам, услугам);

выдавать в пределах своей компетенции предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей, в том числе о прекращении продажи товаров (выполнении работ), на которые должны быть установлены, но не установлены сроки годности, и о приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге);

направлять в лицензирующие органы материалы о нарушении прав потребителей для решения вопроса о приостановлении действия лицензии;

направлять в правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей;

рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением прав потребителей.".

Статья 2. Внести в частью вторую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст.410) следующие изменения и дополнения:

1. В пункте 1 статьи 497 слова "(его описанием, каталогом товаров и т.п.)" исключить.

2. В статье 503:

абзац шестой пункта 1 исключить;

дополнить статью пунктом 4 следующего содержания:

"4. Если товар является технически сложным или дорогостоящим, покупатель вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы в случае существенного нарушения требований к его качеству (пункт 2 статьи 475)."

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации