Постановление администрации МО "Город Новодвинск" Архангельской области от 19 декабря 2023 г. N 1302-па "О подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны на территории городского округа Архангельской области "Город Новодвинск"

Постановление администрации МО "Город Новодвинск" от 19 декабря 2023 г. N 1302-па
"О подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны на территории городского округа Архангельской области "Город Новодвинск"

В целях организации и выполнения мероприятий по подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", с учетом приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2020 N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программа в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также курсах гражданской обороны", статьей 7 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", руководствуясь статьями 28, 29, 40.2 Устава городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", администрация муниципального образования "Город Новодвинск"

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны на территории городского округа Архангельской области "Город Новодвинск".

2. Установить, что деятельность администрации муниципального образования "Город Новодвинск" по подготовке населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечивает отдел гражданской защиты управления инфраструктурного развития и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

3. Признать утратившим силу:

а) постановление администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 21.08.2012 N 478-па "О подготовке населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

б) пункты 3, 4, 5 постановления администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 03.09.2015 N 789-па "О внесении изменений и дополнений в отдельные муниципальные правовые акты по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

в) постановление администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 11.05.2018 N 270-па "О внесении изменений и дополнений в Положение о подготовке населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 21.08.2012 N 478-па".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

Временно исполняющий полномочия главы

М.Б. Хвостюк

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
"Город Новодвинск"
от 19 декабря 2023 г. N 1302-па

Положение
о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны на территории городского округа Архангельской области "Город Новодвинск"

1. Настоящим Положением устанавливается муниципальное правовое регулирование по определению порядка подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также основных задач и направлений деятельности администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны в границах городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", (далее соответственно население, организации, чрезвычайные ситуации).

В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Положения, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.

2. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны являются:

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, освоение практического применения полученных знаний;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций (далее - учения и тренировки);

- выработка у руководителей органа местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование практических навыков у руководителей органа местного самоуправления и организаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Новодвинск" и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- практическое усвоение работниками, уполномоченными на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования Новодвинского городского звена Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществляется в организациях (в том числе в образовательных организациях), курсах гражданской обороны муниципального образования "Город Новодвинск", учебно-методическом центре государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Служба спасения имени И.А. Поливанного" (далее - УМЦ), учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования "Город Новодвинск", в организациях в составе учебных групп, в составе профессиональных или нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, через средства массовой информации, а также по месту жительства граждан.

4. Категории лиц, проходящих подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также периодичность проведения такой подготовки и ее формы определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года является обязательным.

6. Общее руководство подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны осуществляют:

- в городском округе Архангельской области "Город Новодвинск" - глава городского округа Архангельской области "Город Новодвинск";

- в организациях - руководители организаций.

7. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования "Город Новодвинск" создаются по решению главы городского округа Архангельской области "Город Новодвинск".

8. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области во взаимодействии с агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.

9. Администрация городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" и организации вправе с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание (без сокращения общего количества часов).

10. Заявки на обучение формируются и направляются:

- в администрацию муниципального образования "Город Новодвинск" - организациями за 3 месяца до начала учебного года;

- в УМЦ - администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" за 2,5 месяца до начала учебного года.

11. На основе поступивших заявок на обучение администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" разрабатывается план комплектования групп для обучения на курсах гражданской обороны муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - план комплектования).

План комплектования утверждается главой городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" не позднее чем за 2 месяца до начала учебного года.

12. Выписки из планов комплектования доводятся до организаций за 1,5 месяца до начала учебного года. В организациях составляются поименные списки слушателей, планируемых для обучения, которые до начала учебного года поступают в УМЦ и на курсы гражданской обороны муниципального образования "Город Новодвинск" через администрацию муниципального образования "Город Новодвинск".

13. Подготовку обучающихся, населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и сфере гражданской обороны должны осуществлять лица, прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, УМЦ.

14. В организациях, аварийно-спасательных формированиях, нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования "Город Новодвинск" ведется документация по планированию и организации подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны по перечню и формам, установленными методическими рекомендациями Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области.

15. Финансовое обеспечение расходов на подготовку председателей и членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченных работников Новодвинского городского звена Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, а также на проведение администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета.