Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 15 декабря 2023 г. N 839-п

Государственная программа
Тюменской области "Недропользование и охрана окружающей среды"

Стратегические приоритеты государственной программы Тюменской области "Недропользование и охрана окружающей среды"

1. Оценка текущего состояния в сфере недропользования и охраны окружающей среды Тюменской области

В целях реализации права каждого гражданина Российской Федерации на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, закрепленного в Конституции Российской Федерации, а также с целью информирования населения об экологической ситуации в Тюменской области и мерах, принимаемых для ее улучшения, ежегодно издается Доклад об экологической ситуации в Тюменской области.

Для подготовки информации, дающей объективную оценку геологоразведочной и нефтегазодобывающей отраслей Тюменской области (без автономных округов), на основе которой строятся прогнозы развития отраслей и прогнозы социально-экономического развития региона, осуществляется подготовка информационно-аналитических материалов, обобщение и анализ информации в части объектов нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической и торфяной промышленности.

В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о состоянии окружающей среды и минерально-сырьевой базы сведения размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и в государственных информационных системах.

Тюменская область, располагаясь в бассейнах рек Иртыш, Тобол, Тура, Ишим, является одним из наиболее обеспеченных водными ресурсами субъектов Российской Федерации. Водные ресурсы рек оцениваются в 80 км3 в средний по водности год.

В целях обеспечения рационального использования водных ресурсов осуществляется деятельность по предоставлению водных объектов или их частей в пользование с учетом прав и интересов всех водопользователей.

Проблемой, требующей особого внимания, является сохраняющийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты. С целью улучшения экологического состояния водных объектов, осуществляются мероприятия по охране водных объектов или их частей, которые включают в себя мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками, мероприятия, направленные на предотвращение и истощение водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, включая проектные работы. Указанные мероприятия реализуются за счет средств федерального бюджета.

За период с 2019 по 2023 годы расчищено 10,72 км русел рек и определено местоположение границ береговых линий, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на общей протяженности 14 414,3 км.

Значительное внимание уделяется вопросам организации защиты населения и социальной инфраструктуры от затопления территорий паводковыми водами рек и обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.

По состоянию на 01.01.2023 в перечне гидротехнических сооружений Тюменской области числится 184 гидротехнических сооружения.

Количество гидротехнических сооружений, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, имеют неудовлетворительный и опасный уровень безопасности, составляет 53 штуки.

Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, реализуется посредством предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение работ по капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений, расположенных в Тюменской области, а также в рамках выполнения работ по строительству защитных сооружений.

В Тюменской области ежегодно образуется в среднем 480 тыс. тонн твердых коммунальных отходов.

Согласно новой концепции по обращению с отходами, исключающей захоронение на полигонах несортированных отходов, с целью создания условий для вовлечения образующихся в Тюменской области твердых коммунальных отходов во вторичную переработку и минимизации негативного воздействия на окружающую среду, создана система коммунальной инфраструктуры, состоящая из мусоросортировочных заводов в городах Тюмени, Тобольске и Ишимском муниципальном районе, а также мусороперегрузочной станции в г. Ялуторовске.

Мусоросортировочные заводы предназначены для приема и сортировки твердых коммунальных отходов с последующим вывозом материалов, не подлежащих дальнейшей сортировке, для размещения на существующие полигоны твердых коммунальных отходов. На мусоросортировочных заводах происходит выделение из твердых коммунальных отходов полезных фракций, которые впоследствии реализуются предприятиям и организациям, использующим их в качестве вторичного сырья для производства продукции.

Несмотря на проводимую политику в сфере обращения с отходами актуальным остается вопрос ликвидации несанкционированных свалок. С 2012 года по настоящее время в Тюменской области ликвидировано 648 свалок площадью 297 га.

В настоящее время в Тюменской области размещены 518 свалок отходов, для ликвидации 517 свалок из областного бюджета предоставляются субсидии муниципальным образованиям, ликвидация 1 свалки осуществляется с привлечением субсидий из федерального бюджета.

В целях укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности осуществляется региональный государственный геологический и экологический контроль (надзор) с особенностями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере недропользования и охраны окружающей среды

Приоритеты и цели государственной политики в сфере недропользования и охраны окружающей среды определены в следующих стратегических документах:

- Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176;

- Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208;

- Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400;

- Стратегия развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 N 2914-р;

- Комплексная стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденная приказом Минприроды России от 14.08.2013 N 298;

- Стратегия социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденная Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23;

- Прогноз социально-экономического развития Тюменской области на долгосрочный период до 2034 года, утвержденный постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2023 N 93-п.

Государственная программа Тюменской области "Недропользование и охрана окружающей среды" предусматривает взаимосвязь с государственными программами Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326, и "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322.

Основными приоритетами и целями государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности являются решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений граждан Российской Федерации и реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, а также укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Приоритетами государственной политики в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов являются:

- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

- предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод, повышение качества воды в загрязненных водных объектах, восстановление водных экосистем;

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

- обеспечение эффективности комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.

Программа оказывает влияние на достижение национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", включающей создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в 2 раза, установленной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Косвенное влияние на показатели:

- снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в 2 раза;

- ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики Тюменской области сформированы цели государственной программы до 2030 года.

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере недропользования и охраны окружающей среды

Задачами государственного управления в рамках процессных мероприятий государственной программы являются:

1) Сокращение количества нарушений в области охраны окружающей среды и использования и охраны недр;

2) Повышение уровня информированности о состоянии минерально-сырьевой базы Тюменской области;

3) Предупреждение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

4) Обеспечение определения объемов выбросов парниковых газов в Тюменской области;

5) Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тюменской области;

6) Сокращение количества несанкционированных свалок отходов;

7) Обеспечение создания необходимого количества контейнерных площадок;

8) Обеспечение защищенности территорий, подверженных негативному воздействию вод;

9) Обеспечение деятельности аппарата Департамента недропользования и экологии Тюменской области.