Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
Кольского района
от 13.12.2023 N 2030
Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды" на 2021 - 2025 гг.
Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды" на 2021 - 2025 гг.
Цель программы |
1. Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды |
Задачи программы |
1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления |
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы |
1. Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба на территории Кольского района |
Заказчик программы |
Администрация Кольского района |
Заказчик-координатор программы |
Администрация Кольского района |
Сроки и этапы реализации программы |
2021 - 2025 гг. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Существенное улучшение экологической ситуации в Кольском районе |
Финансовое обеспечение программы |
Всего по муниципальной программе: 774 564,2 тыс. руб., в т.ч.: МБ: 118 505,7 тыс. руб., из них: 2021 год -11 750,7 тыс. руб. 2022 год -5 885,9 тыс. руб. 2023 год -39 170,2 тыс. руб. 2024 год - 24 662,3 тыс. руб. 2025 год - 37 036,6 тыс. руб. ОБ: 435 317,2 тыс. руб., из них: 2021 год - 80 485,6 тыс. руб. 2022 год - 63 685,6 тыс. руб. 2023 год - 9 159,4 тыс. руб. 2024 год - 77 914,4 тыс. руб. 2025 год - 204 072,2 тыс. руб. ФБ: 220 741,3 тыс. руб., из них: 2021 год - 73 129,4 тыс. руб. 2022 год - 147 611,9 тыс. руб. 2023 год - 0,0 тыс. руб. 2024 год - 0,0 тыс. руб. 2025 год - 0,0 тыс. руб. |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды" на 2021 - 2025 гг. разработана в соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Программа определяет действия администрации Кольского района, направленные на обеспечение экологической безопасности на территории Кольского района.
Качество окружающей среды в последнее время становится одним из ключевых факторов конкурентоспособности каждого российского региона в целом и каждого муниципального образования в частности.
Главная задача в данной сфере - снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления.
Экологическая безопасность и устойчивое развитие Кольского района во многом зависит от решения проблемы в части ликвидации накопленного экологического ущерба, образованного в результате прошлой хозяйственной деятельности.
Накопленный экологический ущерб на территории Кольского района в результате прошлой хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, грозит загрязнением окружающей природной среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет собой реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений.
Кроме того, на территории Кольского района расположено два объекта, представляющих угрозу экологической безопасности:
- помётохранилище бывшего ОАО "Птицефабрика "Снежная";
- помётохранилище бывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская".
Данные объекты расположены в границах муниципального образования городского поселения Молочный Кольского района, находятся в собственности администрации Кольского района и переданы в оперативное управление МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба администрации Кольского района".
Помётохранилища занимают значительные площади вблизи населенного пункта Молочный и служат источниками загрязнения природной среды, что постепенно приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологического состояния близлежащей территории.
Для решения данной проблемы и оздоровления территории, на которых распложены помётохранилища, необходимо безотлагательно принимать меры по ликвидации накопленного экологического ущерба и рекультивации помётохранилищ.
В рамках реализации муниципальной программы предусмотрено осуществление следующих мероприятий:
- разработка проектно-сметной документации "Рекультивация помётохранилища бывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская";
- содержание и обслуживание ГТС ограждающих дамб помётохранилищ бывшего ОАО "Птицефабрика "Снежная" и бывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская";
- рекультивация помётохранилища бывшего ОАО "Птицефабрика "Снежная";
- рекультивация помётохранилища бывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская";
- разработка проектно-сметной документации по ликвидации накопленного экологического ущерба;
- обеспечение чистоты и порядка на территории муниципального образования.
Практическая реализация указанных мероприятий позволит улучшить состояние окружающей среды, обеспечить сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Кольского района.
2. Основные цели и задачи муниципальной программы
Муниципальная программа направлена на снижение воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения и повышение уровня экологической безопасности, осуществление комплекса научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов на территории муниципального образования.
Необходимо создание экономических, правовых и социальных условий, стимулирующих предприятия, организации, а также население к оптимизации системы обращения с отходами (сокращение объёмов образования отходов, использование их в качестве вторичного сырья, внедрение ресурсосберегающих и малоотходных технологий).
Целью данных работ является более эффективное, адаптированное к условиям Крайнего Севера использование уже имеющихся и применяемых в настоящее время разработок, касающихся ресурсосберегающих и малоотходных технологий и обезвреживания отходов.
Цель муниципальной программы: обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.
Задача муниципальной программы: снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления.
Выбор цели и задач программы определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012, Планом действий Мурманской области по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Мурманской области от 02.07.2014 N 165-РП, государственной программы Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 570-ПП.
Муниципальная программа реализуется в период с 2021 по 2025 годы согласно мероприятиям, представленным в приложении N 1.
Целевые индикаторы муниципальной программы по срокам реализации представлены в таблице 1.
