Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 12.12.2023 N 471

"Приложение N 3
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 29.10.2014 N 307

Государственная программа
Рязанской области "Развитие информационного общества" (II этап: 2024 - 2030 годы)

1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

1.1. Оценка текущего состояния развития информационного общества в Рязанской области

Информационно-коммуникационные технологии (далее - ИКТ) являются неотъемлемой частью современных управленческих систем во всех отраслях экономики, сферах государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Развитие ИКТ способствует повышению конкурентоспособности экономики, расширению возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства. Применение информационных технологий меняет условия управленческого труда, позволяет существенно повысить его эффективность, что способствует повышению эффективности деятельности исполнительных органов Рязанской области (далее - ИО РО) и органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области.

Для организации межведомственного электронного взаимодействия и повышения эффективности государственного и муниципального управления обеспечено функционирование инфраструктуры электронного правительства. В центре обработки данных Правительства Рязанской области размещены 18 государственных информационных систем Рязанской области. По состоянию на 01.10.2023 к ним подключены 30 ИО РО и подведомственные им учреждения, аппарат Губернатора и Правительства Рязанской области, 280 органов местного самоуправления, 30 территориальных отделов и 146 территориально обособленных структурных подразделений ГБУ РО "МФЦ Рязанской области".

Система электронного документооборота обеспечивает обмен документами между ИО РО, их подведомственными организациями, Рязанской областной Думой, в 2022 году завершены работы по подключению к ней всех администраций городских и сельских поселений Рязанской области. В формате межведомственного взаимодействия осуществляется обмен документами в электронном виде с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

В 2020 году введена в эксплуатацию информационно-аналитическая система Ситуационного центра Губернатора Рязанской области, в 2021 - обеспечена ее интеграция с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" и государственной автоматизированной информационной системой "Управление", а также разработан конструктор регламентированной отчетности. В 2022 году введен в эксплуатацию единый блок мониторинга показателей деятельности органов государственной власти Рязанской области по направлениям, важным для постоянного контроля исполнения. Планируется разработка новых аналитических панелей, подключение дополнительных информационных источников и прогнозных показателей.

Продолжается работа по цифровизации контрольно-надзорной деятельности: все ИО РО, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, подключены к государственной информационной системе "Типовое облачное решение контрольно-надзорной деятельности" (ГИС ТОР КНД). Данные о результатах проведенных контрольных мероприятий в автоматическом режиме направляются в единый реестр контрольно-надзорных мероприятий.

Жителям Рязанской области доступны в электронном виде 88 массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, оказываемых ИО РО и органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, - 100% от общего количества таких услуг.

В 2022 году осуществлена модернизация государственной информационной системы Рязанской области (далее - ГИС) в сфере управления здравоохранением, в результате которой упрощено получение государственной услуги по записи на прием к врачу, открыт доступ к личной электронной медицинской карте пациента, обеспечена возможность выписки электронных больничных, льготных рецептов, назначений. Введен персонифицированный учет лекарственных средств в стационарах областных медицинских организаций, чем существенно улучшен контроль расходования медикаментов.

Осуществляется модернизация ГИС в сфере образования для эффективного оказания государственных услуг по зачислению в общеобразовательные организации, учреждения среднего профессионального и дошкольного образования, а также интеграция ГИС в сфере образования с федеральной государственной информационной системой "Моя школа". В результате интеграции планируется обеспечить доступ учащихся и педагогов к верифицированному образовательному контенту, отечественным платформам для коммуникации.

С 2020 года ведется работа по внедрению Платформы обратной связи (ПОС), обеспечивающей интерактивное взаимодействие между органами власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области и жителями региона. В рамках пилотного проекта "Идеальный регион" было организовано подключение к ПОС сельских и городских поселений, учреждений здравоохранения и образования. За 2022 год через ПОС обработано 22 442 обращения граждан. Планируется размещение виджетов подачи сообщений на сайтах организаций социального обслуживания населения, учреждений культуры, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний.

В ходе реализации регионального проекта "Информационная инфраструктура" в целях подключения социально значимых объектов к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) и устранения цифрового неравенства обеспечено проведение масштабного строительства сетей связи. К сети Интернет на скоростях от 2 до 100 Мбит/с было подключено 1144 объекта - это образовательные организации, фельдшерско-акушерские пункты, подразделения территориального органа Росгвардии, пожарные части, сельские администрации, учреждения культуры. Точками доступа к сети Интернет обеспечено 244 населенных пункта Рязанской области с численностью жителей от 100 до 500 человек.

По данным Росстата, в 2022 году доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет в Рязанской области, составила 85,2%. По Центральному федеральному округу регион занял четвертое место. С 2023 года в целях повышения эффективности развития сетей связи и сооружений связи на территориях малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктов Рязанской области операторам связи предоставляется субсидия на возмещение затрат, возникающих при строительстве сооружений связи на указанных территориях.

В 2022 году создана единая служба оперативной помощи гражданам по номеру "122" по вопросам здравоохранения. С 2023 года по номеру "122" обеспечивается функционирование Единого регионального контактного центра в целях оказания информационной поддержки населению Рязанской области, в том числе по вопросам жизнедеятельности в различных сферах, предоставления справочной информации о работе ИО РО.

Особое внимание уделяется вопросам информационной безопасности. Обеспечивается безопасность и устойчивость функционирования сети передачи данных Правительства Рязанской области, межведомственных ГИС.

Проводятся аттестация государственных информационных систем Рязанской области и плановые мероприятия по информационной безопасности в аттестованных ГИС. Из 24 ГИС, внесенных в реестр ГИС, аттестованы и эксплуатируются 22 системы, находятся в стадии создания 2 ГИС. В прочих информационных системах, не являющихся ГИС, организованы работы по защите информации.

В целях поэтапного перехода на отечественное программное обеспечение и оборудование осуществляется координация мероприятий и проектов по информатизации. Стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого отечественного программного обеспечения составила 95,77%.

С начала 2022 года в условиях сложной геополитической обстановки число компьютерных атак на ГИС и официальные сайты ИО РО увеличилось в десятки раз и превысило 205 тысяч. Для их отражения и минимизации ущерба внедрены и используются системы защиты веб-приложений и мониторинга сетевого трафика. Обеспечивается повышение защищенности информационной инфраструктуры региона в соответствии с методическими рекомендациями Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Центральному федеральному округу.

Для подготовки в регионе высококвалифицированных кадров с компетенциями цифровой экономики реализован региональный проект "Кадры для цифровой экономики". Организовано повышение квалификации государственных гражданских служащих Рязанской области в сфере цифровой трансформации. В 2022 году на платформе Электронного университета Правительства Рязанской области в ходе кампании по повышению цифровых компетенций прошли обучение более 3,9 тысяч граждан, в том числе более 500 врачей обучилось безопасной работе с данными в информационных системах здравоохранения.

Региональный проект "Цифровые технологии (Рязанская область)" направлен на создание условий и обеспечение информационного сопровождения реализации национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Цифровая трансформация" и развития отрасли информационных технологий (далее - ИТ). Организации, осуществляющие деятельность в сфере ИТ, информируются о действующих федеральных и региональных мерах поддержки, конкурсных отборах на получение грантов и субсидий.

В рамках проекта реализуется региональная программа популяризации ИТ-специальностей, направленная на информирование обучающихся о возможности получения образования в сфере ИКТ, ключевых профориентационных мероприятиях и стажировках в региональных ИТ-компаниях.

В 2020 году создан Центр управления регионом в Рязанской области (далее - ЦУР РО). Создание и функционирование ЦУР РО - неотъемлемая часть цифровой трансформации региона. Основными задачами ЦУР РО являются координация работ по мониторингу и обработке всех видов обращений граждан и юридических лиц, поступающих в государственные органы и организации по официальным системам обратной связи, сообщений, размещаемых гражданами в общедоступном виде в средствах электронной массовой коммуникации, и предоставление Правительству Рязанской области, ИО РО и органам местного самоуправления дополнительной информации в целях планирования развития региона.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности ИО РО, повышения качества и доступности предоставляемых государственных услуг в Рязанской области функционирует Единая технологическая платформа для официальных сайтов ИО РО.

Развивается цифровой проект "Открытый регион 62", объединяющий различные информационные ресурсы для предоставления цифровых сервисов и услуг гражданам. На портале "Открытый регион 62" проводится электронное голосование по оценке эффективности деятельности организаций, осуществляющих управление и техническую эксплуатацию многоквартирных домов города Рязани, реализована запись на прием к Уполномоченному по правам человека в Рязанской области.

Автоматизированное управление процессами имеет определяющее значение для своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия.

В 2019 году на территории Рязанской области введена в постоянную эксплуатацию система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". Она развернута во всех единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований Рязанской области, дежурно-диспетчерских службах пожарной охраны, полиции, аварийной службы газовой сети региона, а также организована ее интеграция с государственной информационной системой Рязанской области "Скорая помощь" и государственной автоматизированной информационной системой "ЭРА-ГЛОНАСС".

