Приложение N 1. Положение по демонтажу самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов на территории Городского округа Верхняя Тура

Приложение N 1
к постановлению администрации
Городского округа Верхняя Тура
от 20.12.2023 г. N 185

Положение
по демонтажу самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов на территории Городского округа Верхняя Тура

1. Общие положения

1.1. Целью настоящего Положения является рациональное использование земли на территории Городского округа Верхняя Тура для обеспечения исполнения полномочий по благоустройству и озеленению территории городского округа, недопущение неправомерного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Положение о демонтаже самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов территории Городского округа Верхняя Тура (далее - Положение) определяет порядок выявления, демонтажа, хранения и возврата, а также утилизации неправомерно размещенных на территории Городского округа Верхняя Тура объектов.

1.3. Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами Городского округа Верхняя Тура.

1.4. Положение не распространяется на правоотношения, связанные с осуществлением мероприятий по сносу самовольных построек, являющихся объектами капитального строительства.

1.5. Принудительному демонтажу подлежат следующие самовольно установленные и (или) незаконно эксплуатируемые некапитальные строения и сооружения, нестационарные торговые объекты:

а) самовольно установленные, в том числе: металлические контейнеры, некапитальные гаражи, металлические тенты, навесы, хозяйственные и вспомогательные сооружения, сараи, ограждения, ограждающие конструкции, стенды, щиты;

б) нестационарные объекты, размещенные (установленные) вне или с нарушением утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта;

в) некапитальные строения и сооружения, нестационарные торговые объекты в случае, если срок действия документов, являющихся основанием для их размещения, истек;

г) объекты, размещенные (установленные) в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе при прекращении действия ранее оформленных таких документов, а также на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке.

1.6. Установка и (или) эксплуатация некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности Городского округа Верхняя Тура без правоустанавливающих документов на земельный участок и оформления разрешительной документации запрещается.

1.7. Настоящий Порядок является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами - владельцами некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов, независимо от их организационно-правовой формы.

1.8. В случае установки и (или) эксплуатации некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов без разрешительной документации, некапитальные строения и сооружения подлежат демонтажу в соответствии с настоящим Порядком.

2. Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов на территории Городского округа Верхняя Тура

2.1. Выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов осуществляется при следующих обстоятельствах:

а) на основании обращений физических и юридических лиц, информации органов государственной власти, органов местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура, правоохранительных органов; информации, размещенной в средствах массовой информации, содержащей сведения о неправомерном размещении и эксплуатации некапитальных объектов;

б) путем непосредственного обнаружения при осуществлении мероприятий по инвентаризации некапитальных объектов;

в) в рамках мониторинга использования земель, расположенных в границах Городского округа Верхняя Тура;

г) при иных обстоятельствах, предусмотренных действующим законодательством РФ.

2.2. Организация работы по выявлению самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов, а также проверка поступившей согласно подпункту пункта 2.1 Положения информации, а также вынесение решения о признании неправомерно размещенного некапитального объекта осуществляется Администрацией Городского округа Верхняя Тура, в лице Управления архитектуры, градостроительства и муниципального имущества Администрации Городского округа Верхняя Тура (далее - Уполномоченный орган).

2.3. При обнаружении самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов должностное лицо Уполномоченного органа составляет акт по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Положению: один экземпляр для Уполномоченного органа (комиссии), второй - для вручения лицу, осуществившему размещение объекта.

2.4. На основании решения комиссии по демонтажу Уполномоченный орган выдает собственнику самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта на территории Городского округа Верхняя Тура предписание, согласно приложению N 2, о демонтаже самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов и освобождении занимаемого им земельного участка с указанием срока демонтажа - 30 (тридцати) календарных дней с момента получения предписания.

Если собственник самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта на территории Городского округа Верхняя Тура установлен, предписание выдается ему лично под роспись.

В случае невозможности вручения предписания собственнику самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта на территории Городского округа Верхняя Тура, по причине его уклонения от вручения или иной причине предписание направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением, о чем должностным лицом Уполномоченного органа делается отметка на бланке предписания с указанием причины его невручения.

