Пояснительная записка к проекту федерального закона N 376693-3 "О внесении дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (по вопросу создания в воспитательных колониях участков исправительных колоний общего режима) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"

В уголовно-исполнительном законодательстве закреплен принцип, согласно которому осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания в одном исправительном учреждении. Этот принцип в отношении осужденных, отбывающих наказание в воспитательной колонии, нарушается, если осужденный достиг совершеннолетия. Кроме того, перевод осужденных из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима зачастую наносит вред исправительному процессу. В качестве выхода из такой ситуации предлагается предусмотреть в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации возможность создания на территории воспитательных колоний изолированных участков исправительной колонии общего режима для содержания в них как раз такой категории осужденных.

Концепция законопроекта, предусматривающая возможность создания в воспитательных колониях участков исправительных колоний общего режима, заслуживает поддержки.

Сокращение переводов осужденных из воспитательных колоний в исправительные колонии полностью соответствует положениям Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. о важности гуманизации уголовного законодательства и системы наказаний.

Как показывает практика, работа по исправлению осужденных, достигших совершеннолетнего возраста, наиболее успешно проводится в воспитательных колониях, в которых имеются условия для эффективного психолого-педагогического воздействия на подростков и отсутствует влияние взрослых преступников.

Создание в воспитательных колониях изолированных участков, функционирующих как исправительные колонии общего режима, позволит обеспечить непрерывность и преемственность учебно-воспитательного процесса до освобождения осужденных.

В настоящее время одна треть субъектов Российской Федерации не имеет воспитательных колоний, вследствие чего в республиках и областях России остро стоит вопрос строительства воспитательных колоний. Стоимость строительства новой воспитательной колонии составляет не менее 35 млн. рублей.

Создание в воспитательных колониях изолированных участков, функционирующих как исправительные колонии общего режима, предусматривается осуществить за счет средств, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, которые в дальнейшем будут компенсированы снижением затрат в результате сокращения перевозок и уменьшения численности осужденных в исправительных колониях общего режима. Поэтому принятие данного проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики

И.Н.Семенов