Приложение 1. Правила формирования в электронном виде социальных сертификатов на получение муниципальной услуги "Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей" и реестра их получателей

Приложение 1
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 18.12.2023 N 7100

Правила
формирования в электронном виде социальных сертификатов на получение муниципальной услуги "Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей" и реестра их получателей

1. Общие положения

1.1. Правила формирования в электронном виде социальных сертификатов на получение муниципальной услуги "Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей" и реестра их получателей (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ), Уставом города Новосибирска, постановлением мэрии города Новосибирска от 08.11.2023 N 6188 "Об организации оказания муниципальных услуг в социальной сфере при формировании муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере на территории города Новосибирска".

1.2. Правила определяют порядок формирования в электронном виде социальных сертификатов на получение муниципальной услуги "Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей" (далее - муниципальная услуга), порядок заключения, изменения и расторжения договоров об образовании с использованием социального сертификата.

1.3. Для целей Правил используются следующие понятия:

получатель социального сертификата - потребитель муниципальной услуги в возрасте от 5 до 18 лет, проживающий на территории города Новосибирска и имеющий право на получение муниципальных услуг в соответствии с социальным сертификатом;

уполномоченный орган - департамент образования мэрии города Новосибирска, утверждающий муниципальный социальный заказ на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств) (далее - муниципальный социальный заказ) и обеспечивающий предоставление муниципальной услуги потребителям в соответствии с показателями, характеризующими качество и (или) объем оказания муниципальной услуги и установленным муниципальным социальным заказом;

исполнитель муниципальных услуг (далее - исполнитель услуг) - юридическое лицо, в том числе государственное (муниципальное) учреждение, либо, если иное не установлено федеральными законами, индивидуальный предприниматель, оказывающий муниципальные услуги потребителям на основании соглашения о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом, заключенным в соответствии с Правилами заключения в электронной форме и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно уполномоченного органа, исполнителя муниципальных услуг в социальной сфере, соглашений о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности "Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей" в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере на территории города Новосибирска, утвержденными постановлением мэрии города Новосибирска;

государственная информационная система Новосибирской области "Навигатор дополнительного образования Новосибирской области" (далее - информационная система) - программно-коммуникационная среда, создаваемая и используемая с целью автоматизации процедур выбора потребителями исполнителей услуг, учета использования социальных сертификатов;

реестр получателей социального сертификата - перечень сведений о получателях социального сертификата в электронной форме, учитываемый в информационной системе, ведение которого осуществляется оператором реестра получателей социального сертификата в порядке, определенном в соответствии с Правилами;

оператор реестра получателей социального сертификата - муниципальный опорный центр дополнительного образования детей города Новосибирска, созданный на базе муниципального автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Новосибирский Институт Современного Образования", которому уполномоченным органом переданы функции по ведению реестра получателей социального сертификата;

потребитель услуги - физическое лицо, имеющее право на получение муниципальных услуг от исполнителя услуг на безвозмездной основе, а в случаях, установленных федеральными законами, - за частичную плату.

Иные понятия, применяемые в Правилах, используются в значениях, указанных в Федеральном законе N 189-ФЗ.

1.4. Социальный сертификат в электронном виде представляет собой реестровую запись, созданную в информационной системе.

1.5. Социальный сертификат формируется уполномоченным органом в электронном виде в соответствии с общими требованиями к форме и содержанию социального сертификата на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1915 (далее - общие требования).

Состав сведений о социальном сертификате определяется в соответствии с общими требованиями.

Уполномоченный орган вправе передать полномочия по формированию и ведению информации о получателях социального сертификата, формированию социального сертификата муниципальному опорному центру дополнительного образования детей города Новосибирска.

В случае передачи уполномоченным органом полномочий по формированию социального сертификата оператору, на такое учреждение распространяются требования Правил, аналогичные требованиям к уполномоченному органу.

1.6. Норматив обеспечения (номинал) социального сертификата, число действующих социальных сертификатов, в том числе в разрезе отдельных категорий потребителей, объем обеспечения социальных сертификатов, а также при необходимости ограничения по использованию потребителями сертификата дополнительного образования при выборе дополнительных общеразвивающих программ определенных направленностей устанавливаются программой персонифицированного финансирования, утверждаемой уполномоченным органом ежегодно до начала очередного финансового года, определяемого как период действия программы персонифицированного финансирования.

