Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 18 декабря 2023 г. N 836

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных прав с другими гражданами и возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В 2008 году Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, которая ратифицирована в 2012 году Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".

Конвенция о правах инвалидов устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;

на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидов реализовывалась государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы.

Создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи является важнейшей государственной задачей.

Эффективным решением поставленной задачи является разработка и реализация программ, направленных на создание достойных условий жизни для каждого члена общества.

Основаниями для разработки настоящей Программы послужили нормативные правовые акты федерального и регионального уровня:

постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 N 527н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи";

Закон Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на период до 2035 года".

В настоящее время в Кемеровской области - Кузбассе проживает более 213 тыс. человек, имеющих инвалидность, из них почти 14,6 тыс. человек - дети-инвалиды.

По данным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, из общего числа инвалидов количество инвалидов-колясочников составляет 12235 человек, инвалидов по зрению - 5002 человека, инвалидов по слуху - 8958 человек.

Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.

В Кемеровской области - Кузбассе действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня людей с ограниченными физическими возможностями и создание условий для полноценной интеграции инвалидов в общество, в том числе в рамках законов Кемеровской области:

от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов";

от 03.06.99 N 30-ОЗ "О предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутах автомобильным транспортом для инвалидов I и II групп, страдающих хронической почечной недостаточностью, проживающих в Кемеровской области";

от 27.01.2005 N 15-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан";

от 28.12.2016 N 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта".

В Кемеровской области - Кузбассе проводится системная работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.

Накоплен нормативный правовой, кадровый, организационный, информационный, материально-технический потенциал социальных отраслей, участвующих в вопросах профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов.

В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов на территории Кузбасса действует Закон Кемеровской области от 11.12.2002 N 106-ОЗ "О порядке квотирования рабочих мест", который предусматривает установление организациям квоты для трудоустройства на работу инвалидов.

С 2013 по 2015 год действовала комплексная программа "Доступная среда для инвалидов" на 2013-2015 годы, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.02.2014 N 70.

Несмотря на указанные положительные тенденции, остается нерешенной важная социальная проблема - устранение барьеров для инвалидов во всех сферах жизни.

В системе здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса медицинское обслуживание инвалидов, восстановительное лечение, реабилитация, в том числе детей-инвалидов, осуществляется как в территориальных лечебно-профилактических учреждениях, так и в областных медицинских организациях в рамках Территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения Кемеровской области - Кузбасса бесплатной медицинской помощью.

Развиваются новые формы доступности медицинской помощи - это выездные медицинские бригады в труднодоступные сельские территории, которые ежегодно на бесплатной основе обслуживают более 3000 инвалидов.

В Кемеровской области - Кузбассе организована работа по обеспечению доступности для инвалидов по слуху вызова бригады скорой медицинской помощи путем отправления SMS-сообщений.

В Кемеровской области - Кузбассе функционирует областной клинический перинатальный центр, адаптированный для граждан с ограниченными физическими возможностями. Активно функционируют специализированные медицинские отделения по выявлению и предотвращению генетических врожденных наследственных заболеваний у новорожденных, в том числе нарушений обмена веществ, слуха.

В ходе реализации мероприятий программы "Доступная среда в Кемеровской области" на 2013-2015 годы большая часть зданий медицинских организаций оборудована поручнями и пандусами, в 2014 году в 3 медицинских организациях произведена замена пассажирских лифтов, в 2015 году в 4 медицинских организациях проведены аналогичные работы. Данные мероприятия направлены на обеспечение доступности, комфорта и безопасности пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при получении услуг медицинских организаций.

В настоящее время продолжается работа по созданию условий по обеспечению доступности объектов здравоохранения.

Вместе с тем остается потребность в адаптации медицинских организаций с учетом требований физической доступности для всех категорий инвалидов (обеспечение доступности санитарно-гигиенических комнат, установка пандусов, поручней, тактильных табличек).

В 2015 году в медицинских организациях завершена реализация мероприятия "Запись на прием к врачу в электронном виде", что позволило улучшить доступ к медицинским услугам для инвалидов и других МГН.

В системе образования Кемеровской области - Кузбасса задачи реабилитации, социально-бытовой, профессиональной ориентации детей с особыми образовательными потребностями решают отдельные общеобразовательные организации, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программам. Сеть специализированных учреждений в настоящее время включает 54 общеобразовательные организации, в которых обучается 9321 ребенок с ограниченными возможностями здоровья (далее - с ОВЗ), из них 6619 детей с инвалидностью:

для детей с нарушениями слуха - 4 общеобразовательные организации;

для детей с нарушениями зрения - 4 общеобразовательные организации;

для детей с тяжелыми нарушениями речи - 2 общеобразовательные организации;

для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 2 общеобразовательные организации;

для детей с задержкой психического развития - 1 общеобразовательная организация;

для умственно отсталых детей (с интеллектуальными нарушениями) - 41 общеобразовательная организация.

На территории области широко распространяется инклюзивное образование детей с ОВЗ и инвалидностью. В основе практики инклюзивного обучения лежит идея принятия индивидуальности каждого отдельного учащегося, и, следовательно, обучение организовано таким образом, чтобы удовлетворить особые потребности каждого ребенка с ОВЗ. Инклюзивное образование делает акцент на персонализации процесса обучения, на разработке индивидуальной адаптированной образовательной программы.

Количество инклюзивных школ составило 402, в них обучается 4205 детей с ОВЗ, из них детей-инвалидов - 1010.

В рамках деятельности по формированию модели инклюзивной образовательной организации с 2018 года в Кузбассе реализуется проект "Ресурсный класс": в 6 общеобразовательных организациях региона созданы и функционируют ресурсные классы для обучающихся с особыми образовательными потребностями.

На базе общеобразовательных организаций открыты специальные коррекционные классы для обучающихся с ОВЗ, где обучается 1980 детей с ОВЗ, из них 658 - с инвалидностью.

Создание условий для полноценного образования и развития детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья и обучающихся по индивидуальным программам на дому, - социально значимая и важная проблема. Ее решению способствуют современные и передовые методы дистанционного обучения с использованием новейших информационных и коммуникационных технологий, а также специализированного коррекционного оборудования. В регионе уделяется большое внимание проблеме образования и развития детей-инвалидов, обучающихся по индивидуальным программам на дому.

С 2008 года в области реализуется мероприятие "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов". В рамках реализации указанного мероприятия было приобретено и установлено оборудование для центра дистанционного образования детей-инвалидов Кемеровской области - Кузбасса. Всем участникам образовательного процесса предоставлен доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С использованием дистанционных образовательных технологий обучается 182 ребенка-инвалида.

Не менее важной задачей в области реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья является создание условий для получения образования детьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей.

Для реализации данной задачи Кемеровская область - Кузбасс с 2011 года принимала участие в государственной программе "Доступная среда". В течение 2011-2020 годов в 155 общеобразовательных организациях, в 20 дошкольных образовательных организациях и в 10 организациях дополнительного образования созданы условия для обучения детей с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата:

установлены пандусы, проведена реконструкция порогов в классных комнатах, расширены дверные проемы, установлены опорные поручни в коридорах, дооборудованы санитарные узлы, установлены визуальные информационные знаки;

приобретено специализированное оборудование, комплекты для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также оборудование для кабинетов психомоторной коррекции.

С детьми-инвалидами проводятся учебные занятия с использованием комплектов аппаратно-программных комплексов для детей с ограниченными возможностями здоровья, психологические тренинги для обучающихся начальной школы в кабинете психомоторной коррекции, индивидуальные коррекционно-развивающие занятия с детьми, имеющими проблемы в обучении, диагностическая работа сформированности познавательных процессов и эмоционально-волевой сферы, снятие эмоционального и умственного напряжения, агрессивности обучающихся.

Дошкольные образовательные организации посещают 1405 детей-инвалидов. Родительская плата за присмотр и уход за детьми-инвалидами в детских садах Кемеровской области - Кузбасса не взимается.

В детских садах, которые посещают дети-инвалиды, обеспечены условия доступа в здания: имеются пандусы, лифты, реализуются специальные комплексные коррекционные программы, разработаны индивидуальные образовательные маршруты, приобретена специализированная мебель, в штате дошкольных образовательных организаций имеются квалифицированные специалисты.

С 2018 года в Кузбассе функционирует система "Служба ранней помощи". В настоящее время на территории региона функционируют 380 консультационных пунктов, из них 349 - на базе дошкольных образовательных организаций, 25 - на базе общеобразовательных организаций и 6 - на базе ППМС-центров.

Актуальной проблемой остается содействие занятости. В регионе проживает около 81 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из которых работают 22 тыс. Ежегодно в центры занятости населения обращаются в поиске подходящей в среднем 4,7 тыс. человек, трудоустраиваются в среднем 2,1 тыс. человек.

В целях повышения занятости инвалидов и стимулирования работодателей к их трудоустройству реализуются следующие меры поддержки:

при трудоустройстве по направлению службы занятости выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы работодатель получает частичное возмещение затрат по заработной плате, уплате страховых взносов и выплат за наставничество в период срочного трудового договора (постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.08.2022 N 524 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по организации стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы в рамках мероприятий по содействию занятости населения");

возмещаются затраты на создание рабочих мест, в том числе дистанционных, для трудоустройства незанятых инвалидов. Средства направляются работодателям на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования, мебели, технических приспособлений, применение которых позволяет создать условия для выполнения работы инвалидом, в сумме до 200 тыс. рублей за каждое рабочее место и до 150 тыс. рублей за дистанционное рабочее место (постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.06.2020 N 347 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по созданию рабочих мест, в том числе дистанционных, для трудоустройства незанятых инвалидов");

возмещаются затраты на заработную плату трудовых кураторов для инвалидов I и II групп. Субсидия предоставляется за каждого сопровождаемого инвалида в размере не более 50% МРОТ, увеличенного на размер районного коэффициента, и уплату страховых взносов на период до 6 месяцев (постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02.06.2020 N 325 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по сопровождению трудоустроенных инвалидов в форме трудового кураторства").

Сегодня развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья является одним из основных направлений социальной реабилитации инвалидов. Большое значение придается как массовому инвалидному спорту, так и спорту высших достижений, отбору и подготовке спортсменов-инвалидов Кемеровской области - Кузбасса для участия в составе сборных команд России в чемпионатах мира, Европы, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх. В Кузбассе есть спортсмены-инвалиды - призеры чемпионатов России, мира и Европы по пауэрлифтингу, футболу, легкой атлетике, настольному теннису, вольной борьбе. 5 спортсменов Кемеровской области, показавших высокие результаты, являются кандидатами на участие в Паралимпийских играх 2016 года в дисциплинах: легкая атлетика и пауэрлифтинг.

В регионе действовала государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Молодежь, спорт и туризм Кузбасса" на 2014-2024 годы, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 466. В рамках данной программы осуществлялось финансирование спортивных и физкультурных мероприятий среди инвалидов и других МГН. Ежегодно проводилось около 50 областных спортивно-массовых мероприятий с участием людей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2014 году адаптированы 8 спортивных учреждений. Установлено специализированное оборудование для слабослышащих спортсменов в 4 объектах спорта, проведены работы по расширению дверных проемов, установке пандусов, обустройству санузлов, приобретены специальные тренажеры для инвалидов.

В 2015 году адаптированы 5 спортивных учреждений. Установлено специализированное оборудование для слабовидящих и слабослышащих спортсменов, проведены работы по расширению дверных проемов, установке пандусов, обустройству санузлов, приобретены специальные тренажеры для инвалидов.

В настоящее время продолжается работа по созданию условий по обеспечению доступности объектов спорта.

Обеспечение доступности учреждений культуры и беспрепятственного доступа к информации имеет важное значение в социокультурной реабилитации инвалидов.

В настоящее время в Кемеровской области - Кузбассе работают 26 государственных учреждений культуры и искусства, финансируемых из средств областного бюджета.

В государственных учреждениях культуры и искусства уделяется особое внимание созданию доступной среды для инвалидов при планировании и проведении ремонтных работ.

Устанавливаются пандусы, адаптируются входные группы, устанавливаются кнопки вызова помощи на входе в здания, устанавливаются таблички с рельефно-точечным шрифтом Брайля (как внутри здания, так и снаружи, где обозначены наименование учреждения и режим работы), оборудуются санитарные комнаты для инвалидов, выделяются отдельные места для парковки автомобильного транспорта инвалидов.

