Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 505173-8 "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о выдаче" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 505173-8 "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о выдаче"

Текст законопроекта размещен на сайте sozd.duma.gov.ru

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 505173-8 "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о выдаче", внесенный в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 6 декабря 2023 года.

Правовая помощь относительно выдачи правонарушителей является одной из важнейших составляющих международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. В настоящее время вопросы выдачи в российско-алжирских отношениях регулируются Договором между Союзом Советских Социалистических Республик и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимном оказании правовой помощи от 23 февраля 1982 года (далее - Договор).

Конвенция между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о выдаче (далее - Конвенция) подписана в городе Москве 15 июня 2023 года и направлена на более эффективное сотрудничество между Сторонами в области борьбы с преступностью. После вступления Конвенции в силу статьи 25 - 40 Договора, посвященные вопросам выдачи, прекратят свое действие.

В соответствии с Конвенцией Стороны обязуются выдавать друг другу по запросу лиц, находящихся на территории запрашиваемой Стороны, для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора в связи с преступлением, влекущим выдачу. Согласно пункту 1 статьи 2 Конвенции под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, за которые в соответствии с законодательством обеих Сторон предусмотрено уголовное наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание.

В Конвенции подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о выдаче, порядке его направления, процессуальных гарантиях выдаваемого лица.

Кроме того, Конвенцией регламентируется вопрос об условиях выдачи, а также случаях отказа в ней. Так, Конвенцией предусмотрена невыдача собственных граждан (подпункт а) пункта 1 статьи 3), что в полной мере согласуется с положениями Конституции Российской Федерации, согласно которой гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству (пункт 1 статьи 61).

В соответствии с Конвенцией выдача не производится и в том случае, если преступление, в связи с которым она запрашивается, подлежит наказанию в виде смертной казни в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны, за исключением случаев, когда эта Сторона предоставит достаточную, по мнению запрашиваемой Стороны, гарантию, что к лицу, выдача которого запрашивается, не будет применена смертная казнь (статьи 4).

Конвенция вступает в силу по истечении 30 суток с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для ее вступления в силу (по информации МИД России, на сегодняшний день алжирская сторона не уведомила Российскую Федерацию о выполнении таких процедур). Конвенция применяется к запросам о выдаче, направленным после даты ее вступления в силу, даже если преступление имело место до этой даты. При этом запросы о выдаче, полученные до вступления в силу Конвенции, исполняются в соответствии с Договором 1982 года.

Конвенция подготовлена на основе имеющейся практики разработки подобных документов и в полной мере отвечает интересам Российской Федерации. Реализация Конвенции не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета. Ратификация Конвенции будет способствовать достижению целей правосудия, защите прав и законных интересов российских граждан.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Конвенцию между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о выдаче.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий