Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 апреля 2022 г. N Ф08-2402/22 по делу N А25-1262/2020

г. Краснодар

18 апреля 2022 г.

Дело N А25-1262/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании посредством онлайн от заявителя - Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (ИНН 2635040105, ОГРН 1022601934630) - Головиной К.Н. (доверенность от 23.12.2021), при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Администрации Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0906007238, ОГРН 1020900669822) - Вербицкой О.А. (доверенность от 01.01.2022), рассмотрев кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 по делу N А25-1262/2020, установил следующее.

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (далее - предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансовому управлению Администрации Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействия по неисполнению требований исполнительного листа серии АС N 002911439, выданного 21.05.2013 на основании решения суда от 26.03.2013 по делу N А63-18503/2012.

Определением суда первой инстанции от 24.09.2020 произведена замена финансового управления администрации Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на надлежащего ответчика - администрацию Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - администрация).

Решением суда первой инстанции от 23.04.2021 заявленные предприятием требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.12.2021 указанное решение суда отменено, в удовлетворении заявленных предприятием требований отказано.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением суда первой инстанции от 26.03.2013 по делу N А63-18503/2012 удовлетворены требования предприятия о взыскании с администрации за счет казны Краснокурганского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики 1 841 076 рублей 98 копеек задолженности и 31 410 рублей 77 копеек судебных расходов по уплате государственно пошлины. Указанный судебный акт вступил в законную силу 29.04.2013.

В рамках указанного дела 21.05.2013 судом первой инстанции выдан исполнительный лист серии АС N 004052607, 22.11.2013 направленный взыскателем в Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее - управление).

В дальнейшем 30.07.2014 исполнительный лист возвращен взыскателю.

Указанный исполнительный лист 24.03.2017 повторно предъявлен заявителем на исполнение в управление и 10.04.20217 возвращен взыскателю.

Предприятие 19.05.2017 направило спорный исполнительный лист в администрацию.

В дальнейшем 22.01.2020 предприятие направило в администрацию письмо о даче пояснений относительно исполнения решения суда. Ответ от администрации не поступил.

Предприятие 08.05.2020 направило в администрацию письмо с требованием о предоставлении справки об утере исполнительного документа.

Согласно письму администрации от 29.05.2020 N 185 указанную информацию предоставить не представляется возможным.

Предприятие обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

При вынесении судебных актов суды установили, что спорный исполнительный лист направлен взыскателем 22.11.2013 в управление, не являющееся финансовым органом муниципального образования.

При этом в надлежащий орган (администрацию) исполнительный лист направлен лишь 19.05.2017.

Судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод о том, что по истечении срока, предусмотренного законом для исполнения принятого к исполнению исполнительного листа, заявитель уже должен был знать о нарушении своего права на получение денежных средств по данному исполнительному листу.

Соответственно, обоснованным является вывод суда апелляционной инстанции о пропуске заявителем срока на обращение в суд с требованием о признании бездействия незаконным.

В свою очередь пропуск установленного процессуальным законодательством срока на обжалование ненормативного правового акта (бездействия) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом мотивы, указанные предприятием в качестве обоснования доводов о необходимости восстановления пропущенного срока на подачу заявления, не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для своевременного обращения в арбитражный суд в установленном порядке. Доказательства уважительности причин пропуска указанного процессуального срока предприятием не представлены.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 по делу N А25-1262/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

А.Н. Герасименко Л.А. Черных