Сотрудники Специальной библиотеки Кузбасса для незрячих и слабовидящих ведут запись аудиокниг. Упор в работе делается на краеведение региональной тематики. Кроме того, в музеях адаптируются отдельные экскурсионные маршруты, в библиотеках организуется работа "на дому". Официальные сайты учреждений культуры адаптированы для слабовидящих граждан.

В 2020 году в ГАУК "Музей изобразительных искусств Кузбасса" и в ГАУК "Кузбасский государственный краеведческий музей" (отдел природы) были оборудованы новые туалеты для людей с ОВЗ со специальной удобной сантехникой, поручнями, держателями, которые отвечают всем требованиям и нормам. Также в ГАУК "Кузбасский краеведческий музей" установлены кнопка вызова помощи на входе в здание (3 здания), тактильные таблички (3 здания).

В 2021 году установлены системы тифлокомментирования в ГАУК "Прокопьевский драматический театр им. Ленинского комсомола", ГАУК "Новокузнецкий драматический театр", ГАУК "Театр драмы Кузбасса им. А.В. Луначарского", оборудование приобретено в рамках программы поддержки людей с нарушениями зрения "Особый взгляд" благотворительного фонда "Искусство, наука и спорт". В ГАУК "Новокузнецкий театр кукол "Сказ" была выполнена установка кнопки вызова помощи на входе в здание, установка тактильных и визуальных знаков внутри здания.

В 2022 году в ГАУК "Кузбасский государственный краеведческий музей" (отдел военной истории) был обустроен санузел для маломобильных посетителей.

ГАУК "Филармония Кузбасса имени Б.Т. Штоколова" закупила мнемосхемы, таблички, звуковые маяки, резервные инвалидные коляски для маломобильных граждан, также был установлен подъемник для инвалидов (из гардероба к органному залу). ГАПОУ "Кузбасский колледж искусств" приобрел таблички, кнопки вызова помощи, контрастные ленты, пиктограммы, контрастные круги. В ГАУК "Прокопьевский драматический театр имени Ленинского комсомола" установлен уличный пандус.

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры Кемеровской области - Кузбасса в рамках государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Оптимизация развития транспорта Кузбасса на 2014-2025 годы", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.09.2013 N 405, проводятся мероприятия по приобретению специализированного транспорта.

В период с 2018 по 2023 год за счет средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и средств внебюджетных источников приобретены 894 автобуса, 52 троллейбуса и 41 трамвай с низким уровнем пола в передней и центральной частях салона либо низкопольных, оборудованных откидным трапом для заезда инвалидных колясок. Данный автомобильный и городской электрический транспорт оборудован светодиодным табло для слабослышащих инвалидов и специальным звуковым сигналом для инвалидов по зрению.

На территории Кемеровской области - Кузбасса осуществляют деятельность по обслуживанию населения 15 структурных подразделений государственного предприятия Кузбасса "Пассажиравтотранс" (ГПК "ПАТ") - 7 автовокзалов, 8 автостанций и 11 кассовых пунктов. ГПК ПАТ осуществляет комплекс мер по техническому оснащению объектов и созданию условий информационной доступности в целях беспрепятственного доступа инвалидов к автовокзалам и автостанциям. Его деятельность осуществляется за счет собственных средств.

Все автовокзалы Кемеровской области - Кузбасса оборудованы парковками для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов с установкой соответствующих дорожных знаков и нанесенной дорожной разметкой.

Кроме того, большинство автовокзалов и железнодорожных вокзалов оборудованы видеосистемами, отображающими текущее расписание движения автобусов и поездов в режиме реального времени с использованием мультимониторов. Данная видеосистема позволяет пассажирам наглядно получить информацию о каждом отправлении транспорта по маршруту следования с указанием времени отправления, номера посадочной площадки, наличия свободных мест.

Услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов. С целью обеспечения всей маршрутной сети адаптированным автотранспортом для инвалидов необходимо продолжить приобретение низкопольных автобусов, оборудованных откидным трапом для заезда инвалидных колясок.

