Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 июня 1998 г. N КА-А41/1228-98 (извлечение) Государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, не вправе создавать открытое акционерное общество на основе государственной собственности, поскольку действующее законодательство предоставляет ему возможность создавать в качестве юридического лица только другое унитарное предприятие (дочернее предприятие) путем передачи ему в установленном порядке своего имущества в хозяйственное ведение (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 июня 1998 г. N КА-А41/1228-98
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. N 4841/98 настоящее постановление отменено

Приказом начальника Государственного предприятия Летно-исследовательский институт им. М.М.Громова N 66 о.с. от 11 октября 1995 года учреждено Открытое Акционерное общество "Аэропорт Раменское" на основе государственной собственности. Учредителем являлся Летно-исследовательский институт им. М.М.Громова. Этим же приказом назначен Генеральный директор ОАО "Аэропорт Раменское" и утвержден Устав общества.

Постановлением Мэра г. Жуковского Московской области от 17 октября 1995 года N 2003 "О регистрации открытого акционерного общества "Аэропорт Раменское" оно было зарегистрировано, а 24 октября 1995 года видано свидетельство государственной регистрации предприятия ОАО "Аэропорт Раменское" на основе государственной собственности за N 2406.

Прокурор воинской части 9327 предъявил иск к Мэрии г. Жуковского Московской области, Государственному научному центру Летно-исследовательский институт им. М.М.Громова, ОАО "Аэропорт Раменское" о признании указанных актов недействительными, т.к. в соответствии с Гражданским законодательством (п.6 ст. 113, п. 7 ст. 114 ГК РФ) Летно-исследовательский институт им. М.М.Громова, являясь унитарным предприятием на основе государственной собственности с правом хозяйственного ведения, мог создавать в качестве юридического лица только другое унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке (с согласия собственника - ст. 295 ГК РФ) части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).

В качестве третьих лиц по делу привлечены Федеральная авиационная служба России и Министерство государственного имущества Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 февраля 1998 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 9 апреля 1998 года, в иске было отказано.

При этом арбитражный суд указал, что ни п. 7 ст. 114 ГК РФ ни другие статьи ГК РФ и иных законов не содержат запрета на создание унитарного предприятия открытого акционерного общества, а согласно п. 1.2 Устава Летно-исследовательского института им. М.М.Громова он имел право учреждать другие предприятия разных организационно-правовых форм. Уставной капитал ОАО "Аэропорт Раменское" оплачен за счет прибыли Летно-исследовательского института им. М.М.Громова, а так как в силу п.2 ст. 130 ГК РФ деньги не являются недвижимым имуществом это предприятие, имеющее на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, могло самостоятельно распоряжаться своей прибылью (п. 2 ст. 295 ГК РФ).

В кассационной жалобе Прокурор в/ч 9327 просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением арбитражным судом п.6 ст. 6 Федерального Закона "О введении в действие части первой ГК РФ", п. 7 ст. 114, п. I ч. 2 ст. 49 ГК РФ и удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель прокурора в/ч 9327 поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители Мэрии г. Жуковского, ОАО "Аэропорт Раменское", Мингосимущества РФ просили оставить эту жалобу без удовлетворения, т.к. унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, вправе создавать открытое акционерное общество на основе государственной собственности.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права арбитражный суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, а принятые по делу судебные акты отмене, в связи с неправильным применением арбитражным судом норм материального права.

Арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции установил, что Летно-исследовательский институт им.М.М.Громова (государственный научный центр Летно-исследовательский институт им.М.М.Громова) является созданным до официального опубликования части первой Гражданского кодекса Российской Федерации государственным предприятием, основанным на праве полного хозяйственного ведения (п.п. 1.1, 1.6 Устава, том. 1 л.д. 52-65).

В соответствии со ст. 1 и п.6 ст. 6 Федерального Закона "О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" часть первая Гражданского кодекса введена в действие с 1 января 1995 года и к созданным до ее официального опубликования государственным предприятиям основанным на праве полного хозяйственного ведения, применяются ст.ст. 113, 114, 294, 295, 299, 300 ГК РФ. Учредительные документы этих предприятий подлежат приведению в соответствии с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 6 ст. 113 ГК РФ предусматривает, что правовое положение государственных унитарных предприятий определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и законом о государственном унитарном предприятии который до настоящего момента не принят.

Пункт 7 ст. 114 ГК РФ предоставляет унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, возможность создавать в качестве юридического лица только другое унитарное предприятие (дочернее предприятие) путем передачи ему в установленном порядке своего имущества в хозяйственное ведение.

Право создания юридического лица - открытого акционерного общества на основе государственной собственности Гражданским кодексом Российской Федерации государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения не предоставлено.

Арбитражным судом при рассмотрении дела установлено, что начальником Летно-исследовательского институту им.М.М.Громова, для увеличения отдачи от использования основных фондов института и повышения эффективности его научно-производственной деятельности приказом N 66 о.с. от 11 октября 1995 года на основе государственной собственности учреждено открытое акционерное общество "Аэропорт Раменское", а не другое унитарное предприятие.

Постановлением Мэра г. Жуковского Московской области от 17 октября 1995 года N 2003 зарегистрировано это открытое акционерное общество на основе государственной собственности и выдано свидетельство о государственной регистрации от 24 октября 1995 года (т. 1, л.д. 10-36, 135-136).

Таким образом приказ начальника ЛИИ им.М.М.Громова от 11 октября 1995 года о создании юридического лица не соответствует закону и Мэр г. Жуковского неправомерно зарегистрировал ОАО "Аэропорт Раменское" (Постановление от 17 октября 1995 года N 2003) и выдал свидетельство о регистрации от 24 октября 1995 года.

Данные, оспоренные прокурором акты в силу ст. 13 ГК РФ подлежат признанию недействительными, т.к. они не соответствуют Гражданскому законодательству и нарушают права собственника имущества.

В связи с тем, что арбитражным судом при рассмотрении спора всесторонне, полно и объективно исследованы все представленные сторонами доказательства и допущено только неправильное применение норм материального права, арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя принятые по делу судебные акты, находит возможным принять новое решение, удовлетворяющее законные и обоснованные исковые требования.

Вывод арбитражного суда, рассматривающего дело о праве государственного унитарного предприятия на основании норм Гражданского права на создании юридического лица, не унитарного предприятия, а открытого акционерного общества, несостоятелен по ранее указанным основаниям.

Несостоятельны и утверждения арбитражного суда, что в силу п. 1.2 Устава ответчик - Летно-исследовательский институт им.М.М.Громова мог в октябре 1995 года учреждать предприятия различных организационно-правовых форм за счет прибыли (п.2 ст. 295 ГК РФ). В силу п. 6 ст. 6 Федерального Закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", как было указано ранее, к Летно-исследовательскому институту им.М.М.Громова применяются ст.ст. 113, 114, 295 ГК РФ, его учредительные документы должны соответствовать этим нормам, а арбитражный суд должен был применять эти нормы при рассмотрении данного спора. Пункт 2 ст. 295 ГК РФ предоставляет унитарному предприятию самостоятельно распоряжаться имуществом, не находящимся в хозяйственном ведении, за исключением случаев, установленных законом, в данном случае п. 7 ст. 114 ГК РФ.

В связи с удовлетворением исковых требований, в силу ст.ст. 95, 91 АПК РФ, ст.ст. 3, 4 Закона РФ "О государственной пошлине" государственная пошлина подлежит в взысканию с ОАО "Аэропорт Раменское" в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175, 176, 177 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24 февраля 1998 года и постановление апелляционной инстанции того же суда от 9 апреля 1998 года по делу N A41-K2-122/98 отменить.

Признать недействительными: приказ начальника Государственного предприятия Летно-исследовательский институт им.М.М.Громова N 66 о.с. от 11 октября 1995 года; постановление Мэра г. Жуковского Московской области от 17 октября 1995 года N 2003 "О регистрации открытого акционерного общества "Аэропорт Раменское": свидетельство о регистрации ОАО "Аэропорт Раменское" от 24 октября 1995 года, регистрационный номер 2406.

Взыскать с ОАО "Аэропорт Раменское" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1669 (одной тысячи шестьсот шестидесяти девяти) руб. 80 копеек.