2.5. В случае, если правообладатель самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта на территории Городского округа Верхняя Тура не установлен, должностное лицо Уполномоченного органа, составившее акт о выявлении неправомерно размещенного самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта на территории Городского округа Верхняя Тура, обеспечивает:

а) размещение сведений о выявлении неправомерно размещенного некапитального объекта, а также акта и предписания об устранении нарушений на официальном сайте администрации Городского округа Верхняя Тура в сети Интернет https://www.v-tura.ru/;

б) опубликование сведений о выявлении самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта в газете "Голос Верхней Туры", в муниципальном вестнике "Администрация Городского округа Верхняя Тура", где также указывает информацию о размещении на официальном сайте администрации Городского округа Верхняя Тура в сети Интернет сведений, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта;

в) размещение акта и предписания об устранении нарушений, а также нанесение соответствующей надписи специальными средствами, устойчивыми к воздействию окружающей среды, с указанием срока для демонтажа самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта, в добровольном порядке, непосредственно на некапитальном объекте, что подтверждается средствами фотофиксации.

2.6. Демонтаж самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта должен быть осуществлен его правообладателем своими силами и (или) за счет собственных средств не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня вручения ему акта и требования о демонтаже.

2.7. В случае невыполнения правообладателем самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта в установленный пунктом 2.6 Положения срок требования о демонтаже некапитального объекта или по истечении 40 календарных дней со дня выполнения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а", "в" пункта 2.5 Положения (в случае, если правообладатель некапитального объекта не выявлен), должностное лицо Уполномоченного органа, не позднее 3 рабочих дней со дня окончания указанных сроков, направляет в документы в комиссию по вопросам демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов на территории Городского округа Верхняя Тура (далее - комиссия).

2.8. Комиссия рассматривает представленные материалы по самовольно установленным и (или) незаконно эксплуатируемым некапитальным строениям и сооружениям, нестационарным торговым объектам и принимает решение о демонтаже выявленного объекта (при наличии оснований), отказе в демонтаже, либо о передаче представленных материалов в суд. Данное решение отражается в протоколе заседания комиссии.

2.9. Должностное лицо Уполномоченного органа, на основании протокола заседания комиссии разрабатывает проект постановления администрации Городского округа Верхняя Тура о демонтаже самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта на территории Городского округа Верхняя Тура (далее - постановление).

Постановление администрации городского округа о демонтаже самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта на территории Городского округа Верхняя Тура должно содержать следующую информацию:

- место расположения объекта, подлежащего демонтажу, с указанием кадастрового номера земельного участка, на котором он размещается (при наличии);

- основание демонтажа объекта;

- поручение уполномоченной организации о демонтаже и данные об уполномоченной организации, осуществляющей демонтаж (далее - Организация, осуществляющая демонтаж) в установленном законодательством порядке;

- место хранения демонтированного объекта и находящихся при нем в момент демонтажа материальных ценностей;

- дату и время начала работ по демонтажу нестационарного торгового объекта.

На самовольно установленное и (или) незаконно эксплуатируемое некапитальное строение и сооружение, нестационарного торгового объекта вывешивается копия постановления о демонтаже и наносится соответствующая надпись с указанием даты проведения демонтажа, о чем Уполномоченным органом делается отметка на постановлении о демонтаже с указанием причины его невручения.

2.10. Состав комиссии по демонтажу (перемещению) самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов определятся постановлением администрации Городского округа Верхняя Тура.

2.11. Отсутствие правообладателя самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов при их демонтаже не является препятствием для демонтажа некапитального объекта.

2.12. В случае отсутствия правообладателя самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта или его отказа от добровольного демонтажа (перемещения) указанного объекта и вывоза товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в нем, либо в случае отсутствия правообладателя объекта, должностное лицо Уполномоченного органа, в присутствии членов комиссии и представителей полиции, осуществляет вскрытие самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта, фотофиксацию указанного имущества, опечатывает объект, составляет опись имущества, обеспечивает перемещение объекта на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту уполномоченному лицу, осуществляющему хранение.

2.13. В случае если демонтаж незаконно размещенного объекта невозможен без нанесения ущерба назначению указанного объекта, должностное лицо Уполномоченного органа, в присутствии членов комиссии и официальных представителей полиции, производит опись товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном объекте, фотофиксацию указанного имущества, разбор строения и перемещение на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту на хранение вместе с демонтированным его составляющими элементами.

При наличии возможности демонтажа самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта без его разборки на составляющие элементы, демонтаж некапитального объекта осуществляется без разбора путем перемещения на специально организованную площадку.

