Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 марта 2022 г. N Ф08-1546/22 по делу N А32-24718/2021

г. Краснодар

29 марта 2022 г.

Дело N А32-24718/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Прокофьевой Т.В. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фонтаны"" (ИНН 2309137269, ОГРН 1132309005388) - Мельник О.Н. (доверенность от 01.12.2020), от заинтересованного лица - Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (ИНН 2308124796, ОГРН 1062308033700) - Языджан А.И. (доверенность от 20.10.2021), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фонтаны"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022 по делу N А32-24718/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фонтаны"" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - инспекция, контролирующий орган) о признании незаконным акта проверки от 28.04.2021 N 001202 и предписания от 28.04.2021 N 000144, об обязании инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Решением суда первой инстанции от 28.10.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.01.2022, производство по делу в части оспаривания обществом акта проверки от 28.04.2021 N 001202 прекращено, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 07.12.2016 N 580.

Инспекцией в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что заявителем не в полном объеме размещена в ГИС ЖКХ информация, предусмотренная пунктами 2 и 11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Приказ).

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления инспекцией акта проверки от 24.04.2021 N 001202 и выдачи обществу предписания от 28.04.2021 N 000144 о необходимости размещения информации в соответствии с пунктами 2 и 11.1 раздела 10 Приказа.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Частью 10.1 статьи 161 Кодекса установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно подпункту 5 пункта 2 Приказа состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 N 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Перечень сведений, подлежащих размещению лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, установлен разделом 10 Приказа.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 N 504/934/ПР сайт www.dom.gosuslugi.ru определен официальным сайтом в сети Интернет для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Суды установили, что согласно реестру лицензий Краснодарского края общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Краснодар, ул. им. Летчика Позднякова N 2, N 2, корпуса 1-11, ул. Бородинская N 156/2, ул. Черкасская N 71/1, 71/1, корпуса 1, 2, ул. Воронежская N 47/Г, ул. Старокубанская N 2/23, корпуса 1, 2.

Согласно оспариваемому предписанию обществу необходимо разместить в системе ГИС ЖКХ в полном объеме информацию, предусмотренную пунктами 2 и 11.1 раздела 10 Приказа.

В предписании установлен конкретный срок его исполнения (28.05.2021), указано на необходимость размещения в полном объеме спорной информации в отношении многоквартирных домов в ГИС ЖКХ в соответствии с Приказом, в котором приведен перечень сведений, которые подлежат размещению лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у контролирующего органа правовых оснований для вынесения оспариваемого в рамках настоящего дела предписания от 28.04.2021 N 000144.

Доводы общества относительно исполнимости предписания исследовались судебными инстанциями, им дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка общества на то, что сведения в информационной системе подлежат размещению органами местного самоуправления обоснованно отклонена судебными инстанциями, поскольку в результате проверки установлено неисполнение обязанностей, предусмотренных для управляющей компании.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нормы права применены судами правильно, процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022 по делу N А32-24718/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.В. Прокофьева Т.Н. Драбо