2. Порядок выдачи социального сертификата

2.1. Основанием для формирования социального сертификата является поданное получателем социального сертификата, его законным представителем заявление о зачислении на обучение и получение социального сертификата (далее - заявление о зачислении), содержащее следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя социального сертификата;

дата рождения получателя социального сертификата;

фамилия, имя, отчество (при наличии) законного представителя получателя социального сертификата;

контактная информация законного представителя получателя социального сертификата (адрес электронной почты, телефон);

данные страхового номера индивидуального лицевого счета получателя социального сертификата;

данные страхового номера индивидуального лицевого счета законного представителя получателя социального сертификата;

наименование дополнительной общеразвивающей программы, реализуемой в рамках муниципальной услуги в соответствии с социальным сертификатом;

наименование исполнителя услуги.

Заявление о зачислении подается в адрес уполномоченного органа в бумажной форме либо в электронном виде посредством информационной системы.

Информация, предусмотренная абзацами вторым - девятым настоящего пункта, при получении заявления о зачислении направляется уполномоченным органом в адрес исполнителя услуг, указанного в заявлении о зачислении, посредством информационной системы.

2.2. В случае если потребитель, которому не был выдан социальный сертификат, обращается к исполнителю услуг с заявлением о зачислении на дополнительную общеразвивающую программу, реализуемую в рамках муниципального социального заказа, то такое заявление признается также заявлением о зачислении, предусмотренным пунктом 2.1 Правил. Информация о поступившем заявлении о зачислении в течение одного рабочего дня передается исполнителем услуг в уполномоченный орган посредством информационной системы.

В заявлении о зачислении на дополнительную общеразвивающую программу, реализуемую в рамках муниципального социального заказа, указывается информация, предусмотренная абзацами вторым - девятым пункта 2.1 Правил.

2.3. Правовым основанием для обработки персональных данных в информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" является согласие субъектов персональных данных на обработку персональных данных операторами персональных данных. Согласие подается одновременно с заявлениями, предусмотренными пунктами 2.1, 2.2 Правил, в адрес уполномоченного органа и (или) исполнителя услуг в бумажной форме или в электронной форме посредством информационной системы. В случае предоставления получателем социального сертификата и (или) его законным представителем персональных данных, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", согласие на обработку персональных данных дается исключительно в бумажной форме.

2.4. Социальный сертификат после его формирования или изменения информации, содержащейся в нем, подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа.

2.5. В целях осуществления персонифицированного учета получателей социального сертификата оператором реестра получателей социального сертификата в информационной системе осуществляется ведение реестра получателей социального сертификата, содержащего следующие сведения:

номер реестровой записи;

фамилия, имя, отчество (при наличии) потребителя услуги;

вид документа, удостоверяющего личность потребителя услуги, серия, номер и дата выдачи, а также наименование органа и код подразделения, выдавшего документ (при наличии);

пол потребителя услуги;

дата рождения потребителя услуги;

место (адрес) проживания потребителя услуги;

данные страхового номера индивидуального лицевого счета потребителя услуги;

фамилия, имя, отчество (при наличии) родителя (законного представителя) потребителя услуги;

вид документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) потребителя услуги, серия, номер и дата выдачи, а также наименование органа и код подразделения, выдавшего документ (при наличии);

контактная информация родителя (законного представителя) потребителя услуги (адрес электронной почты, телефон);

данные страхового номера индивидуального лицевого счета родителя (законного представителя) потребителя услуги;

идентификационный номер дополнительной общеразвивающей программы, включенной в реестр образовательных программ, по которой обучается или обучался потребитель услуги (в случае подачи заявления, предусмотренного пунктом 2.2 Правил);

информация о социальном сертификате.

2.6. Сведения, указанные в абзаце втором пункта 2.5 Правил, формируются автоматически в информационной системе.

2.7. Сведения, указанные в абзацах третьем - тринадцатом пункта 2.5 Правил, формируются оператором реестра получателей социального сертификата на основании заявления получателя социального сертификата, его законного представителя, поданного в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Правил.

2.8. Сведения, указанные в абзаце четырнадцатом пункта 2.5 Правил, формируются в соответствии с общими требованиями.

2.9. В случае если получатель социального сертификата, его законный представитель при подаче одного из заявлений, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 Правил, отказывается от обработки персональных данных (персональных данных получателя социального сертификата и (или) его законного представителя) посредством информационной системы, реестровая запись о получателе социального сертификата в реестре получателей социальных сертификатов в информационной системе обезличивается.

2.10. Уполномоченный орган:

в течение пяти рабочих дней с даты получения одного из заявлений, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 Правил, рассматривает полученное заявление, осуществляет проверку наличия (отсутствия) оснований для отказа в формировании соответствующей информации, включаемой в реестр получателей социального сертификата, предусмотренных пунктом 2.11 Правил, и принимает решение о формировании соответствующей информации, включаемой в реестр получателей социального сертификата, или об отказе в формировании соответствующей информации, включаемой в реестр получателей социального сертификата;

в день принятия решения о формировании соответствующей информации, включаемой в реестр получателей социального сертификата, или об отказе в формировании соответствующей информации, включаемой в реестр получателей социального сертификата, направляет получателю социального сертификата, его законному представителю и исполнителю услуги посредством информационной системы уведомление о формировании соответствующей информации, включаемой в реестр получателей социального сертификата, или об отказе в формировании соответствующей информации, включаемой в реестр получателей социального сертификата.

2.11. Основаниями для отказа в формировании соответствующей информации, включаемой в реестр получателей социального сертификата, являются:

ранее осуществленное включение сведений о получателе социального сертификата в реестр получателей социального сертификата;

представление получателем социального сертификата, его законным представителем неполных (недостоверных) сведений, указанных в заявлениях, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 Правил;

отсутствие согласия получателя социального сертификата и (или) его законного представителя на обработку персональных данных;

превышение общего объема оказания муниципальной услуги, установленного для социальных сертификатов, используемых получателями социальных сертификатов, муниципальным социальным заказом на соответствующий календарный год.

2.12. Получатель социального сертификата, его законный представитель вправе изменить сведения, указанные в абзацах третьем, четвертом, девятом - одиннадцатом пункта 2.5 Правил, посредством подачи заявления об изменении сведений о потребителе, содержащего:

перечень сведений, подлежащих изменению;

причину либо причины изменения сведений.

Заявление об изменении сведений о потребителе может быть подано в адрес уполномоченного органа в бумажной форме либо в электронном виде посредством информационной системы.

2.13. Исключение сведений о получателе социального сертификата из реестра получателей социального сертификата осуществляется оператором реестра получателей социального сертификата в течение двух рабочих дней с даты поступления заявления получателя социального сертификата, его законного представителя об отказе от включения сведений о нем в реестр получателей социального сертификата, поданное в адрес уполномоченного органа в бумажной форме либо в электронном виде посредством информационной системы.

Оператор реестра получателей социального сертификата направляет получателю социального сертификата уведомление об исключении сведений о потребителе из реестра получателей социального сертификата в день исключения сведений в соответствии с абзацем первым настоящего пункта посредством информационной системы.

2.14. Формы и порядок работы с заявлениями и согласиями на обработку персональных данных, указанными в пунктах 2.1 - 2.3, 2.12, 2.13 Правил, устанавливаются уполномоченным органом.

3. Порядок заключения, изменения и расторжения договоров об образовании с использованием социального сертификата

3.1. Для заключения договора об образовании между получателем социального сертификата, его законным представителем и исполнителем услуг необходимо соблюдение для социального сертификата и дополнительной общеобразовательной программы следующих условий:

для дополнительной общеобразовательной программы исполнителем услуг открыта возможность заключения договоров об образовании;

возможность использования социального сертификата для обучения по соответствующей направленности дополнительной общеобразовательной программы предусмотрена муниципальным социальным заказом;

доступный объем оказания муниципальной услуги для социального сертификата в соответствующем периоде действия муниципального социального заказа больше или равен объему часов образовательной услуги по выбранной дополнительной общеобразовательной программе в соответствии с установленным расписанием. В случае если доступный объем оказания муниципальной услуги для социального сертификата в соответствующем периоде действия муниципального социального заказа меньше объема часов образовательной услуги по выбранной дополнительной общеобразовательной программе в соответствии с установленным расписанием необходимо включение условия о доплате за счет средств получателя социального сертификата, его законного представителя в части объема часов образовательной услуги, превышающей установленный объем социального сертификата.

