Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие культуры Уржумского муниципального района Кировской области"

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации
Уржумского муниципального района
от 29.12.2021 N 1015

Муниципальная программа
"Развитие культуры Уржумского муниципального района Кировской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 января, 1 марта, 8 июня, 8 августа, 27 декабря 2022 г., 30 января, 14 февраля, 1 июня, 5 июля, 1 августа, 3 октября, 1 декабря 2023 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Уржумского муниципального района Кировской области от 1 декабря 2023 г. N 1088

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Развитие культуры Уржумского муниципального района Кировской области"

Ответственный исполнитель Муниципальной программы	МКУ "Управление культуры администрации Уржумского муниципального района" Кировской области
Соисполнители Муниципальной программы	Администрация Уржумского муниципального района Кировской области; Муниципальное автономное учреждение культуры "Уржумский культурно-досуговый центр"; Муниципальное автономное учреждение культуры "Уржумский музейно-выставочный центр"; МКОУ ДО "Уржумская детская школа искусств" МКУК "Уржумская центральная библиотека"
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Цели муниципальной программы	реализация роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности и общества в целом; обеспечение развития творчества населения, инноваций в сфере культуры; повышение качества предоставляемых услуг учреждениями культуры; сохранение культурного наследия через эффективное использование культурного потенциала Уржумского муниципального района; создание доступной среды для обеспечения более полной интеграции инвалидов в общество.
Задачи муниципальной программы	сохранение, эффективное использование и развитие культурного потенциала Уржумского района; сохранение культурного и исторического наследия Уржумского района; развитие системы профессиональной подготовки кадров в сфере культуры Уржумского района; создание условий для организации досуга населения в сфере культуры; поддержка деятельности творческих коллективов; развитие традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества; создание благоприятных условий для развития туризма на территории Уржумского муниципального района; развитие музейного дела и организация деятельности музеев Уржумского муниципального района; развитие библиотечного дела и организация библиотечного обслуживания населения библиотеками Уржумского муниципального района; подключение муниципальных общедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки; укрепление материально-технической базы учреждений культуры Уржумского муниципального района; повышение уровня доступности для инвалидов востребованных объектов социальной инфраструктуры; обеспечение качественного дополнительного образования детей; реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере культуры.
Сроки реализации муниципальной программы	2022 - 2027
Целевые показатели эффективности реализации Муниципальной программы	1. (1.1) количество посещений библиотек (на 1 жителя в год); 2. (1.2) темпы роста численности участников культурно-массовых мероприятий, проводимых учреждениями культурно-досугового типа, к предыдущему году; 3.(1.3) посещаемость музейных учреждений (на 1000 человек); 4.(1.4.) уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: - клубами и учреждениями клубного типа, - библиотеками, - парками культуры и отдыха; 5.(2.1) доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры; 6.(2.2) капитальный и текущий ремонт учреждений культуры; 7. (3.1) количество выпущенных печатных изданий; 8. (4.1) рост числа культурно-массовых мероприятий, направленных на развитие, сохранение и поддержку традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества по отношению к предыдущему году; 9.(4.2) рост числа посетителей культурно-массовых мероприятий, направленных на развитие, сохранение и поддержку традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества; 10.(5.1) число культурно-досуговых мероприятий (МАУК "Уржумский КДЦ") 11.(5.2) число посетителей культурно-досуговых мероприятий; 12.(5.3) количество клубных формирований; 13.(5.4) средняя численность участников клубных формирований (на 1000 человек); 14.(5.5) объем оказанных платных услуг (МАУК "Уржумский КДЦ") 15. (6.1) рост количества мероприятий, проведенных общественными организациями по отношению к предыдущему году; 16. (7.1) доля объектов культурного наследия, находящегося в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; 17.(8.1) объем оказанных туристических услуг; 18.(8.2) количество разработанных туристических маршрутов; 19.(9.1) количество посетителей музеев; 20.(9.2) количество организованных музейных выставок; 21.(9.3) количество единиц хранения музейных ценностей; 22.(9.4) объем оказанных платных услуг населению (МАУК "Уржумский МВЦ"); 23. (10.1) количество экземпляров библиотечного фонда; 24.(11.1) количество творческих работников, получивших социальные выплаты; 25. (12.) количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2017 года (в части посещений библиотек); 26.(13.) количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2019 года (в части посещений культурно-досуговых учреждений)"; 27. (14.1) количество работников, получивших профессиональное образование в сфере культуры; 28.(14.2) количество работников получивших сертификат о повышении квалификации; 29.(15.1) количество участий (соучастий) в национальных проектах, областных, грантовых конкурсах; 30.(16.1) количество проведенных методических мероприятий; 31. (17.1) количество учащихся по предпрофессиональным программам; 32.(17.2) количество учащихся по общеразвивающим программам; 33. (17.3) доля детей, обучающихся в ДШИ, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях международного, всероссийского и регионального значения, от общего числа учащихся ДШИ.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	общий объем ассигнований муниципальной программы составит 234215,65 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета Уржумского муниципального района - 96264,55 тыс. руб. за счет средств областного бюджета - 126663,99674 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета - 1639,60326 тыс. руб. за счет средств иных источников финансирования - 9647,5 тыс. руб.
Объем налоговых расходов	В данной программе не предусмотрен.

1. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

В современном обществе культура играет основополагающую роль в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, приобщении граждан к созданию и сохранению культурных ценностей.

Спад в развитии культуры в первом десятилетии двухтысячных годов был приостановлен, удалось расширить формы и увеличить объемы участия государства и общества в поддержке отрасли культуры.

В мае 2018 года президент РФ подписал указ "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Этот документ определил национальные проекты, в том числе, основные направления в культурной сфере. Культура впервые вошла в список национальных приоритетов. Нацпроект реализуется с 1 января 2019 до 31 декабря 2024 года, в Уржумском муниципальном районе по Нацпроекту в 2020 году построен новый Рождественский СДК на 100 мест, такая поддержка со стороны государства должна стать важным приоритетом в сфере культуры Уржумского района.

Дальнейшее укрепление сети существующих учреждений культуры и учреждений образования в сфере культуры, позволит обеспечить историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры и духовно-нравственных ценностей.

В Уржумском муниципальном районе около 300 объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, 85 объектов культурного наследия (памятников истории, архитектуры, археологии) народов Российской Федерации, в том числе 52 объекта регионального значения и 33 объекта федерального значения поставлено на государственную охрану.

Наиболее известные объекты культурного наследия: дом, в котором в 1886 году родился и жил до 1894 года Киров Сергей Миронович, памятное место "Серые камни", где проходили нелегальные революционные собрания, в которых принимал участие С.М. Киров, Троицкий собор, церковь Воскресенья Христова.

На конец 2021 года в районе числится 41 учреждение культурно-досугового типа (из них 14 юридических лиц - одно автономное учреждение, МАУК "Уржумский КДЦ", и 13 сельских домов культуры и культурно-информационных центров) и 31 библиотека (4 юридических лица, в которые входило 13 структурных подразделений, и 14 библиотек, входивших в состав культурно-информационных центров).

Для повышения интереса к литературе и пропаганды чтения среди населения Уржумского муниципального района библиотеки проводят большое количество литературных, краеведческих и других мероприятий.

Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек Уржумского муниципального района Кировской области по состоянию на конец 2020 года составило 305818 экземпляров, количество посещений библиотек 87091 человек.

Наиболее актуальная проблема в муниципальных библиотеках - изношенность основных книжных фондов, остро стоит вопрос их комплектования, слабая материально-техническая база.

Культурно-досуговые учреждения удовлетворяют общественные потребности в сохранении и развитии традиционной народной культуры Уржумского муниципального района, осуществляют поддержку любительского художественного творчества, обеспечивают досуг для всех категорий населения.

В настоящее время 4 любительских коллектива имеют звание "народный" и "образцовый". Они достойно представляют культуру Уржумского муниципального района на конкурсах и фестивалях.

В Уржумском муниципальном районе проводятся Межрегиональные, Областные праздники и фестивали: областные литературные чтения "О, я не даром в этом мире жил", посвященные творчеству поэта-земляка Н.А. Заболоцкого, межрегиональный фестиваль национальной песни "С песней по жизни", посвященный творчеству марийского композитора Д.М. Кульшетова. Также проводятся и районные фестивали, направленные на развитие творческой самодеятельности в сельских поселениях, такие как районный фестиваль самодеятельного художественного творчества, тематика которого ежегодно приурочивается к юбилейным датам и событиям, проходит в первой половине, а районный фестиваль "Театральный марафон" - во второй половине года.

Деятельность 3 музеев является одним из важных направлений в отрасли. Количество посещений по итогам 2020 года составило 12100 человек.

С каждым годом у посетителей музеев все большей популярностью пользуется акция "Ночь в музее", цель которой - показать ресурс, возможности и потенциал современных музейных учреждений, привлечь к их деятельности внимание молодежи.

