Постановление Главы муниципального образования "Лениногорский муниципальный район", Мэра города Лениногорска Республики Татарстан от 17 ноября 2023 г. N 108 "О Порядке проведения экспертизы и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лениногорского муниципального района"

В соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Республики Татарстан от 4 мая 2006 г. N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лениногорского муниципального района.

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Лениногорского муниципального района и их структурных подразделений представлять проекты нормативных правовых актов на антикоррупционную экспертизу ответственному лицу за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Лениногорского муниципального района и их проектов.

3. Признать утратившим силу постановление Главы муниципального образования "Лениногорский муниципальный район", мэра города Лениногорска от 07.04.2008 N 45 "О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Лениногорского муниципального района и их проектов".

4. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте Лениногорского муниципального района (https://leninogorsk.tatarstan.ru/).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Р.Г. Хусаинов

Порядок
проведения экспертизы и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лениногорского муниципального района
(утв. постановлением Главы муниципального образования "Лениногорский муниципальный район", мэра города Лениногорска РТ от 17 ноября 2023 г. N 108)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правовые и организационные основы экспертизы и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.2. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупциогенных факторов, содержащихся в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов, подготовка предложений, направленных на устранение.

1.3. Коррупциогенными факторами в соответствии с# от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" являются положения нормативных правовых актов (далее - акты), проектов нормативных правовых актов (далее - проекты актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.4. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении актов и проектов актов, при проведении их правовой экспертизы.

Антикоррупционной экспертизе подлежат акты и проекты актов:

затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

связанные с распределением бюджетных средств;

связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью;

связанные с размещением муниципального заказа;

административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг;

регламентирующие контрольные, разрешительные и регистрационные полномочия органов местного самоуправления;

регламентирующие осуществление полномочий подведомственных организаций.

1.5. Антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов, проводится должностным лицом, назначенным Главой Лениногорского муниципального района (далее - Глава района) в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Правительством Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 (далее - Методика).

2. Антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов проводится назначенным должностным лицом в процессе осуществления правовой экспертизы проектов актов и мониторинге их применения.

2.2. Проекты актов для проведения антикоррупционной экспертизы направляются лицами, ответственными за разработку проекта акта (далее - разработчик), должностному лицу.

2.3. При поступлении проекта акта на антикоррупционную экспертизу должностное лицо вносит необходимые данные в журнал учета и проводит антикоррупционную экспертизу проекта акта.

2.4. Должностное лицо в процессе осуществления антикоррупционной экспертизы в случае необходимости запрашивает и получает дополнительные материалы или информацию у разработчиков. Запрашиваемые материалы и информация должны быть предоставлены должностному лицу в трехдневный срок с момента получения запроса.

2.5. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, подготавливаемом должностным лицом по итогам антикоррупционной экспертизы проектов актов.

Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта акта.

2.6. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы подписывается должностным лицом.

2.7. Положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, должны быть устранены на стадии доработки проекта акта разработчиком, в трехдневный срок со дня ознакомления разработчика с результатами антикоррупционной экспертизы. Доработанный проект акта направляется разработчиком должностному лицу для проведения повторной экспертизы.

2.8. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются путем проведения согласительных совещаний.

2.9. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов актов составляет десять дней со дня их поступления.

2.10. Проект акта направляется в Лениногорскую городскую прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с действующим законодательством и Соглашением, заключенным между Главой Лениногорского муниципального района Республики Татарстан и Лениногорской городской прокуратурой.

2.11. По ранее утвержденным действующим актам антикоррупционная экспертиза проводится в порядке мониторинга.

Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении утративших силу или отмененных нормативных правовых актов.

2.12. По вновь принятым актам антикоррупционная экспертиза проводится в течение десяти дней с момента их принятия при условии принятия его отличным от первоначального проекта (исключением являются исправления орфографических ошибок и описок, не изменяющих содержание принятого акта в сравнении с его проектом).

2.13. Заключение, составляемое при проведении антикоррупционной экспертизы ранее утвержденных действующих актов, носит обязательный характер.

3. Информация о результатах антикоррупционной экспертизы

3.1. Сведения о проектах актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, отражаются в журнале учета проектов нормативных правовых актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу формируемый в электронном виде. Сведения о вновь принятых актах, поступивших на антикоррупционную экспертизу, отражаются в журнале учета нормативных правовых актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу.

3.2. Журналы учета включают в себя:

- наименование акта (проекта акта);

- дату поступления акта (проекта акта) на антикоррупционную экспертизу;

- результаты антикоррупционной экспертизы (в случае выявления коррупциогенных факторов - их количество и краткую характеристику);

- дату направления заключения для подготовки акта о внесении изменений (передачи проекта на доработку);

- сведения о внесении и принятии акта, о внесении изменений (о доработке и принятии проекта акта) - дата внесения, результаты экспертизы (повторной экспертизы), дата принятия акта.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов

4.1 Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов, в соответствии с Методикой.

4.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, разработчики проектов актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на антикоррупционную экспертизу, размещают эти проекты на сайте esia.tatar.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием адреса электронной почты, дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет 10 (десять) дней.

4.3. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

4.4. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения юридическим лицам и физическим лицам, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

4.5. Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):

а) гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;

б) гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

в) гражданами, осуществляющими деятельность в органах и организациях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

г) международными и иностранными организациями;

д) некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента.