Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 471416-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры оказания услуг по предоставлению удостоверения национального фильма и прокатного удостоверения на фильм), внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 471416-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры оказания услуг по предоставлению удостоверения национального фильма и прокатного удостоверения на фильм), внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона N 471416-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры оказания услуг по предоставлению удостоверения национального фильма и прокатного удостоверения на фильм), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект).

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в части определения понятий "прокатное удостоверение на фильм" и "удостоверение национального фильма", а также в части регламентации оказания государственных услуг по предоставлению (выдаче) удостоверения национального фильма и прокатного удостоверения на фильм.

Законопроектом предлагается определить "прокатное удостоверение на фильм" как разрешение, необходимое для проката фильма и (или) показа фильма на территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а "удостоверение национального фильма" - как подтверждение получения статуса национального фильма в соответствии с положениями Федерального закона.

Законопроектом предлагается уточнить полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную поддержку кинематографии, (в настоящее время - Министерство культуры Российской Федерации) в части ведения в электронном виде Государственного регистра фильмов и предоставления (выдачи) прокатных удостоверений на фильмы, а также в части ведения в электронном виде Государственного реестра национальных фильмов и предоставления (выдачи) удостоверений национального фильма и утверждения положения о национальном фильме.

В статью 4 Федерального закона законопроектом предлагается внести изменения, которыми предусматривается, что получение статуса национального фильма, продление и аннулирование статуса национального фильма оформляются записью в Государственном реестре национальных фильмов, а удостоверение национального фильма предоставляется (выдается) в виде выписки из Государственного реестра национальных фильмов в форме электронного документа, образец которого утверждается федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии.

В статью 5.1 Федерального закона законопроектом предлагается внести изменения, которыми предусматривается, что предоставление (выдача) прокатного удостоверения на фильм, отказ в его предоставлении (выдачи), отзыв прокатного удостоверения на фильм, а также внесение в него изменений оформляются записью в Государственном регистре фильмов, а само прокатное удостоверение на фильм предоставляется (выдается) в виде выписки из Государственного регистра фильмов в форме электронного документа, образец которого утверждается федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии.

Информация, содержащаяся в Государственном регистре фильмов и в Государственном реестре национальных фильмов, является общедоступной. Доступ к информации, содержащейся в Государственном регистре фильмов и в Государственном реестре национальных фильмов, обеспечивается путем размещения указанной информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области кинематографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Законопроектом также предусматривается, что порядок предоставления (выдачи), отказа в предоставлении (выдаче), отзыва прокатного удостоверения на фильм, внесения в него изменений должен быть утвержден федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии.

Предусмотренный законопроектом отложенный срок вступления в силу федерального закона в случае его принятия (1 апреля 2024 года) обусловлен необходимостью разработки подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для его реализации и содержащих обязательные требования, а также доработки Государственного регистра фильмов и Государственного реестра национальных фильмов. Комитет по культуре полагает, что данный срок может быть изменен в связи с заявленными в материалах к законопроекту сроками разработки (5 месяцев) административных регламентов Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению (выдаче) прокатных удостоверений на фильмы, а также по ведению Государственного регистра фильмов и по предоставлению государственной услуги по предоставлению (выдаче) удостоверений национального фильма.

Комитет по культуре поддерживает принятие законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.А. Ямпольская