Решение Хабаровской городской Думы от 28 ноября 2023 г. N 1456 "О внесении изменений в решение Хабаровской городской Думы от 25.01.2005 N 27 "О погребении и похоронном деле в городе Хабаровске"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" Хабаровская городская Дума решила:

1. Внести в решение Хабаровской городской Думы от 25.01.2005 N 27 "О погребении и похоронном деле в городе Хабаровске", следующие изменения:

1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить:

Положение о погребении и похоронном деле в городе Хабаровске согласно приложению 1 к настоящему решению;

Порядок деятельности общественных кладбищ и правила содержания мест погребения согласно приложению 2 к настоящему решению;

Порядок деятельности крематория города Хабаровска согласно приложению 3 к настоящему решению.".

1.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя мэра города по городскому хозяйству администрации города Хабаровска Варады В.Е. и постоянный комитет Хабаровской городской Думы по городскому хозяйству (Головко К.А.).".

2. Внести в Положение о погребении и похоронном деле в городе Хабаровске, утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 25.01.2005 N 27 "О погребении и похоронном деле в городе Хабаровске", следующие изменения:

2.1. Пункт 5 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"5) установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбищ, за исключением Федерального военного мемориального кладбища, для погребения умерших;".

2.2. Наименование статьи 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Полномочия администрации города Хабаровска в области погребения и организации похоронного дела".

2.3. Абзац первый статьи 2 после слов "администрации города" дополнить словом "Хабаровска".

2.4. В пункте 1 статьи 2 слова "и ритуальных услуг, содержания мест захоронений в городе" исключить.

2.5. Статью 2 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;".

2.6. Пункт 2 статьи 2 после слов "мест погребения" дополнить словами ", за исключением Федерального военного мемориального кладбища,".

2.7. Пункт 7 статьи 2 дополнить словами "по согласованию с соответствующими отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;".

2.8. В пункте 12 статьи 2 слово "РФ" заменить словами "Российской Федерации".

2.9. В пункте 16 статьи 2 слова "в рамках своих полномочий" исключить.

2.10. Статью 2 дополнить пунктом 17 следующего содержания:

"17) установление на воинских захоронениях надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях.".

2.11. Часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"1. Организация похоронного дела осуществляется администрацией города Хабаровска. Погребение умерших и оказание услуг по погребению осуществляется специализированной службой.".

2.12. В части 2 статьи 3 слова "оказывающими ритуальные" заменить словами "организующими похороны и предоставляющими связанные с ними".

2.13. Часть 3 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"3. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), гарантируется оказание на безвозмездной основе услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, вправе по собственному заявлению отказаться от услуг(-и), предоставляемых(-ой) согласно гарантированному перечню услуг по погребению.".

2.14. Часть 6 статьи 3 дополнить словом "Хабаровска".

2.15. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Требования к качеству ритуальных услуг

Качество ритуальных услуг, предоставляемых специализированной службой, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, организующими похороны и предоставляющими связанные с ними услуги, должно соответствовать санитарным правилам и нормам, техническим условиям и другим правовым актам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к ритуальным услугам и предметам, необходимым для погребения.".

2.16. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, специализированной службой на безвозмездной основе

1. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, специализированной службой на безвозмездной основе, лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно соответствовать требованиям, установленным настоящей статьей.

2. Оформление документов, необходимых для погребения, осуществляется в течение трех календарных дней со дня обращения лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, в специализированную службу и включает прием заказа на организацию и проведение похорон, в том числе, уточнение, в каком морге (доме) находится тело (останки) умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, размера одежды умершего, роста умершего, осуществление погребения путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу) или огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), оформление заказа на услуги автокатафалка, оформление счета-заказа.

3. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, включает:

- предоставление и доставку деревянного гроба, обитого снаружи и внутри ситцем;

- предоставление и доставку надгробного знака из бетона, указательной таблички эмалированной;

- предоставление и доставку предметов, необходимых для погребения, в том числе, их получение со склада салона-магазина, погрузку в транспортное средство, переезд от адреса специализированной службы до места нахождения тела (останков) умершего и обратно, выгрузку предметов, необходимых для погребения, из транспортного средства (с поднятием на этаж при необходимости).

4. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий) включает:

- вынос гроба с телом (останками) умершего из морга (дома), установка гроба в автокатафалк;

- предоставление автокатафалка на три часа со времени выезда на заявку для перевозки гроба с телом (останками) умершего до места погребения, не предусматривающее перевозку лиц, участвующих в траурной процессии.

