Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Удмуртской Республики от 10 сентября 2021 года N 482 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Удмуртской Республики и о внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2014 года N 559 "О Главном управлении ветеринарии Удмуртской Республики" следующие изменения:
1) подпункты 1, 2 пункта 1 после слов "с животными" дополнить словами "на территории Удмуртской Республики";
2) в Положении о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Удмуртской Республики:
а) подпункт "а" пункта 8 дополнить словами ", в том числе контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами";
б) в абзаце третьем пункта 9 цифру "2" заменить цифрами "30";
в) в пункте 12:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"12. При отнесении деятельности объектов контроля к определенным категориям риска используются критерии отнесения объектов контроля к категориям риска (далее - критерий риска) "Виды осуществляемой деятельности" (таблица 1), критерий риска "Продолжительность периода, прошедшего со дня регистрации отмены последнего случая заболевания животных заразными, в том числе особо опасными, болезнями животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), характерными для вида животного, восприимчивого к данному заболеванию и связанного с объектом контроля на территории, которая используется объектом контроля (инфицированный объект, эпизоотический очаг, неблагополучный пункт)" (таблица 2), критерий риска "Продолжительность периода, прошедшего со дня вступления в законную силу в отношении объекта контроля приговора суда по статье 245 Уголовного кодекса Российской Федерации или постановления по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (таблица 3).";
таблицу 2 изложить в следующей редакции:
"Таблица 2
Продолжительность периода, прошедшего со дня регистрации отмены последнего случая заболевания животных заразными, в том числе особо опасными, болезнями животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), характерными для вида животного, восприимчивого к данному заболеванию и связанного с объектом контроля на территории, которая используется объектом контроля (инфицированный объект, эпизоотический очаг, неблагополучный пункт) |
Количество баллов, соответствующее продолжительности указанного периода |
ограничительные мероприятия (карантин) действуют или отменены менее 1 года |
5 |
от 1 года до 2 лет |
4 |
от 2 лет до 3 лет |
3 |
от 3 лет до 4 лет |
2 |
от 4 лет до 5 лет |
1 |
более 5 лет или заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не возникали (не регистрировались) |
0 |
";
в таблице 3:
первую строку изложить в следующей редакции:
"
Продолжительность периода, прошедшего со дня вступления в законную силу в отношении объекта контроля приговора суда по статье 245 Уголовного кодекса Российской Федерации или постановления по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
Количество баллов, соответствующее продолжительности указанного периода |
";
седьмую строку изложить в следующей редакции:
"
5 лет и более в отношении объекта контроля не вступал в законную силу приговор суда по статье 245 Уголовного кодекса Российской Федерации или постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
0 |
";
г) абзацы пятый и шестой пункта 13 изложить в следующей редакции:
"К2 - количество баллов, соответствующих продолжительности периода, прошедшего со дня регистрации отмены последнего случая заболевания животных заразными, в том числе особо опасными, болезнями животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), характерными для вида животного, восприимчивого к данному заболеванию и связанного с объектом контроля на территории, которая используется объектом контроля (инфицированный объект, эпизоотический очаг, неблагополучный пункт), согласно таблице 2;
К3 - количество баллов, соответствующих продолжительности периода, прошедшего со дня вступления в законную силу в отношении объекта контроля приговора суда по статье 245 Уголовного кодекса Российской Федерации или постановления по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно таблице 3.";
д) пункт 28 дополнить абзацем следующего содержания:
"Возражение рассматривается начальником ГУВ УР (лицом, его замещающим) или заместителем начальника ГУВ УР.";
е) дополнить пунктами 28.1 -28.6 следующего содержания:
"28.1. Возражение направляется в ГУВ УР в бумажном виде нарочно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу места нахождения ГУВ УР либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью контролируемого лица, по электронной почте или, при наличии технической возможности, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг).
28.2. Возражение должно содержать:
1) наименование контролируемого лица, его местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии), почтовый адрес;
2) дату и номер предостережения;
3) должностное лицо ГУВ УР, объявившее предостережение;
4) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением;
5) дату получения предостережения контролируемым лицом;
6) способ получения решения, принятого по результатам рассмотрения возражения;
7) личную подпись (при условии направления возражения нарочно или заказным почтовым отправлением с уведомлением по адресу местонахождения ГУВ УР), дата направления возражения в ГУВ УР.
