Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 15 декабря 2023 г. N 836-п

Государственная программа
Тюменской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, гражданская оборона"

Стратегические приоритеты государственной программы Тюменской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, гражданская оборона"

I. Оценка обеспечения уровня безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности в Тюменской области и проделанных мероприятий в области гражданской обороны

В Тюменской области сформирована система управления гражданской обороной и группировка сил гражданской обороны, состоящая из подразделений аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также специальных формирований, создаваемых на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны.

Органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороны выполняют задачи по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей в Тюменской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности осуществляются в рамках территориальной подсистемы Тюменской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Катастрофы и стихийные бедствия, вызванные быстроразвивающимися опасными природными явлениями и техногенными процессами, представляют угрозу устойчивому социально-экономическому развитию области.

В Тюменской области увеличивается количество чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами и масштабы прямого ущерба от пожаров свидетельствуют о тяжести их последствий для экономики Тюменской области.

Также в Тюменской области имеются существенные проблемы в области обустройства береговых линий и в техническом состоянии существующих зданий пожарных депо.

Масштабы возникающих и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций создают предпосылки для количественного и качественного отставания материально-технической базы сил гражданской обороны и территориальной подсистемы Тюменской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от уровня материально-технического обеспечения, необходимого для решения новых задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Тюменской области.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Тюменской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, гражданская оборона"

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Тюменской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, гражданская оборона" (далее - Программа) определены исходя из следующих актов:

Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 N 696;

Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 2;

Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 N 12;

Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501;

Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденная постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 300.

Реализация мероприятий Программы оказывает влияние на достижение целевого показателя "Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года" (далее - Стратегия СЭР ТО) определена стратегическая цель - устойчивый рост уровня и качества жизни населения на основе инновационного развития экономики и эффективного использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации региона.

Реализация Программы направлена на достижение следующих целей и задач Стратегии СЭР ТО:

Приоритет 1. Человек. Высокое качество жизни населения и человеческий капитал.

Цель 1.1. Повышение уровня жизни. Повышение уровня жизни населения.

Задача 1.1.4. Безопасность. Повышение безопасности жизни населения.

Целью Программы является снижение числа погибших при чрезвычайных ситуациях и пожарах к 2030 году не менее чем на 12 процентов по сравнению с показателем 2019 года.

Приоритетными направлениями в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности являются:

развитие системы управления и стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности с учетом климатических условий и политической и социально-экономической ситуации в Российской Федерации;

развитие системы обеспечения пожарной безопасности в целях профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ, аварийно-восстановительных работ;

техническое развитие и поддержание автоматизированной системы оповещения населения, в целях своевременного оповещения населения.

III. Задачи государственного управления в сфере реализации государственной программы Тюменской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, гражданская оборона"

Задачи Программы соответствуют стратегическим целям, приоритетам и задачам, обозначенным в Стратегии СЭР ТО и Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года.

Достижение цели Программы обеспечивается посредством решения задач, закрепленных в региональных проектах и комплексах процессных мероприятий, входящих в ее структуру.

Направление. Региональный проект "Модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Тюменской области"

Решение задачи - обеспечение соответствия региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Тюменской области требованиям нормативных документов

Направление. Региональный проект "Развитие инфраструктуры, направленной на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров"

Решение задачи - предупреждение чрезвычайных ситуаций и пожаров

Направление. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, реализация мероприятий гражданской обороны"

Решение следующих задач:

обеспечение выполнения мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне;

обеспечение защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Направление. Комплекс процессных мероприятий "Организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, обеспечение пожарной безопасности"

Решение задачи - поддержание требуемого уровня готовности аварийно - спасательных и пожарных подразделений.

Направление. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности населения Тюменской области"

Решение задачи - обеспечение деятельности Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности населения Тюменской области".

Приложение
к Государственной программе
Тюменской области "Защита
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной
безопасности,
гражданская оборона"

Паспорт
Государственной программы Тюменской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, гражданская оборона"

1. Основные положения

Куратор государственной программы Тюменской области	Чейметов Владимир Николаевич, заместитель губернатора, директор Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области
Ответственный исполнитель государственной программы Тюменской области	Михнович Андрей Владимирович, директор Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области
Период реализации государственной программы Тюменской области	Этап I: 2019 - 2023 годы Этап II:2024 - 2030 годы
Цели государственной программы Тюменской области	Цель. Снижение числа погибших при чрезвычайных ситуациях и пожарах к 2030 году не менее чем на 12 процентов по сравнению с показателем 2019 года.
Направления (подпрограммы) государственной программы Тюменской области	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	9 028 941,6 тыс. руб.
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственными программами Российской Федерации	Сохранение населения, здоровье и благополучие людей /Показатель "Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации" / Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

2. Показатели государственной программы Тюменской области

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Признак "Участие муниципального образования"	Информационная система
					значение	год	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Цель. Снижение числа погибших при чрезвычайных ситуациях и пожарах к 2030 году не менее чем на 12 процентов по сравнению с показателем 2019 года.
1.	Сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях и пожарах (по отношению к показателю 2019 года)	"ГП ТО"	возрастающий	процент	5,9	2022	7,6	8,4	9,2	10,1	10,9	11,8	12,6	-	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области	Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации	нет	-
2.	Сокращение количества деструктивных событий (чрезвычайных ситуаций, пожаров)	"ГП ТО"	убывающий	единиц	4944	2022	4787	4746	4708	4667	4625	4586	4547	-	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области	Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации	нет	-