5. При погребении (кремации с последующей выдачей урны с прахом) осуществляется устройство могилы, включающее разметку места погребения для рытья могилы, расчистку места погребения от снега в зимний период, устройство пожога, уход за пожогом, разработку грунта вручную или механизированным способом, зачистку поверхности дна и стенок могилы.

Погребение может осуществляться путем:

- предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), включающее вынос гроба из автокатафалка и доставку его до места погребения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку намогильного сооружения (надгробия) с намогильным регистрационным знаком;

- предания тела (останков) умершего огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), включающее вынос гроба из автокатафалка и доставка его до крематория, кремацию с последующей выдачей урны с прахом, опускание урны с прахом в могилу, засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку намогильного сооружения (надгробия) с намогильным регистрационным знаком.".

2.17. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Требования к качеству услуг по погребению умерших при отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, оказываемых специализированной службой на безвозмездной основе

1. Качество услуг по погребению умерших на дому, на улице или ином месте после установления органами внутренних дел их личности при отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, или при невозможности осуществить ими погребение, а также лиц, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, с согласия указанных органов, должно соответствовать требованиям, установленным настоящей статьей.

2. Оформление документов, необходимых для погребения, осуществляется в течение одного календарного дня со дня получения специализированной службой от медицинских организаций списков умерших, подлежащих погребению, и включает оформление заказа на организацию и проведение похорон, в том числе уточнение в каком морге находится тело (останки) умершего, даты и времени похорон.

3. Облачение тела включает раскрой ткани и пленки, укладку ткани и пленки в гроб, облачение тела в ткань и пленку.

4. Предоставление гроба включает:

- предоставление деревянного гроба без обивки;

- предоставление надгробного знака из бетона с вырубкой надписей с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) умершего, даты его рождения и смерти, регистрационного номера, покрытие надписей черной краской;

- предоставление предметов, необходимых для погребения, в том числе, их получение со склада салона-магазина, погрузку их в транспортное средство, доставку, выгрузку гроба из транспортного средства и перенос в здание морга.

5. Перевозка умершего на кладбище (в крематорий) включает:

- вынос гроба с телом (останками) умершего из морга и установка его в автокатафалк;

- предоставление транспортного средства для доставки предметов похоронного ритуала, гроба с телом (останками) умершего из морга к месту погребения.

6. Погребение может осуществляться путем:

- предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), включающее вынос гроба из автокатафалка и доставку его до места погребения, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку намогильного сооружения (надгробия) с намогильным регистрационным знаком;

- предания тела (останков) умершего огню (кремация), включающее вынос гроба из автокатафалка и доставку его до крематория, кремацию с последующей выдачей праха умершего в плотно закрывающемся полиэтиленовом пакете с замком, погребение праха в специально подготовленный шурф для погребения невостребованных прахов в день получения праха и внесением соответствующей записи в Журнал регистрации невостребованных прахов.".

3. Внести в Порядок деятельности общественных кладбищ и правила содержания мест погребения, утвержденный решением Хабаровской городской Думы от 25.01.2005 N 27 "О погребении и похоронном деле в городе Хабаровске", следующие изменения:

3.1. Часть 3 статьи 1 после слов "главного входа" дополнить словами "на кладбище".

3.2. Наименование статьи 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Порядок погребения, установки намогильных сооружений (надгробий) и эксгумация".

3.3. Абзац первый части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"1. Погребение производится по предоставлению копии паспорта (с предъявлением оригинала) супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных органами записи актов гражданского состояния. Для погребения на вероисповедальном участке кладбища необходимо согласие соответствующей религиозной организации. Для погребения на воинских участках кладбища предоставляются документы, подтверждающие принадлежность умершего к категории граждан, указанной в статье 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".".

3.4. В абзаце втором части 1 статьи 2 слова "ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска" заменить словами "жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска (далее - управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска)".

3.5. В абзаце девятом части 1 статьи 2 слова ", предоставляющее права и льготы, установленные ст." заменить словами "на основании которого реализуются меры социальной поддержки, установленные статьями".

3.6. В части 2 статьи 2 слова "Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу" заменить словом "Лицу", после слов "осуществить погребение" дополнить словом "умершего".

3.7. В части 3 статьи 2 слова "жилищно-коммунального хозяйства" заменить словом "ЖКХ", слова "(далее - управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города)" исключить.

3.8. Абзац первый части 4 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"4. Погребение умерших производится на кладбище в отдельных могилах, земельные участки для погребения умерших предоставляются бесплатно. Ширина разрывов между могилами должна быть не менее 0,5 м.".

3.9. В абзаце пятом части 4 статьи 2 слова "супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя, иных" исключить.

3.10. В части 6 статьи 2 слова "семейное (родовое)" заменить словом "родственное".

3.11. Абзац первый части 7 статьи 2 после слов "свидетельства о смерти" дополнить словами ", выданного органами записи актов гражданского состояния,".

3.12. Абзац пятый части 7 статьи 2 дополнить словами "по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба)".

3.13. Часть 8 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"8. Захоронение урн с прахом в родственные захоронения осуществляется в соответствии с порядком деятельности колумбариев.".

3.14. В части 9 статьи 2 слова "номер захоронения (регистрационный знак)" заменить словами "с регистрационным номером захоронения согласно записи о захоронении умершего в книге регистрации захоронений на кладбищах".

3.15. Часть 11 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"11. Установленные намогильные сооружения (надгробия), ограждения (при наличии), малые архитектурные формы, расположенные на месте погребения (при наличии), являются собственностью лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, указанных в книге регистрации захоронений на кладбищах, хранящейся в управлении ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска.".

3.16. Часть 12 статьи 2 после слова "сооружений" дополнить словами "(надгробий)", после слова "захороненных" дополнить словом "умерших".

3.17. Часть 13 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"13. Установка намогильных сооружений (надгробий) не на месте погребения запрещается.".

3.18. Часть 14 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"14. Перезахоронение останков умерших осуществляется в порядке, определенном правовым актом администрации города Хабаровска.".

3.19. Часть 15 статьи 2 признать утратившей силу.

3.20. В части 16 статьи 2 слова "по вопросам похоронного дела" исключить.

3.21. Часть 17 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"17. Погребение умерших, не имеющих лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо от погребения которых указанные лица отказались, осуществляется с учетом волеизъявления умершего.

В случае отсутствия волеизъявлений умерших о запрете быть подвергнутым кремации погребение умерших, личность которых установлена органами внутренних дел, при отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, либо от погребения которых указанные лица отказались, за исключением лиц, указанных в части 16 настоящей статьи, осуществляется путем предания тела (останков) огню (кремации с последующим погребением праха в шурф для погребения невостребованных прахов).".

3.22. В абзаце первом части 18 статьи 2 слово "выделенного" заменить словами "отведенного (выделенного)".

3.23. Абзац второй части 18 статьи 2 после слова "сооружения" дополнить словами "(надгробия)".

3.24. В части 19 статьи 2 слово "общественных" исключить.

3.25. В части 20 статьи 2 слова "действующим законодательством" заменить словами "законодательством Российской Федерации.".

3.26. Наименование статьи 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Содержание могил и намогильных сооружений (надгробий)".

3.27. Часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"1. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, обязано содержать могилу, намогильное сооружение (надгробие), зеленые насаждения (при наличии), ограждение (при наличии) в надлежащем порядке и своевременно производить поправку надмогильных холмов.".

3.28. В части 2 статьи 3 слово "захоронения" заменить словом "погребения", после слова "сооружение" дополнить словами "(надгробие)".

3.29. Часть 2.1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"2.1. Установка намогильных сооружений (надгробий), ограждений, малых архитектурных форм или их замена осуществляется при согласовании с управлением ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска.

Проведение работ по благоустройству мест погребения производится в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом администрации города Хабаровска.".

3.30. Абзац первый части 3 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"3. Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска при выявлении несоответствия намогильного сооружения (надгробия) и ограждения требованиям частей 9, 18 статьи 2 настоящего Порядка, а также при обнаружении пришедших в ветхость (негодность) намогильных сооружений (надгробий) направляет заказным письмом лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, требование о приведении в надлежащее состояние намогильного сооружения (надгробия) и ограждения в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего требования.".

3.31. Часть 4 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"4. В случае невозможности письменного уведомления лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, управлением ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска на надмогильном холме, намогильном сооружении (надгробии) либо внутренней части ограждения размещается табличка формата не менее A4 с информацией о необходимости приведения намогильного сооружения (надгробия) и ограждения в надлежащее состояние.