28.3. Контролируемое лицо вправе приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
Возражение не должно содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц ГУВ УР либо членов их семей.
28.4. Контролируемое лицо, подавшее возражение, до принятия решения по возражению может отозвать его.
28.5. Должностное лицо, рассматривающее возражение, принимает решение об отказе в рассмотрении возражения в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в ГУВ УР, в следующих случаях:
1) возражение подано после истечения сроков подачи возражения;
2) возражение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц ГУВ УР, а также членов их семей;
3) контролируемое лицо ранее подавало возражение на то же самое предостережение и во вновь поданном возражении не приводятся новые доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением;
4) возражение подано в отношении предостережения, не объявлявшегося ГУВ УР;
5) возражение не соответствует требованиям, установленным пунктом 28.2 настоящего Положения.
28.6. Решение об отказе в рассмотрении возражения направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.";
ж) пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29. Возражение в течение 30 дней со дня его регистрации рассматривается одним из должностных лиц, указанных в пункте 28 настоящего Положения, которое принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворить возражение полностью и отменить объявленное предостережение;
2) удовлетворить возражение частично и отменить объявленное предостережение в части;
3) отказать в удовлетворении возражения.";
з) дополнить пунктами 29.1, 29.2 следующего содержания:
"29.1. Не позднее 5 рабочих дней со дня приятия решения, указанного в пункте 29 настоящего Положения, данное решение направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
29.2. Результаты рассмотрения возражений используются ГУВ УР для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований законодательства в области обращения с животными, совершенствования управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении контроля в области обращения с животными.";
и) пункт 30 дополнить абзацем следующего содержания:
"До 1 января 2030 года право направления обращений контролируемых лиц по вопросу осуществления консультирования обеспечивается с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Обращение по вопросу осуществления консультирования подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг) или являющегося индивидуальным предпринимателем. Обращение по вопросу осуществления консультирования рассматривается ГУВ УР в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации.";
к) пункт 33 дополнить абзацами следующего содержания:
"По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам (их представителям) не предоставляется, за исключением случая, если заявитель просит дать письменный ответ по перечню вопросов, указанному в пункте 32 настоящего Положения, посредством направления в ГУВ УР письменного обращения в бумажном или электронном виде.
До 1 января 2030 года обращение по вопросу осуществления консультирования осуществляется в соответствии с абзацем вторым пункта 30 настоящего Положения.";
л) пункт 34 изложить в следующей редакции:
"34. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:
1) объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;
2) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, за исключением диких животных без владельцев;
3) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по содержанию и использованию животных, за исключением диких животных и случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона N 498-ФЗ;
4) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по обращению с животными при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них.";
м) дополнить пунктами 34.1, 34.2 следующего содержания:
"34.1. До 2030 года в отношении контролируемых лиц могут быть проведены профилактические визиты, не предусматривающие возможность отказа от их проведения, по следующим основаниям:
1) по поручению Президента Российской Федерации;
2) по поручению Председателя Правительства Российской Федерации;
3) по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации.
34.2. Профилактические визиты, указанные в пункте 34.1 настоящего Положения, проводятся в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривают возможность проведения осмотра, истребования документов, инструментального обследования, экспертизы.
Срок проведения профилактического визита составляет 1 рабочий день, но может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 4 рабочих дней.
Срок проведения профилактического визита может быть приостановлен уполномоченным должностным лицом ГУВ УР на основании мотивированного представления должностных лиц ГУВ УР, указанных в подпунктах 2.1 - 4 пункта 4 настоящего Положения, в случае, если срок осуществления экспертиз превышает срок проведения профилактического визита, на срок осуществления экспертиз.
Если по результатам профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
В случае, если контролируемое лицо является государственным или муниципальным учреждением, то предписание об устранении выявленных нарушений выдается контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу копия такого предписания направляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица.";
н) дополнить пунктами 42.1 - 42.4 следующего содержания:
"42.1. Контролируемое лицо вправе обратиться в ГУВ УР с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита (далее - заявление).
До 1 января 2030 года право направления заявления обеспечивается с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг) или являющегося индивидуальным предпринимателем.
42.2. ГУВ УР рассматривает заявление контролируемого лица в течение 10 рабочих дней с даты регистрации указанного заявления и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов контрольного (надзорного) органа, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо.