Таблица 1
N |
Цель, задачи и показатели (индикаторы) |
Ед. изм. |
Значение показателя (индикатора) |
||||||
Отчетный год |
Текущий год |
Годы реализации программы |
|||||||
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||||
|
Цель: обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды. |
||||||||
1 |
Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба в общем объеме объектов экологического ущерба в ведении ОМСУ муниципального образования Кольский район |
% |
0 |
0 |
10 |
30 |
40 |
52 |
64 |
3. Перечень мероприятий муниципальной программы
Основным мероприятием муниципальной программы является ликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности, что предполагает выполнение следующих мероприятий:
1.1. Расходы бюджета Кольского района на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.
1.2. Рекультивация пометохранилища бывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская".
1.3. Расходы на организацию мероприятий по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования.
1.4. Расходы на разработку проектно-сметной документации по ликвидации накопленного экологического ущерба.
1.5. Расходы по содержанию и обслуживанию ГТС ограждающей дамбы пометохранилища (бывшие птицефабрики "Мурманская", "Снежная").
1.6. Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.
1.7. Субсидии на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.
Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении N 1.
4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общая потребность в финансовых средствах на реализацию программных мероприятий составляет 774 564,2 тыс. рублей.
Объём и структура бюджетного финансирования настоящей муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями Кольского района и областного бюджетов с учётом фактического выполнения программных мероприятий.
Вопрос дополнительного финансирования мероприятий муниципальной программы из средств федерального бюджета рассматривается в установленном порядке на федеральном уровне при принятии соответствующих федеральных целевых программ.
Объемы финансирования программы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Наименование |
Всего, тыс. руб. |
В том числе по годам реализации, тыс. руб. |
||||
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
Всего по муниципальной программе: |
774 564,2 |
165 365,7 |
217 183,4 |
48 329,6 |
102 576,7 |
241 108,8 |
в том числе: |
|
|||||
средств местного бюджета |
118 505,7 |
11 750,7 |
5 885,9 |
39 170,2 |
24 662,3 |
37 036,6 |
средств областного бюджета |
435 317,2 |
80 485,6 |
63 685,6 |
9 159,4 |
77 914,4 |
204 072,2 |
средства федерального бюджета |
220 741,3 |
73 129,4 |
147 611,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
5. Механизм реализации муниципальной программы
Организация и управление всем комплексом работ по реализации программы осуществляется:
- в части реализации мероприятий 1.1. -1.7. программы - администрацией Кольского района, в лице управления территориального развития, градостроительства и экологии;
- в части мероприятий 1.1. - 1.7. программы - МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района".
Управление территориального развития, градостроительства и экологии, как структурное подразделение администрации Кольского района:
- осуществляет текущий контроль исполнения программных мероприятий;
- составляет отчеты по реализации программы, подготавливает ежегодный доклад о ходе реализации программы;
- проводит ежегодную оценку эффективности реализации программы;
- готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.
6. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (в целом)
Оценка эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году проводится муниципальным заказчиком-координатором по двум направлениям:
- оценка достижения плановых значений индикаторов;
- оценка полноты финансирования программы.
1. Оценка достижения плановых значений индикаторов муниципальной программы рассчитывается по формуле:
,
где:
Ф(n) - фактически достигнутое в отчетном году значение индикатора n;
П(n) - планируемое в отчетном году значение индикатора n;
n - количество индикаторов программы;
ДИП - достижение плановых индикаторов.
Шкала оценки результативности программы
Значение ДИП |
Оценка |
0,95 <= ДИП<= 1,05 |
высокая результативность программы |
0,7 <= ДИП<= 0,95 |
средняя результативность программы (недовыполнение плана) |
1,05 <= ДИП<= 1,3 |
средняя результативность программы (перевыполнение плана) * |
ДИП< 0,7 |
низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана) |
ДИП> 1,3 |
низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)* |
------------------------------
* Существенное перевыполнение плановых значений индикаторов может свидетельствовать о том, что:
а) программа получила излишнее финансирование, которое могло бы быть использовано на другие приоритетные программы;
б) допущены серьезные ошибки на этапе планирования программы.
------------------------------
2. Оценка полноты финансирования мероприятий программы (далее - ПФ) рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, по которым программой предусмотрено финансирование):
,
где:
Р факт(i) - фактический объем финансирования программы по i-му мероприятию программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в программе);
Р план(i) - плановый объем финансирования программы по i-му мероприятию программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в программе);
i - общее количество мероприятий программы;
ПФ - полнота финансирования.
Шкала оценки полноты финансирования мероприятий
Значение ПФ |
Оценка |
0,98 <= ПФ <= 1,02 |
полное финансирование программы |
0,5 <= ПФ <= 0,98 |
неполное финансирование программы |
1,02 <= ПФ <= 1,5 |
увеличенное финансирование программы |
ПФ < 0,5 |
существенное недофинансирование программы |
ПФ > 1,5 |
чрезмерное финансирование программы |
Приложение N 1
Перечень
мероприятий муниципальной программы
N |
Цель, задачи, программные мероприятия |
Заказчик (ГРБС) |
Исполнитель |
Срок исполнения |
Источники финансирования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
||||
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||||
Цель: Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды | ||||||||||
Задача 1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления | ||||||||||
1. |
Основное мероприятие 1. Ликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности |
Администрация Кольского района |
Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" |
2021 - 2025 |
Всего, в т.ч.: |
14 259,9 |
9 279,3 |
13 329,6 |
7 526,0 |
0,0 |
МБ |
7 851,9 |
2 871,3 |
4 170,2 |
4 662,3 |
0,0 |
|||||
ОБ |
6 408,0 |
6 408,0 |
9 159,4 |
2 863,7 |
0,0 |
|||||
ФБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
1.1. |
Расходы бюджета Кольского района на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба |
Администрация Кольского района |
Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" |
2021 - 2025 |
Всего, в т.ч.: |
712,0 |
712,2 |
1 374,3 |
2 495,1 |
0,0 |
МБ |
712,0 |
712,2 |
1 374,3 |
2 495,1 |
0,0 |
|||||
ОБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
1.2. |
Рекультивация пометохранилища бывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская" |
Администрация Кольского района |
Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" |
2021 - 2025 |
Всего, в т.ч.: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
МБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
ОБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
1.3. |
Расходы на организацию мероприятий по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования |
Администрация Кольского района |
Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" |
2022 - 2025 |
Всего, в т.ч.: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
486,2 |
0,0 |
МБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
486,2 |
0,0 |
|||||
ОБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
1.4. |
Расходы на разработку проектно-сметной документации по ликвидации накопленного экологического ущерба |
Администрация Кольского района |
Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" |
2024 - 2025 |
Всего, в т.ч.: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
МБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
ОБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
1.5. |
Расходы по содержанию и обслуживанию ГТС ограждающей дамбы пометохранилища (бывшие птицефабрики "Мурманская", "Снежная") |
Администрация Кольского района |
Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" |
2021 - 2025 |
Всего, в т.ч.: |
509,9 |
1 775,8 |
1 190,7 |
1 381,0 |
0,0 |
МБ |
509,9 |
1 775,8 |
1 190,7 |
1381,0 |
0,0 |
|||||
ОБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
1.6. |
Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде. |
Администрация Кольского района |
Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" |
2021 - 2025 |
МБ |
6 630,0 |
383,3 |
1 605,2 |
300,0 |
0,0 |
1.7. |
Субсидии на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба. |
Администрация Кольского района |
Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" |
2021 - 2025 |
ОБ |
6 408,0 |
6 408,0 |
9 159,4 |
2 863,7 |
0,0 |
2. |
Региональный проект "Чистая страна" |
Администрация Кольского района |
Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" |
2021 - 2025 |
Всего, в т.ч.: |
151 105,8 |
207 904,1 |
35 000,0 |
95 050,7 |
241 108,8 |
МБ |
3 898,8 |
3 014,6 |
35 000,0 |
20 000,0 |
37 036,6 |
|||||
ОБ |
74 077,6 |
57 277,6 |
0,0 |
75 050,7 |
204 072,2 |
|||||
ФБ |
73 129,4 |
147 611,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
2.1. |
Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде. |
Администрация Кольского района |
Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" |
2021 - 2025 |
Всего, в т.ч.: |
151 105,8 |
207 904,1 |
14 738,2 |
0,0 |
0,0 |
МБ |
3 898,8 |
3 014,6 |
14 738,2 |
0,0 |
0,0 |
|||||
ОБ |
74 077,6 |
57 277,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
ФБ |
73 129,4 |
147 611,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
2.2 |
Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде (Рекультивация пометохранилища бывшего ОАО "Птицефабрика "Снежная") |
Администрация Кольского района |
Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" |
2021 - 2025 |
Всего, в т.ч.: |
0,0 |
0,0 |
20 261,8 |
95 050,7 |
241 108,8 |
МБ |
0,0 |
0,0 |
20 261,8 |
20 000,0 |
37 036,6 |
|||||
ОБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
75 050,7 |
204 072,2 |
|||||
ФБ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
Итого по муниципальной программе |
ВСЕГО 774 564,2 |
165 365,7 |
217 183,4 |
48 329,6 |
102 576,7 |
241 108,8 |
||||
МБ - 118 505,7 |
11 750,7 |
5 885,9 |
39 170,2 |
24 662,3 |
37 036,6 |
|||||
ОБ - 435 317,2 |
80 485,6 |
63 685,6 |
9 159,4 |
77 914,4 |
204 072,2 |
|||||
ФБ - 220 741,3 |
73 129,4 |
147 611,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации Кольского района Мурманской области от 13 декабря 2023 г. N 2030 "О внесении изменений в муниципальную... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.