В случае нахождения в подлежащем демонтажу самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта какого-либо имущества (товары, оборудование и т.п.) и отказа правообладателя данного объекта от вывоза указанного имущества, а также если правообладатель самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта не был установлен, должностное лицо Уполномоченного органа, осуществляет фотофиксацию вышеуказанного имущества и составляет опись по форме согласно приложению 4 к Положению. Указанное имущество подлежит перемещению и хранению на специально организованной площадке совместно с демонтируемым некапитальным объектом.

2.14. Площадка для хранения подлежащих перемещению и (или) демонтажу объектов, не являющихся объектами капитального строительства является территория муниципального бюджетного учреждения "Благоустройство", расположенная по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Тура, ул. Декабристов, 70.

2.15. По итогам демонтажа самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта должностное лицо Уполномоченного органа:

а) составляет акт о демонтаже неправомерно размещенного некапитального объекта на территории Городского округа Верхняя Тура, по форме согласно приложению 4 к Положению, в котором должны быть зафиксированы действия, совершенные в процессе демонтажа. Материалы фото и видеофиксации, а также составленные в процессе осуществления демонтажа акты (в том числе опись имущества) являются неотъемлемой частью акта о демонтаже;

б) обеспечивает размещение информации об осуществлении демонтажа самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого некапитального строения и сооружения, нестационарного торгового объекта на территории Городского округа Верхняя Тура на официальном сайте администрации Городского округа Верхняя Тура в сети Интернет https://www.v-tura.ru/, в газете "Голос Верхней Туры", в муниципальном вестнике "Администрация Городского округа Верхняя Тура".

2.16. Демонтированный некапитальный объект (его составляющие элементы), а также находившееся в нем имущество, демонтируется привлеченной Организацией, которая осуществляет доставку демонтированного объекта на площадку для хранения. Демонтированный и доставленный объект передается должностным лицом Уполномоченного органа на хранение в МБУ "Благоустройство" по акту приема - передачи.

3. Хранение и возврат демонтированных некапитальных объектов.

3.1. Хранение демонтированных некапитальных объектов осуществляется на площадках, определяемых в соответствии с п. 2.12 настоящего положения.

3.2. Правообладатель самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов в целях возврата ему находящегося на хранении демонтированного некапитального объекта (его составляющих элементов), а также имущества (далее - предмет Хранения) обращается с заявлением в администрацию Городского округа Верхняя Тура.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие принадлежность самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов правообладателю (копия ранее действовавшего договора пользования земельным участком для размещения объекта, либо договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства, договора на размещение нестационарного торгового объекта, решение суда об установлении права собственности на объект, не являющийся объектом капитального строительства, а также иные документы, по желанию правообладателя).

3.3. Должностное лицо Уполномоченного органа, в течение 30 дней со дня получения от правообладателя объекта заявления и комплекта документов, указанных в абзаце втором пункта 3.2. настоящего Положения, принимает решение о возврате предмета хранения либо об отказе в возврате предмета хранения и информирует правообладателя о принятом решении.

Возврат предмета хранения осуществляется после оплаты правообладателем объекта расходов, связанных с демонтажем, перевозкой и хранением некапитального объекта, с составлением акта о возврате по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению. Размер расходов, связанных с демонтажем, определяется на основании цен на платные услуги Организации, осуществляющей демонтаж. Расходы по хранению демонтированного объекта определяются исходя из количества дней хранения, умноженного на установленный размер платы за хранение демонтированного объекта.

Основаниями для отказа в выдаче предмета хранения являются:

- непредставление правообладателем документов, подтверждающих принадлежность объекта правообладателю,

- представление документов, содержащих недостоверные сведения;

- непредставление документов, подтверждающих возмещение понесенных расходов, связанных с демонтажем, транспортировкой до места хранения и хранением демонтированного объекта.

3.4. В случае принятия решения о возврате предмета хранения, правообладатель объекта в течение 7 рабочих дней с момента получения решения о возврате обязан принять предмет хранения по акту приема-передачи.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4. Если по истечению трех месяцев не установлен владелец демонтированного некапитального объекта или установленный владелец не обратился за возвратом своего имущества, либо владелец после принятия решения о возврате не принял объекта по акту приема - передачи, МКУ "Благоустройство" проводит мероприятия по утилизации некапитального строения и сооружения (товаров, оборудования или иного имущества, при наличии таковых в строении или сооружении) в соответствии с действующим законодательством.