Культурно-досуговым учреждениям требуется модернизация материально-технической базы и капитальный ремонт зданий, приостановившиеся вследствие недостаточного финансирования. Серьезной проблемой остается старение кадров. Преобладающая часть работников культуры - пенсионного и предпенсионного возраста, выпускники колледжа музыкального искусства им. И.В. Казенина, художественного училища им. А. Рылова и Вятского колледжа культуры не желают работать в отдаленных районах даже при условии предоставления благоустроенного жилья и выплат за найм жилья.

Именно недостаточно хорошая материально-техническая база учреждений и недостаток профессионального образования работников затрудняют участие в грантовых конкурсах, которые являются важным фактором, как продемонстрировать работу учреждения на областном уровне, так и получить дополнительное финансирование.

В настоящее время туристский потенциал Уржумского муниципального района используется не в полную меру, туризм не оказывает заметного влияния на экономическое развитие Уржумского муниципального района, имидж района как привлекательного центра туризма и отдыха сформирован недостаточно. Для решения имеющихся проблем имеется потребность в формировании системы мероприятий и механизмов муниципальной политики в сфере туризма Уржумского муниципального района Кировской области. Кроме того, актуальна проблема более эффективного использования историко-культурного потенциала Уржумского муниципального района Кировской области для активизации туризма.

Одной из важнейших задач, как в целом в Российской Федерации, так и в Уржумском районе является формирование условий для развития доступной среды жизнедеятельности, позволяющей решить проблемы реабилитации и интеграции в общество людей, признанных инвалидами.

Многообразие направлений деятельности в реабилитации инвалидов и создании доступной среды делает невозможным решение стоящих проблем без широкого участия и взаимодействия органов государственной власти и муниципальных органов управления, общественных объединений и организаций.

Испытание, с которым столкнулся весь мир в 2020 году - распространение новой коронавирусной инфекции. Учреждениям культуры пришлось искать новые способы работы с населением, осваивать интернет-пространство, разрабатывать новые формы мероприятий. Многим это далось сложно, в силу указанных выше проблем - в первую очередь, недостаточной квалифицированности, возраста специалистов и плохого технического оснащения учреждений. Анализируя, данный период понятно, что с выходом из карантинного режима заочные и онлайн-мероприятия будут по-прежнему играть важную роль, ведь современные люди и, в первую очередь, молодое поколение всё больше времени проводит в виртуальном пространстве, но для успешного развития в данном формате также необходимы квалифицированные кадры и соответствующее оборудование.

В период с 2022 по 2027 год курс на повышение качества культурного обслуживания населения будет продолжен, так как он является одной из главных целей данной муниципальной программы.

Финансирование предыдущей муниципальной программы

Год	Общий объем финансирования, тыс. руб.	В том числе из:
		федерального бюджета, тыс. руб.	областного бюджета, тыс. руб.	местного бюджета, тыс. руб.
2018	20127,165	238,83	5435,909	12935,676
2019	21001,131	0	895,958	18642,673
2020	29577,261	0	21700,676	6744,085

Общий объем выполнения целевых показателей Программы:

2018 г. - 106%

2019 г. - 100,7%

2020 г. - 80,4

Мероприятия выполнялись в соответствие с запланированными сроками их реализации, а также с учетом объема средств, выделенных на финансирование Программы.

При разработке новой Программы на плановый период 2022 - 2027 годы, взято во внимание переход в собственность Уржумского муниципального района МКУК "Уржумская центральная библиотека", внесены соответствующие отдельные мероприятия и целевые показатели данных структур, так же добавлены показатели по получению профессионального образования работников культуры и меры их поддержки отдельным мероприятиям (не только финансирование образования, но и повышение квалификации по основной деятельности).

Данные меры позволят управлению культуры Уржумского района реализовать единую систему мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, что бы реализация Программы привела к формированию подходов к более эффективному и рациональному планированию, расстановке приоритетов, использованию финансовых ресурсов, направляемых и привлекаемых на реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен. - Постановление Администрации Уржумского муниципального района Кировской области от 1 марта 2022 г. N 136

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, сроки реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере развития культуры сформированы на основе положений: Указа Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики"; Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; Указа Президента Российской Федерации от 28.07.2012 N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников"; Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"; постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.1999 N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации"; Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р; Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р; Концепции развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р; стратегии социально-экономического развития Кировской области; постановления администрации Кировской области от 28.10.1999 N 389 "О государственной поддержке театрального искусства в Кировской области".

Для достижения качественных результатов в культурной политике Уржумского муниципального района выделяются следующие приоритетные направления:

обеспечение максимальной доступности для граждан культурных благ и образования в сфере культуры и искусства;

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

сохранение и популяризация культурного наследия;

использование культурного потенциала для формирования положительного образа;

совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

Муниципальная программа разработана с учетом основных направлений муниципальной политики в сфере культуры и туризма.