Ввод единого номера вызова экстренных оперативных служб (пожарно-спасательной, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети, службы "Антитеррор") позволил сократить время реагирования на происшествия, повысил эффективность взаимодействия, оперативность и качество рассмотрения обращений населения за экстренной помощью.

Функционирующая региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Рязанской области о чрезвычайной ситуации (далее - РАСЦО) введена в эксплуатацию в 1985 году. В целях повышения надежности и расширения функциональных возможностей систем централизованного оповещения населения организована реконструкция РАСЦО, которая в настоящее время проведена в 23 муниципальных образованиях Рязанской области.

Для повышения эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений на территории Рязанской области осуществляется эксплуатация и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Внедрение ИКТ в социально-экономическую сферу и государственное управление будет продолжено, так как современные технологии оказывают влияние на качество жизни населения и способствуют повышению эффективности производственных и управленческих процессов ключевых отраслей экономики региона: здравоохранения, образования, культуры, промышленности, сельского хозяйства, строительства, финансовой сферы, транспорта, туризма и городской среды.

Реализация государственной программы Рязанской области "Развитие информационного общества" (далее - Программа) обеспечит создание условий для развития общественных отношений и регионального информационного пространства в условиях цифровой экономики.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

Программа направлена на достижение приоритетов, установленных Стратегией социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 25 декабря 2018 г. N 418:

- приоритет "Человеческий капитал". Реализация Программы будет способствовать внедрению в учреждениях здравоохранения современных информационных технологий, телемедицины, повышению доступности предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки;

- приоритет "Высокие технологии, точки роста". Реализация Программы будет способствовать эффективному использованию земельных ресурсов и содействовать предприятиям в эффективном выстраивании производственных процессов в области внедрения цифровых технологий;

- приоритет "Комфортная среда для жизни". Реализация Программы будет способствовать повышению качества строительства и сокращению инвестиционно-строительного цикла за счет внедрения цифровых инструментов и сервисов в строительной отрасли, повышению эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством, а также обеспечению безопасности жизнедеятельности населения;

- приоритет "Историко-культурное наследие, культура, туризм". Реализация Программы будет способствовать сохранению и развитию историко-культурного наследия за счет создания условий для перевода документов Архивного фонда Рязанской области и других архивных документов в электронный вид, использования цифровых сервисов в сфере культуры и туризма;

- приоритет "Содействие развитию". Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы государственного управления, повышению инвестиционной привлекательности региона и реализации инициатив граждан за счет цифровой трансформации региона и повышения уровня открытости органов государственного и муниципального управления для граждан и бизнеса.

Программа направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года": "цифровая трансформация", "сохранение населения, здоровье и благополучие людей", "комфортная и безопасная среда для жизни".

Программа направлена на достижение приоритета, установленного Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации": "информационная безопасность".

В этой связи определена цель Программы: создание условий для развития информационного общества, цифровой экономики, внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, способствующих достижению к 2030 году 100 процентов "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления.

1.3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы Рязанской области

Для достижения цели Программы в структуру Программы включены структурные элементы, направленные на развитие информационного общества:

- региональный проект "Цифровое государственное управление (Рязанская область)";

- региональный проект "Информационная инфраструктура (Рязанская область)";

- региональный проект "Цифровые технологии (Рязанская область)";

- региональный проект "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ) (Рязанская область)";

- комплекс процессных мероприятий "Создание условий для развития информационного общества и формирования электронного правительства".

Реализация структурных элементов достигается при решении главных задач:

- обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

- цифровизация процессов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций органами государственной власти Рязанской области, государственными органами Рязанской области;

- создание необходимой телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения широкополосным доступом к сети Интернет социально значимых объектов, а также эффективного и безопасного использования ими онлайн сервисов;

- развитие перспективных высокотехнологичных направлений;

- обеспечение эксплуатации информационных систем и информационных ресурсов в сферах государственного управления и предоставления государственных услуг;

- создание информационной инфраструктуры и организация информационной безопасности;

- организация межведомственного электронного взаимодействия;

- создание, эксплуатация и техническое обслуживание систем, предназначенных для автоматизированного управления процессами, влияющими на безопасность жизнедеятельности населения, защиту жизни и здоровья граждан, сохранность материальных ценностей;

- обеспечение эффективного исполнения государственных функций в сфере реализации государственной программы Рязанской области."