Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 496195-8 "О внесении изменения в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (о продлении срока оформления в упрощенном порядке прав на имущество общего пользования в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества) внесен сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, А.А. Клишасом, И.В. Рукавишниковой, депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, Д.Ф. Вяткиным, О.Д. Валенчуком, И.И. Квиткой, Г.А. Карловым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 496195-8 "О внесении изменения в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (о продлении срока оформления в упрощенном порядке прав на имущество общего пользования в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества) внесен сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, А.А. Клишасом, И.В. Рукавишниковой, депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, Д.Ф. Вяткиным, О.Д. Валенчуком, И.И. Квиткой, Г.А. Карловым

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается изменение в часть 10 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), которым предусматривается продление до 1 марта 2031 года срока оформления в упрощенном порядке прав на имущество общего пользования в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества.

Согласно действующей редакции части 10 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ до 1 января 2024 года подготовка технического плана в целях оформления прав в отношении расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд зданий, сооружений, относящихся к имуществу общего пользования и созданных до дня вступления в силу Градостроительного кодекса РФ (до 30 декабря 2004 года), осуществляется на основании декларации, составленной и заверенной председателем садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и правоустанавливающего документа на земельный участок общего назначения, на котором расположены такие здания, сооружения. Для подготовки технического плана предоставление разрешения на строительство и (или) разрешения на ввод в эксплуатацию таких зданий, сооружений, а также иных документов не требуется.

Следует отметить, что на такие объекты общего пользования в садоводческих или огороднических товариществах зачастую отсутствует необходимая разрешительная документация, соответствующая требованиям действующего градостроительного законодательства, в связи с чем после 1 января 2024 года зарегистрировать права на указанные объекты возможно будет только в судебном порядке.

Возможность оформления объектов, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих или огороднических товариществ, была введена в законодательство в 2019 году. На настоящий момент далеко не всеми садоводческим и огородническими некоммерческими товариществами реализована возможность по оформлению прав в упрощенном порядке на такие объекты, в том числе в связи с отсутствием ранее оформленных прав на земельные участки, на которых такие объекты расположены.

В этой связи Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству отмечает, что до 1 марта 2031 года продлен срок действия нормы о возможности приобретения членами садоводческих, огороднических товариществ находящегося в государственной или муниципальной собственности садового, огородного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно (часть 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В целях обеспечения завершения оформления прав на имущество общего пользования садоводческих и огородническим некоммерческих товариществ представленным законопроектом предлагается унифицировать сроки упрощенного оформления прав на объекты, относящиеся к имуществу общего пользования садоводческих, огороднических товариществ и продлить действие нормы части 10 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ также до 1 марта 2031 года.

Реализация положений законопроекта позволит обеспечить законные интересы членов садоводческих и огороднических товариществ в части использования объектов общего пользования в этих товариществах.

Проект федерального закона соответствует требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 496195-8 "О внесении изменения в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (о продлении срока оформления в упрощенном порядке прав на имущество общего пользования в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества).

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников