Приказ Департамента административных органов Магаданской области от 19 декабря 2023 г. N 2/37-пр "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Магаданской области на 2024 год"

В целях реализации положений части 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", руководствуясь пунктами 1.9, 3.3.12 и 4.4 Положения о департаменте административных органов Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 10 октября 2018 г. N 665-пп приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Магаданской области на 2024 год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2024 г.

Руководитель департамента

Н.А. Болгова

Утверждена
приказом департамента
административных органов
Магаданской области
от 19.12.2023 N 2/37-пр

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Магаданской области на 2024 год

1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Магаданской области

Возможность осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле (далее - контроль в сфере архивного дела) предусмотрена статьей 16 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

В Магаданской области этот вид контроля организуется и осуществляется департаментом административных органов Магаданской области (далее - Департамент) на основании постановления Правительства Магаданской области от 29 сентября 2021 г. N 739-пп "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Магаданской области" (далее - Постановление N 739-пп).

Цель контроля в сфере архивного дела - предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об архивном деле (далее - обязательные требования).

Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется определен приказом Департамента.

К часто наиболее встречающимся нарушениям обязательных требований относятся:

- отсутствие в государственном органе, органе местного самоуправления, осуществляющем постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, архива, предусмотренного статьей 13 Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

- несоответствие имеющихся помещений установленным нормативным требованиям обеспечения сохранности архивных документов;

- несоблюдение нормативных режимов хранения архивных документов;

- не проведение экспертизы ценности дел;

- не осуществление работы по полному оформлению дел, составлению описей дел постоянного хранения и по личному составу.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Департаментом в 2023 году были реализованы следующие мероприятия:

- на официальном сайте Департамента в разделе "Профилактика нарушений" размещена информация, определённая частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- совместно с областным государственным казенным учреждением "Государственный архив Магаданской области" проведены семинары по теме "Современная организация делопроизводства и архивного дела";

- для государственных и муниципальных архивов проведен семинар-совещание, на котором представлена информация об осуществлении контроля в сфере архивного дела на территории Магаданской области;

- оказано 143 консультации по вопросам соблюдения обязательных требований;

- объявлено предостережение государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Магаданская областная детская больница" о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере архивного дела.

Департаментом в 4 квартале 2023 г. запланировано проведение двух профилактических визитов.

В соответствии с пунктом 11 (3) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" до 2030 года при осуществлении видов государственного контроля (надзора), включаются плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Постановление N 739-пп не содержит категории чрезвычайно высокого и высокого риска, в связи с чем в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2024 год Департаментом не формируется.

2. Цели и задачи реализации Программы профилактики

Профилактика нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле направлена на достижение следующих целей:

а) предупреждение нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле;

б) устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

в) повышение прозрачности контрольно-надзорной деятельности.

Для достижения целей необходимо выполнение следующих задач:

а) формирование единообразного понимания обязательных требований у всех подконтрольных субъектов;

б) создание мотивации к добросовестному поведению;

в) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства об архивном деле, и необходимых мерах по их исполнению.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения определены Планом профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Магаданской области в 2024 году (далее - План), приведенном в приложении к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Магаданской области на 2024 год (далее - Программа профилактики).

4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

Оценка результативности и эффективности Программы профилактики осуществляется по итогам соответствующего года ее реализации.

Показателем результативности и эффективности и результативности Программы является результат выполнения профилактических мероприятий, предусмотренных Планом.

Оценка результативности и эффективности Программы профилактики определяется по формуле:

где:

Орэ - оценка результативности и эффективности Программы профилактики;

М в - количество мероприятий, выполненных в соответствии с Планом;

М общ - общее количество мероприятий, предусмотренных Планом.

При определении общего количества мероприятий не учитываются мероприятия, указанные в пунктах:

1.2 - при отсутствии изменений в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы осуществления контроля в сфере архивного дела;

1.4 - при отсутствии руководств по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

3.1 - при отсутствии у Департамента сведений о признаках нарушений обязательных требований;

5.2 - при отсутствии заявлений контролируемых лиц о проведении в отношении них профилактических визитов.

Критерии определения уровня результативности и эффективности Программы профилактики:

Итоговая оценка результативности и эффективности Программы профилактики	78% и менее	79-89%	90-100%
Уровень результативности и эффективности Программы профилактики	Низкий уровень	Средний уровень	Высокий уровень

Приложение
к Программе профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) за
соблюдением законодательства об архивном
деле на территории
Магаданской области на 2024 год,
утвержденной
приказом департамента административных
органов Магаданской области
от 19.12.2023 N 2/37-пр

План профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Магаданской области на 2024 год