Цели Муниципальной программы - реализация роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности и общества в целом; обеспечение развития творчества населения, инноваций в сфере культуры; повышение качества предоставляемых услуг учреждениями культуры; сохранение культурного наследия через эффективное использование культурного потенциала Уржумского муниципального района; создание доступной среды для обеспечения более полной интеграции инвалидов в общество.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

сохранение, эффективное использование и развитие культурного потенциала Уржумского района;

сохранение культурного и исторического наследия Уржумского района;

развитие системы профессиональной подготовки кадров в сфере культуры Уржумского района;

создание условий для организации досуга населения в сфере культуры;

поддержка деятельности творческих коллективов;

развитие традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества;

создание благоприятных условий для развития туризма на территории Уржумского муниципального района;

развитие музейного дела и организация деятельности музеев Уржумского муниципального района;

развитие библиотечного дела и организация библиотечного обслуживания населения библиотеками Уржумского муниципального района;

подключение муниципальных общедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры Уржумского муниципального района;

повышение уровня доступности для инвалидов востребованных объектов социальной инфраструктуры;

обеспечение качественного дополнительного образования детей;

реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере культуры.

Целевыми показателями эффективности, характеризующими достижение цели и решение задач Муниципальной программы, являются:

"Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)";

"Темпы роста численности участников культурно-массовых мероприятий, проводимых учреждениями культурно-досугового типа, к предыдущему году";

"Посещаемость музейных учреждений (на 1000 человек)";

"Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками, парками культуры и отдыха".

Целевые показатели эффективности реализации отдельных мероприятий Муниципальной программы следующие:

доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры;

капитальный и текущий ремонт учреждений культуры;

количество выпущенных печатных изданий;

рост числа культурно-массовых мероприятий, направленных на развитие, сохранение и поддержку традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества по отношению к предыдущему году;

рост числа посетителей культурно-массовых мероприятий, направленных на развитие, сохранение и поддержку традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества;

число культурно-досуговых мероприятий (МАУК "Уржумский КДЦ");

число посетителей культурно-досуговых мероприятий;

количество клубных формирований;

средняя численность участников клубных формирований (на 1000 человек);

объем оказанных платных услуг (МАУК "Уржумский КДЦ");

рост количества мероприятий, проведенных общественными организациями по отношению к предыдущему году;

доля объектов культурного наследия, находящегося в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

объем оказанных туристических услуг;

количество разработанных туристических маршрутов;

количество посетителей музеев;

количество организованных музейных выставок;

количество единиц хранения музейных ценностей;

объем оказанных платных услуг населению (МАУК "Уржумский МВЦ");

количество экземпляров библиотечного фонда;

количество творческих работников, получивших социальные выплаты;

количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2017 года (в части посещений библиотек)

количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2019 года (в части посещений культурно-досуговых учреждений);

количество работников, получивших профессиональное образование в сфере культуры;

количество работников, получивших сертификат о повышении квалификации;

количество участий (соучастий) в национальных проектах, областных, грантовых конкурсах;

количество проведенных методических мероприятий;

количество учащихся по предпрофессиональным программам;

количество учащихся по общеразвивающим программам;

доля детей, обучающихся в ДШИ, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях международного, всероссийского и регионального значения, от общего числа учащихся ДШИ.

Целевым показателем эффективности реализации отдельного мероприятия "Создание условий для обеспечения выполнения управлением культуры администрации Уржумского муниципального района Кировской области своих полномочий" будет являться достижение плановых значений целевых показателей муниципальной программы.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Муниципальной программы приведены в приложении N 1 к Муниципальной программе.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации Муниципальной программы приведена в приложении N 2 к Муниципальной программе.

Главными качественными результатами реализации Муниципальной программы будут являться:

повышение качества услуг, предоставляемых населению учреждениями культуры;

активизация деятельности учреждений культуры Уржумского муниципального района Кировской области;

активизация внутреннего и въездного туризма, развитие событийного туризма на территории Уржумского муниципального района Кировской области.

Срок реализации Муниципальной программы - 2022 - 2027 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Цели и задачи Муниципальной программы будут достигаться путем реализации отдельных мероприятий, указанных в таблице.

N п/п	Наименование задачи Муниципальной программы	Наименование отдельного мероприятия
3.1.	укрепление материально-технической базы учреждений культуры Уржумского муниципального района; повышение уровня доступности для инвалидов востребованных объектов социальной инф