Несмотря на то, что в Кузбассе действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на обеспечение условий доступности, а также повышение жизненного уровня людей с ограниченными физическими возможностями, вопросы реабилитации и социальной интеграции инвалидов остаются по-прежнему актуальными и требуют дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.

В регионе в рамках государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Социальная поддержка населения Кузбасса" на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 468, при комплексных центрах социального обслуживания создана мобильная служба для оказания услуг на дому гражданам, которые по состоянию здоровья или в силу преклонного возраста не имеют возможности самостоятельно оформить меры социальной поддержки.

Кроме того, в 30 муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса с 2009 года работает служба "Социальное такси" (42 специализированных автомобиля с подъемным устройством), которая обслуживает инвалидов-колясочников и другие МГН. Ежегодно автотранспортной услугой пользуются более 9 тыс. граждан указанной категории.

При центрах социального обслуживания населения действуют фонды оборотных технических средств реабилитации или пункты проката, в которых инвалид может бесплатно пользоваться необходимым техническим средством реабилитации, в том числе креслом-коляской.

Состояние материально-технической базы учреждений социального обслуживания Кемеровской области - Кузбасса не в полной мере соответствует современным требованиям, предъявляемым к организации реабилитационного процесса инвалидов. В рамках комплексной программы "Доступная среда в Кузбассе" адаптируются учреждения социального обслуживания (оборудованы входные зоны, установлены пандусы, построены эвакуационные пандусы, приобретено специализированное оборудование для санитарно-гигиенических комнат, гусеничные подъемники). Необходимость продолжения работ по укреплению материально-технического состояния указанных учреждений очевидна.

Кроме того, социальной интеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения. Для устранения "отношенческих" и средовых барьеров в регионе проводятся совместные фестивали художественной самодеятельности, спортивные мероприятия среди инвалидов с привлечением граждан, не имеющих инвалидности.

В рамках программы "Доступная среда в Кемеровской области" на 2013-2015 годы с 2014 года на телеканале ВГТРК "Кузбасс" выходила телепрограмма о жизни инвалидов и для инвалидов "Мы вместе". С 2021 года в эфире телевизионного канала "Кузбасс 1" Государственного предприятия "Региональный медиахолдинг "Кузбасс" выходит телепроект "Другие возможности". Для этого канала в 2014 году приобретено специализированное оборудование для организации "бегущей строки", которая помогает инвалидам по слуху интегрироваться в общество.

Продолжается информирование населения через средства массовой информации о гарантированных государством правах, создании условий для реабилитации и адаптации инвалидов не только посредством выпуска телерадиопередач, но и на страницах газеты "Инвалид", освещаются успехи инвалидов в труде, творчестве, спорте, учебе и другие их достижения.

В Кузбассе работают совет по делам инвалидов Кузбасса и областная комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кузбассе, в состав которых вошли по согласованию представители региональных общественных организаций Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийской организации родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями.

В регионе с 2015 года ведется работа по реализации плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты") на 2016-2030 годы, и его реализация направлена на поэтапное обеспечение для инвалидов условий доступности объектов и услуг в Кемеровской области.

Для организации работы принято распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.06.2015 N 355-р "Об определении уполномоченных органов исполнительной власти Кемеровской области, ответственных за реализацию плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты")" и распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.06.2015 N 356-р "О мероприятиях по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карте")".

Для организации работы в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса приняты организационно-распорядительные документы, определяющие порядок работы по составлению плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты").

В 2015 году департаментом социальной защиты населения Кемеровской области обобщены материалы по результатам разработки планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты"), поступившие от муниципальных образований Кемеровской области.

Наличие проблемы недостаточного формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе:

негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;

способствует формированию равнодушного отношения к инвалидам.

Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

С учетом имеющихся проблем возникает необходимость комплексного подхода к решению проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности в Кемеровской области - Кузбассе и ее решения программно-целевым методом, что, в свою очередь, обеспечит эффективное межведомственное взаимодействие и координацию работы различных исполнительных органов, общественных организаций инвалидов и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также возможность использования нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

ухудшение социально-экономической ситуации;

недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;

неэффективное взаимодействие исполнителей.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.