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки (периодичность) проведения	Ответственный за реализацию	Место реализации	Пояснения по порядку реализации
1. ИНФОРМИРОВАНИЕ
1.1.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Магаданской области	В течение года	Архивный отдел Департамента во взаимодействии с административно-правовым отделом Департамента	Официальный сайт Департамента в сети "Интернет"
1.2.	Размещение сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Магаданской области, о сроках и порядке их вступления в силу	В течение года (при внесении изменений)	Архивный отдел Департамента во взаимодействии с административно-правовым отделом Департамента	Официальный сайт Департамента в сети "Интернет"
1.3.	Размещение перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Магаданской области, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	В течение года (при наличии изменений в перечне нормативных правовых актов)	Архивный отдел Департамента во взаимодействии с административно-правовым отделом Департамента	Официальный сайт Департамента в сети "Интернет"
1.4.	Размещение руководств по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"	После утверждения руководств Федеральным архивным агентством	Архивный отдел Департамента во взаимодействии с административно-правовым отделом Департамента	Официальный сайт Департамента в сети "Интернет"
1.5.	Размещение перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска	В течение 5 дней после официального опубликования редакции постановления Правительства Магаданской области с соответствующими изменениями	Архивный отдел Департамента во взаимодействии с административно-правовым отделом Департамента	Официальный сайт Департамента в сети "Интернет"
1.6.	Размещение перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска	До 15 сентября 2024 г.	Архивный отдел Департамента во взаимодействии с административно-правовым отделом Департамента	Официальный сайт Департамента в сети "Интернет"
1.7.	Размещение Программы профилактики рисков причинения вреда	В течение 5 дней после утверждения данного документа	Архивный отдел Департамента во взаимодействии с административно-правовым отделом Департамента	Официальный сайт Департамента в сети "Интернет"
1.8.	Размещение исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться Департаментом у контролируемого лица	В течение 5 дней после внесения в действующий и размещенный перечень	Архивный отдел Департамента во взаимодействии с административно-правовым отделом Департамента	Официальный сайт Департамента в сети "Интернет"
1.9.	Размещение сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	В течение 5 дней после официального опубликования редакции постановления Правительства Магаданской области с соответствующими изменениями	Архивный отдел Департамента во взаимодействии с административно-правовым отделом Департамента	Официальный сайт Департамента в сети "Интернет"
1.10.	Размещение сведений о порядке досудебного обжалования решений департамента, действий (бездействия) его должностных лиц	В течение 5 дней после официального опубликования редакции постановления Правительства Магаданской области с соответствующими изменениями	Архивный отдел Департамента во взаимодействии с административно-правовым отделом Департамента	Официальный сайт Департамента в сети "Интернет"
1.11.	Размещение доклада об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Магаданской области	Не позднее 1 марта 2024 г.	Архивный отдел Департамента во взаимодействии с административно-правовым отделом Департамента	Официальный сайт Департамента в сети "Интернет"
2. ОБОБЩЕНИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
2.1.	Подготовка и размещение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики департамента	Не позднее 15 марта 2024 г.	Архивный отдел Департамента во взаимодействии с административно-правовым отделом Департамента	Официальный сайт Департамента в сети "Интернет"
3. ОБЪЯВЛЕНИЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ
3.1.	Объявление и направление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	В течение года при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований	Архивный отдел Департамента	Предостережение в течение 10 календарных дней направляется контролируемому лицу почтовым отправлением по месту нахождения либо в виде электронного документа на адрес электронной почты
4. КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
4.1.	Осуществление консультирования по телефону, на личном приеме, посредством видео-конференц-связи	В течение года по графику: понедельник - четверг с 9.00 до 17.45, пятница, с 9.00 до 17.30, кроме официальных праздничных и выходных дней: перерыв: с 12.30 до 14.00 в предпраздничные дни время приема сокращается на один час	Архивный отдел Департамента	Личный прием проводится по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 60 (каб. 217)	1) предмет контроля в сфере архивного дела; 2) перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля в сфере архивного дела; 3) критерии отнесения объектов контроля к категории риска, изменение категории риска, периодичность плановых контрольных (надзорных) мероприятий для каждой категории риска; 4) виды и порядок осуществления профилактических мероприятий; 5) порядок подачи возражений в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении контроля в сфере архивного дела; 7) порядок обжалования решений департамента, действий (бездействия) его должностных лиц.
2. ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ ВИЗИТ
5.1.	Проведение обязательного профилактического визита в областном государственном казенном учреждении "Магаданский областной дом ребенка специализированный"	I квартал 2024 года (февраль)	Должностные лица Департамента, наделенные полномочиями в соответствии с Постановлением N 739-пп	По месту нахождения юридического лица или с использованием видео-конференц-связи
5.2.	Проведение профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, обратившихся с заявлениями соответствии пунктом 10 статьи 52 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	В течение года (при наличии заявлений от контролируемых лиц)	Должностные лица Департамента, наделенные полномочиями в соответствии с Постановлением N 739-пп	По месту нахождения юридического лица или с использованием видео-конференц-связи