3.2. Оператор реестра получателей социального сертификата в течение одного рабочего дня после формирования уполномоченным органом социального сертификата и информации, включаемой в реестр получателей социального сертификата, направляет в адрес исполнителя услуг, указанного в заявлениях, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 Правил, информацию о получателе социального сертификата, предусмотренную пунктом 2.5 Правил, и выбранной им образовательной программе, а также информацию об акцепте получателем социального сертификата, его законным представителем, сформированного в информационной системе на основании поданного в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Правил заявления, договора об образовании в случае выполнения всех условий, предусмотренных пунктом 3.1 Правил.

3.3. Дата планируемого начала освоения дополнительной общеразвивающей программы устанавливается в договоре об образовании как дата ближайшего занятия по программе согласно установленному исполнителем услуг расписанию.

3.4. В случае, предусмотренном пунктом 2.9 Правил, получатель социального сертификата предъявляет исполнителю услуг номер социального сертификата, а также информацию, предусмотренную пунктом 2.1 Правил. Исполнитель услуг после получения такой информации формирует в срок не более двух рабочих дней с момента ее получения в адрес уполномоченного органа запрос о возможности заключения договора об образовании посредством информационной системы, содержащий:

идентификатор (номер) реестровой записи о получателе социального сертификата в реестре получателей социального сертификата;

идентификатор (номер) социального сертификата;

идентификатор (номер) дополнительной общеобразовательной программы;

дату планируемого начала освоения получателем социального сертификата дополнительной общеобразовательной программы.

3.5. Уполномоченный орган в день получения запроса исполнителя услуг, предусмотренного пунктом 3.4 Правил, проверяет соответствие номера реестровой записи о получателе социального сертификата в реестре получателей социального сертификата, номера социального сертификата и фамилии, имени, отчества (при наличии) получателя социального сертификата.

3.6. В случае выявления несоответствия номера социального сертификата и (или) фамилии, имени и отчества (при наличии) получателя социального сертификата с записью в реестре получателей социального сертификата, уполномоченный орган в день получения запроса исполнителя услуг, предусмотренного пунктом 3.4 Правил, направляет исполнителю услуг посредством информационной системы уведомление о необходимости уточнения сведений о номере социального сертификата и (или) фамилии, имени и отчества (при наличии) получателя социального сертификата.

3.7. В случае выполнения всех условий, указанных в пункте 3.1 Правил, уполномоченный орган формирует и направляет посредством информационной системы исполнителю услуг договор об образовании (проект договора об образовании в случае, предусмотренном пунктом 2.9 Правил), а также предоставляет исполнителю услуг сведения об объеме оказания муниципальной услуги для социального сертификата, направляемом на оплату образовательной услуги, в пределах нормативных затрат на реализацию дополнительной общеобразовательной программы в расчете на человеко-час, умноженных на количество человеко-часов реализации дополнительной общеобразовательной программы.

3.8. Получатель социального сертификата вправе получить образовательную услугу в объеме, превышающем установленный социальным сертификатом объем оказания муниципальной услуги, при этом получатель социального сертификата либо его законный представитель возмещает разницу за счет собственных средств в соответствии с заключаемым договором об образовании. В указанный договор об образовании в качестве приложения включается размер оплаты, осуществляемой получателем социального сертификата либо его законным представителем за счет собственных средств, а также не менее одного из следующих показателей:

показатели, характеризующие качество оказания муниципальной услуги, превышающие соответствующие показатели, определенные социальным сертификатом;

показатели, характеризующие объем оказания муниципальной услуги, превышающие соответствующие показатели, определенные социальным сертификатом.

3.9. Договор об образовании может быть заключен (акцептирован) в бумажной форме или в электронной форме посредством информационной системы и должен содержать следующие условия:

оплата образовательных услуг, оказываемых получателю социального сертификата в соответствии с социальным сертификатом, производится за счет средств местного бюджета города Новосибирска, осуществляющего финансовое обеспечение социального сертификата;

образовательная услуга признается оказанной в полном объеме в случае фактической реализации образовательной услуги в установленном объеме в группе обучающихся независимо от числа фактических посещений получателем социального сертификата учебных занятий в соответствующем месяце;

согласие получателя социального сертификата, его законного представителя на продление исполнителем услуг договора об образовании для обучения по выбранной дополнительной общеобразовательной программе в случае, если договор об образовании не расторгнут в соответствии с пунктом 3.15 Правил по состоянию на 20 день до момента окончания срока действия договора об образовании при условии продолжения реализации дополнительной общеобразовательной программы;

срок, установленный исполнителем услуг для акцепта договора об образовании.

В случае, предусмотренном пунктом 3.8 Правил, в договор об образовании включаются показатели, предусмотренные абзацами вторым, третьим пункта 3.8 Правил.

3.10. Договор об образовании считается заключенным (акцептованным) с момента подписания получателем социального сертификата, его законным представителем договора об образовании посредством информационной системы при подаче одного из заявлений, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 Правил, после проверки соблюдения условий, предусмотренных пунктом 3.1 Правил, или совершения исполнителем услуг отметки о подписании договора об образовании в бумажной форме не позднее 14 дней после подачи получателем социального сертификата, его законным представителем одного из заявлений, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 Правил, в бумажной форме.

3.11. Исполнитель услуг имеет право установить минимальное число предложений со стороны получателей социального сертификата, их законных представителей о заключении договоров об образовании, необходимое для заключения таких договоров (минимальный размер группы). При поступлении со стороны получателей социального сертификата, их законных представителей меньшего количества предложений о заключении договоров об образовании, чем указанное минимальное число, исполнитель услуг имеет право отклонить указанные предложения.

3.12. В случае необходимости представления получателем социального сертификата, его законным представителем документов о состоянии здоровья получателя социального сертификата (иных документов, предусмотренных правилами приема на обучение по дополнительной общеразвивающей программе), исполнитель услуг направляет посредством информационной системы получателю социального сертификата, его законному представителю сведения о необходимости представления соответствующих документов с указанием срока представления соответствующих документов.

3.13. В случае если в срок, указанный в соответствии с пунктом 3.12 Правил исполнителем услуг, получатель социального сертификата, его законный представитель не представил соответствующие документы, то получатель социального сертификата, его законный представитель считается уклонившимся от заключения договора об образовании. В случае состоявшегося акцепта договора об образовании он расторгается в одностороннем порядке на основании уведомления исполнителя услуг, направленного в уполномоченный орган.

3.14. Договор об образовании может быть расторгнут в соответствии с законодательством Российской Федерации по инициативе получателя социального сертификата, его законного представителя, по соглашению сторон не ранее чем с первого числа месяца, следующего за месяцем направления уведомления о его расторжении. Получатель социального сертификата, его законный представитель может направить уведомление о расторжении договора об образовании посредством информационной системы.

3.15. В случае расторжения договора об образовании исполнитель услуг направляет посредством информационной системы в уполномоченный орган уведомление о расторжении указанного договора, вносит информацию в сведения о социальном сертификате, формируемые в соответствии с общими требованиями. По окончании срока действия договора об образовании действие такого договора продлевается до момента окончания периода обучения по дополнительной общеразвивающей программе, но не более чем до окончания периода действия муниципального социального заказа, в соответствии с которой определен номинал социального сертификата, и одновременно не более чем до достижения получателем социального сертификата возраста 18 лет, в случае если договор об образовании не расторгнут в соответствии с пунктом 3.14 Правил по состоянию на 20 день до момента окончания срока действия договора об образовании.

3.16. Типовая форма договора об образовании, формы и порядок направления запросов и уведомлений, указанных в пунктах 3.4, 3.6, 3.7 Правил, устанавливаются уполномоченным органом.