Решение Торжокской городской Думы Тверской области от 22 ноября 2023 г. N 230 "О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Избирательным кодексом Тверской области от 07.04.2003 N 20-ЗО, Законом Тверской области от 20.12.2019 N 89-ЗО "О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области", в целях приведения Устава муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в соответствие с федеральными законами, законами Тверской области Торжокская городская Дума решила:

1. Внести в Устав муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, принятый решением Торжокской городской Думы от 10.07.2020 N 280, следующие изменения:

1.1. в статье 8:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

в пункте 6 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве";

пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;";

дополнить пунктами 30.1 - 30.2 следующего содержания:

"30.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;

30.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов городского округа;";

в пункте 34 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

в пункте 42 слова ", проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка" исключить;

в пункте 44 слова "Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" заменить словами "федеральным законом";

дополнить пунктами 45 и 46 следующего содержания:

"45. принятие решений и проведение на территории городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

46. осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа.";

1.2. пункт 1 статьи 9 дополнить подпунктами 18 и 19 следующего содержания:

"18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.";

1.3. статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления городского округа организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

2. Перечень, полномочия, функции, порядок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, определяется положениями о соответствующих видах муниципального контроля, утверждаемыми Торжокской городской Думой.

3. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

1.4. пункт 2 статьи 14 дополнить абзацем следующего содержания:

"Подготовку и проведение местного референдума на территории города Торжка, а также выборов в органы местного самоуправления города Торжка, организует территориальная избирательная комиссия, на которую в соответствии с законодательством возложены указанные полномочия (далее - избирательная комиссия).";

1.5. в пункте 9 статьи 16 слова "в избирательную комиссию города Торжка (далее в настоящей статье - избирательная комиссия)" заменить словами "в избирательную комиссию";

1.6. дополнить статьей 18.1 следующего содержания:

"Статья 18.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города Торжка или части территории городского округа, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа, в администрацию города Торжка может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории городского округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Торжокской городской Думы.

2. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей города Торжка или части территории городского округа;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета муниципального образования город Торжок в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию города Торжка или часть территории городского округа, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Торжокской городской Думы;

9) иные сведения, предусмотренные решением Торжокской городской Думы.

3. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением Торжокской городской Думы.";

1.7. в статье 19:

пункт 7 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7. обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.";

дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.";

1.8. в статье 20:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальных сайтах администрации города Торжка и Торжокской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее в настоящем пункте - официальные сайты), возможность представления жителями городского округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официальных сайтов, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальных сайтах.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. По проектам правил благоустройства территории муниципального образования город Торжок, проектам муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающим внесение изменений в утвержденные правила благоустройства территории муниципального образования город Торжок, проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Торжокской городской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам правовых актов о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам правовых актов о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется органами государственной власти Тверской области в соответствии с Законом Тверской области от 20.12.2019 N 89-ЗО "О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области" с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности."

пункт 6 признать утратившим силу;

1.9. статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Торжокской городской Думы, Главы города Торжка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Торжокской городской Думы, назначается Торжокской городской Думой. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы города Торжка, назначается Главой города Торжка.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор в поддержку данной инициативы подписей граждан, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан. Форма подписного листа о сборе подписей в поддержку инициативы назначения собрания граждан по инициативе населения устанавливается решением Торжокской городской Думы.

Торжокская городская Дума обязана назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в ее адрес документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

В правовом акте Торжокской городской Думы о проведении собрания граждан по их инициативе указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Торжокской городской Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Для ведения собрания граждан избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, обладающих правом на участие в собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в орган местного самоуправления города Торжка, которым было назначено собрание граждан.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.";

1.10. статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Торжка или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города Торжка или части территории городского округа, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Торжокской городской Думы или Главы города Торжка - по вопросам местного значения городского округа;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей города Торжка или части территории городского округа, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Торжокской городской Думы в соответствии с законом Тверской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Торжокской городской Думой. В решении Торжокской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования;

2) за счет средств областного бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.";

1.11. в статье 27:

пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

"На время участия в заседаниях Торжокской городской Думы, комиссий, согласительных комиссий (рабочих групп), депутатских объединений, в депутатских слушаниях депутат, осуществляющий полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на основании официального уведомления Торжокской городской Думы.

Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности три рабочих дня в месяц.";

подпункт 7 пункта 12 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

"13.1. Полномочия депутата Торжокской городской Думы прекращаются досрочно решением Торжокской городской Думы в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Торжокской городской Думы в течение шести месяцев подряд.";

1.12. подпункты 4, 10 и 18 пункта 3 статьи 28 признать утратившими силу;

1.13. подпункт 9 пункта 13 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

1.14. в пункте 8 статьи 30:

в подпункте 15 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве";

в подпункте 16 слова "и организует транспортное обслуживание населения" исключить;

подпункт 38 признать утратившим силу;

подпункт 40 изложить в следующей редакции:

"40) осуществляет муниципальный контроль в границах городского округа в соответствии с положениями о видах муниципального контроля, утвержденными Торжокской городской Думой;";

в подпункте 50 слова ", проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка" исключить;

в подпункте 52 слова "Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" заменить словами "федеральным законом";

1.15. пункт 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"1. Контрольно-ревизионная комиссия города Торжка является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым и подотчетным Торжокской городской Думе.

Контрольно-ревизионная комиссия города Торжка обладает правами юридического лица.";

1.16. статью 32 признать утратившей силу;

1.17. в статье 35

пункт 1 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) правовые акты председателя контрольно-ревизионной комиссии города Торжка.";

дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Председатель контрольно-ревизионной комиссии города Торжка издает распоряжения и приказы по вопросам организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии и иным вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Торжка в соответствии с настоящим Уставом.";

1.18. в абзаце втором пункта 5 статьи 36:

слово "его" исключить;

дополнить словами "уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Тверской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований";

1.19. пункт 3 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тверской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Торжокской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Торжокской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.".

2. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

Председатель Торжокской городской Думы

С.А. Дорогуш

Врио Главы города Торжка

А.С. Борунова

Зарегистрирован в Управлении Минюста РФ по Тверской области 8 декабря 2023 г.

Регистрационный N RU693050002023001