Если намогильное сооружение (надгробие) и ограждение не приведено в надлежащее состояние в течение двенадцати месяцев со дня получения лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, требования о приведении в надлежащее состояние намогильного сооружения (надгробия) и ограждения либо размещения таблички с информацией о необходимости приведения намогильного сооружения (надгробия) и ограждения в надлежащее состояние комиссией составляется акт о признании места погребения бесхозным. Состав комиссии и положение о ней утверждается правовым актом администрации города Хабаровска.".

3.32. В части 5 статьи 3 слова "и мест захоронений" заменить словами "и ограждений", слово "могилы" заменить словами "места погребения".

3.33. В статье 3.1 слова "мест погребения" заменить словом "кладбищ".

3.34. Пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"2) предоставление земельного участка для размещения места погребения на территории кладбищ, выдачу регистрационных знаков лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, осуществление контроля за их установкой;".

3.35. В пункте 8 статьи 4 слово "захоронений" заменить словом "погребений".

3.36. Пункт 11 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"11) уведомление лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, о ненадлежащем состоянии намогильных сооружений (надгробий) и ограждений на территории кладбищ;".

3.37. В пункте 14 статьи 4 слово "захоронений" заменить словом "погребений".

3.38. В пункте 5 части 3 статьи 5 слова "(могилы) в соответствии с настоящим Порядком" заменить словами "в соответствии с порядком деятельности колумбариев".

3.39. В пункте 2 части 4 статьи 5 слова "памятники и мемориальные доски, портить намогильные сооружения," заменить словами "и портить намогильные сооружения (надгробия), портить".

3.40. В абзаце первом части 5 статьи 5 слово "общественных" исключить.

3.41. В абзаце втором части 5 статьи 5 слово "1-го" заменить словом "одного", слово "захоронения" заменить словом "погребения".

4. Внести в Порядок деятельности крематория города Хабаровска, утвержденный решением Хабаровской городской Думы от 25.01.2005 N 27 "О погребении и похоронном деле в городе Хабаровске", следующие изменения:

4.1. Абзац первый пункта 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. Кремация умершего осуществляется крематорием в соответствии с СанПиН.".

4.2. В абзаце втором пункта 1.4 слово "кремации" заменить словом "кремаций".

4.3. В пункте 1.5 слово "соответствующим" исключить.

4.4. Пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2. Счет-заказ на кремацию принимается от супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего).

2.2.1. Для оформления счета-заказа на кремацию лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, представляет следующие документы:

- копию паспорта лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (с предъявлением оригинала);

- копию свидетельства о смерти и справку о смерти, выданные органами записи актов гражданского состояния;

- справку из морга, подтверждающую отсутствие в теле умершего кардиостимулятора, силиконовых имплантатов и протезов, за исключением протезов, в составе которых содержатся металлы;

- документы о приобретении гроба для кремации с указанием его габаритов.

2.2.2. Условия кремации:

- суммарный вес умершего вместе с гробом для кремации не должен превышать 180 кг;

- гроб для кремации должен соответствовать требованиям к гробам для кремации, установленным национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 58392-2019 "Услуги бытовые. Услуги по изготовлению гробов для захоронения и кремации. Общие технические требования";

- в теле умершего должны отсутствовать кардиостимулятор, силиконовые имплантаты и протезы, за исключением протезов, в составе которых содержатся металлы.".

4.5. Подпункт 2.4.1 пункта 2.4 после слов "в подпункте 2.2.1" дополнить словами "пункта 2.2".

4.6. Подпункт 2.4.2 пункта 2.4 после слов "в подпункте 2.2.2" дополнить словами "пункта 2.2".

4.7. Абзацы первый, второй пункта 2.6 признать утратившими силу.

4.8. В абзаце втором пункта 2.7 слова "протезные элементы, в составе которых находятся" заменить словами "протезы, в составе которых содержатся".

4.9. Пункт 2.10 изложить в следующей редакции:

"2.10. Церемония прощания с умершим осуществляется в ритуальном зале, указанном в счете-заказе на кремацию.".

4.10. Пункт 3.2 после слов "с телом" дополнить словами "(останками)".

4.11. В абзаце первом пункта 4.8 слова "иным лицом" заменить словами "лицом, указанным в пункте 4.6 настоящего Порядка,".

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя мэра города по городскому хозяйству администрации города Хабаровска Варады В.Е. и постоянный комитет Хабаровской городской Думы по городскому хозяйству (Головко К.А.).

6. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Мэр города Хабаровска

С.А. Кравчук

Председатель Хабаровской городской Думы

А.С. Белоглазов