42.3. ГУВ УР принимает решение об отказе в проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица по одному из следующих оснований:
1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления;
2) в течение двух месяцев до даты подачи заявления контролируемого лица ГУВ УР было принято решение об отказе в проведении профилактического визита в отношении данного контролируемого лица;
3) в течение шести месяцев до даты подачи заявления контролируемого лица проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;
4) заявление контролируемого лица содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей.
42.4. В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица ГУВ УР в течение 20 рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.";
о) пункт 43 дополнить абзацем следующего содержания:
"При проведении государственного контроля (надзора), должностными лицами, указанными в пункте 4 настоящего Положения, соблюдаются особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.";
п) пункт 44 дополнить абзацами следующего содержания:
"Экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 84 Федерального закона N 248-ФЗ.
Обязанность отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов решением ГУВ УР могут быть возложены на бюджетное учреждение, подведомственное ГУВ УР.
В случае если для проведения экспертизы отсутствует возможность транспортировки образца исследования к месту работы эксперта, ГУВ УР обеспечивает ему беспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования.";
р) пункт 55 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае, если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, инспектор вправе незамедлительно провести контрольную закупку. В отношении проведения контрольной закупки не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия. Информация о проведении контрольной закупки вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение 1 рабочего дня с момента завершения контрольной закупки.";
с) главу VII изложить в следующей редакции:
"VII. Обжалование решений ГУВ УР, действий (бездействия) его должностных лиц
58. Правом на обжалование решений ГУВ УР, действий (бездействия) должностных лиц, указанных в пункте 4 настоящего Положения, обладают контролируемые лица, указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ, в соответствии с требованиями, установленными главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.
Судебное обжалование решений ГУВ УР, действий (бездействия) должностных лиц, указанных в пункте 4 настоящего Положения, возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
Досудебное обжалование решений ГУВ УР, действий (бездействия) должностных лиц, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.
59. В рамках досудебного обжалования жалоба, а также материалы, прикладываемые к жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, подаются контролируемым лицом в ГУВ УР в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
До 2030 года жалоба на решение ГУВ УР, действия (бездействие) его должностных лиц (в том числе на нарушение требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 366 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"), подаваемая в рамках досудебного обжалования, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг) или являющегося индивидуальным предпринимателем.
Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в ГУВ УР на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения ГУВ УР и (или) ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
60. Жалоба на решение ГУВ УР, действия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте 4 настоящего Положения, может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Жалоба на предписание ГУВ УР может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.
61. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц ГУВ УР, указанных в подпунктах 2.1 - 4 пункта 4 настоящего Положения, при осуществлении ими государственного контроля (надзора) рассматривается начальником ГУВ УР или заместителем начальника ГУВ УР.
Жалоба на решение ГУВ УР, действия (бездействие) заместителя начальника ГУВ УР рассматривается начальником ГУВ УР.
62. Жалоба рассматривается в срок, не превышающий 12 рабочих дней со дня ее регистрации, который может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней в следующих исключительных случаях:
1) проведение в отношении должностного лица ГУВ УР, действия (бездействие) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;
2) отсутствие должностного лица ГУВ УР, действия (бездействие) которого обжалуются, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка);
3) запрос дополнительной информации и документов, относящихся к жалобе (за исключением случая запроса информации и документов у контролируемого лица, подавшего жалобу).
62.1. ГУВ УР уведомляет контролируемое лицо, направившее обращение, о продлении срока рассмотрения жалобы любым доступным способом.
63. Порядок рассмотрения жалобы, основания для отказа в рассмотрении жалобы, требования к форме и к содержанию жалобы, виды принимаемых решений установлены статьями 41-43 Федерального закона N 248-ФЗ.
Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, рассматривается без использования подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, доводится до сведения контролируемого лица с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, без его размещения в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг.".
2. Внести в ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Удмуртской Республики и их целевые значения, утвержденные постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 февраля 2022 года N 58 "Об утверждении ключевых показателей и их целевых значений, индикативных показателей регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Удмуртской Республики", следующее изменение:
в столбце "Целевые значения показателей" строки "А.2" цифру "0" заменить цифрами "10".
3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Председатель Правительства |
Я.В. Семенов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 декабря 2023 г. N 849 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Удмуртской Республики"
Вступает в силу с 31 декабря 2023 г.
Опубликование:
официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru) 20 декабря 2023 г. N 05201220232420
официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 26 декабря 2023 г. N 1800202312260005