3. Структура государственной программы Тюменской области

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	Региональный проект "Модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Тюменской области" (Чейметов Владимир Николаевич - куратор)
	Ответственный за реализацию: Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области	Срок реализации (2024 - 2028)
1.1	Задача 1. Обеспечение соответствия региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Тюменской области требованиям нормативных документов	Население Тюменской области своевременно оповещено об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях	Сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях и пожарах (по отношению к показателю 2019 года)
2	Региональный проект "Развитие инфраструктуры, направленной на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров" (Чейметов Владимир Николаевич - куратор)
	Ответственный за реализацию: Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области	Срок реализации (2024 - 2030)
2.1.	Задача 1. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и пожаров	Снижен экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций и пожаров	Сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях и пожарах (по отношению к плановому значению показателя 2019 года). Сокращение количество деструктивных событий (чрезвычайных ситуаций, пожаров).
3	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, реализация мероприятий гражданской обороны"
	Ответственный за реализацию: Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области	-
3.1	Задача 1. Обеспечено выполнение мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне	Население Тюменской области обеспечено средствами индивидуальной защиты в требуемом объеме, своевременно оповещено об опасностях, посредством региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Тюменской области с элементами комплексной системы экстренного оповещения. Созданы страховые фонды документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, в период чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.	Сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях и пожарах (по отношению к плановому значению показателя 2019 года).
3.2	Задача 2. Обеспечена защищенность личности, имущества, общества и государства от пожаров	Обеспечено наружное противопожарное водоснабжение и привлечено необходимое количество сил и средств для ликвидации пожаров.	Сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях и пожарах (по отношению к плановому значению показателя 2019 года). Сокращение количество деструктивных событий (чрезвычайных ситуаций, пожаров).
4	Комплекс процессных мероприятий "Организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, обеспечение пожарной безопасности"
	Ответственный за реализацию: Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области	-
4.1	Задача 1. Поддержание требуемого уровня готовности аварийно - спасательных и пожарных подразделений	Обеспечено своевременное реагирование аварийно - спасательных и пожарных подразделений, проведены профилактические мероприятия, а также подразделения оснащены современными образцами пожарно-спасательной техники.	Сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях и пожарах (по отношению к плановому значению показателя 2019 года). Сокращение количество деструктивных событий (чрезвычайных ситуаций, пожаров).
5	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности населения Тюменской области"
	Ответственный за реализацию: Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области	-
5.1.	Задача 1. Обеспечена деятельность Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности населения Тюменской области"	Созданы условия для обеспечения выполнения функций и текущих задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, гражданской обороны. Выработана и реализуется в регионе эффективная государственная политика и нормативно-правовое регулирование в курируемой сфере. Обеспечена оплата труда сотрудникам Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области.	Сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях и пожарах (по отношению к плановому значению показателя 2019 года). Сокращение количество деструктивных событий (чрезвычайных ситуаций, пожаров).

4. Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области

Наименование государственной программы Тюменской области, структурного элемента/источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам, тыс. рублей
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Тюменской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, гражданская оборона" (всего), в том числе:	1 516 584,4	1 372 763,7	1 227 918,7	1 227 918,7	1 227 918,7	1 227 918,7	1 227 918,7	9 028 941,6
Бюджет Тюменской области (всего), из них	1 516 584,4	1 372 763,7	1 227 918,7	1 227 918,7	1 227 918,7	1 227 918,7	1 227 918,7	9 028 941,6
межбюджетные трансферты местным бюджетам	50 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50 000,0
Консолидированные бюджеты муниципальных образований	50 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50 000,0
Объем налоговых расходов Тюменской области (справочно)	Не предусмотрено
Региональный проект "Модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Тюменской области" (всего), в том числе:	172 634,0	178 857,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	351 491,0
Бюджет Тюменской области (всего)	172 634,0	178 857,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	351 491,0
Региональный проект "Развитие инфраструктуры, направленной на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров" (всего), в том числе:	64 555,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	64 555,7
Бюджет Тюменской области (всего)	64 555,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	64 555,7
Комплекс процессных мероприятий. "Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, реализация мероприятий гражданской обороны" (всего), в том числе:	244 579,0	174 014,0	175 431,0	175 431,0	175 431,0	175 431,0	175 431,0	1 295 748,0
Бюджет Тюменской области (всего), из них:	244 579,0	174 014,0	175 431,0	175 431,0	175 431,0	175 431,0	175 431,0	1 295 748,0
межбюджетные трансферты местным бюджетам	50 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Консолидированные бюджеты муниципальных образований	50 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50 000,0
Комплекс процессных мероприятий. "Организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, обеспечение пожарной безопасности" (всего), в том числе:	1 003 515,7	987 962,7	1 019 331,7	1 019 331,7	1 019 331,7	1 019 331,7	1 019 331,7	7 088 136,9
Бюджет Тюменской области (всего)	1 003 515,7	987 962,7	1 019 331,7	1 019 331,7	1 019 331,7	1 019 331,7	1 019 331,7	7 088 136,9
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области" (всего), в том числе:	31 300,0	31 930,0	33 156,0	33 156,0	33 156,0	33 156,0	33 156,0	229 010,0
Бюджет Тюменской области (всего)	31 300,0	31 930,0	33 156,0	33 156,0	33 156,0	33 156,0	33 156,0	229 010,0