Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 506239-8 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 506239-8 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 506239-8 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам отмечает следующее.

В целях повышения эффективности управления капитальными вложениями в 2023 году завершено формирование Комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство", в состав которой входит перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета (далее - Перечень).

Указанный Перечень является правовым актом Правительства Российской Федерации, в котором дублируется информация, включаемая в Федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП). Таким образом, формирование ФАИП как самостоятельного документа представляется избыточным.

В этой связи, законопроектом предлагается внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях перехода от формирования и применения ФАИП к реализации Комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство", предусматривающей ведение реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета (далее - реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества), сохранив действующие функции и полномочия органов исполнительной власти, правила осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества, а также состав информации, представляемой в Государственную Думу в рамках парламентского контроля за осуществлением капитальных вложений.

Поддерживая концепцию законопроекта Комитет отмечает, что при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении в целях приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами законопроекта необходимо внесение изменений в следующие законодательные акты Российской Федерации:

Земельный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ "О парламентском контроле";

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос";

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 435-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно положениям законопроекта предполагается его вступление в силу в течение 10 дней со дня официального опубликования и применение его положений к правоотношениям, возникающим начиная с исполнения федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

В связи с указанными сжатыми сроками вступления в силу Комитет обращает внимание, что до утверждения Правительством Российской Федерации порядка формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества целесообразно установить переходные положения, предусматривающие реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Комитет считает необходимым рассмотреть вопрос о включении в законопроект соответствующих переходных положений при его рассмотрении во втором чтении.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 506239-8 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" с учетом высказанных замечаний.

Первый заместитель председателя Комитета

О.Н. Ануфриева