Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20 декабря 2023 г. N 860 "Об утверждении Порядка предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено"

В соответствии с частью второй статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", абзацем четвертым подпункта 5 статьи 3 Закона Кемеровской области от 18.01.2007 N 6-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере недропользования" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.

2. Признать утратившим силу раздел 8 Порядка пользования участками недр местного значения, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2014 N 357 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения и признании утратившими силу некоторых постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2015 N 166, от 04.12.2015 N 396, от 30.08.2017 N 464, от 29.01.2018 N 23, от 24.12.2018 N 608, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2020 N 809, от 29.09.2023 N 640).

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по топливно-энергетическому комплексу, транспорту и экологии) Панова А.А.

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - председатель Правительства Кемеровской области - Кузбасса

И.В. Середюк

Утвержден
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 20 декабря 2023 г. N 860

Порядок
предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено (далее - заявка).

При досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения, если в целях рационального использования и охраны недр прекращение добычи общераспространенных полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее - МПР Кузбасса), досрочно прекратившее право пользования соответствующим участком недр местного значения, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в соответствии с настоящим Порядком.

Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.

2. В соответствии с абзацем четвертым пункта 7 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") право краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено (далее - участок недр), предоставляется по решению МПР Кузбасса.

3. Решение о предоставлении краткосрочного пользования участком недр местного значения принимается на основании заявки, направленной в МПР Кузбасса в течение 70 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении права пользования субъектами предпринимательской деятельности, в том числе юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, если иное не установлено федеральными законами (далее - пользователь недр, заявитель, оператор).

4. Для получения права краткосрочного пользования участком недр заявитель подает в МПР Кузбасса заявку.

5. Заявка должна содержать:

а) сведения о заявителе, в том числе:

для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, контактный телефон, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, контактный телефон, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

б) наименование участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии);

в) вид пользования недрами;

г) государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами на испрашиваемом участке недр, право пользования недрами по которой было досрочно прекращено;

д) реквизиты решения о согласовании технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых на испрашиваемом участке недр в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах".

6. К заявке прилагаются следующие сведения и документы:

1) документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени заявителя без доверенности, либо доверенность на осуществление действий от имени заявителя;

2) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование:

а) описание границ участка недр, которые должны соответствовать границам участка недр, право пользования которым было досрочно прекращено в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах", включающее:

схему расположения участка недр;

географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";

б) наименование муниципального образования (муниципальных образований) и близлежащих населенных пунктов Кемеровской области - Кузбасса, в границах которых расположен участок недр;

3) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие предложения по соблюдению требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах";

4) обоснование необходимости продолжения добычи полезных ископаемых на испрашиваемом участке недр, причины невозможности ее прекращения в целях рационального использования и охраны недр;

5) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр:

а) копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности;

б) справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

в) копии договоров займа, заключенных на дату подачи заявки, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации с приложением справки из банка об остатке денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

г) копии кредитных договоров, заключенных на дату подачи заявки, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по кредитным договорам);

6) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр:

а) список квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, подписанный лицом, уполномоченным действовать от имени заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатного расписания заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающий наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр.

В списке квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;

б) подписанный лицом, уполномоченным действовать от имени заявителя, перечень технических средств и оборудования заявителя, а также технических средств и оборудования юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением выписки из реестра бухгалтерского учета заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающих наличие технических средств и оборудования, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр.

В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;

в) копии договоров с юридическими лицами и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц);

7) копии лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", заявителя, а также привлеченных им юридических и (или) физических лиц (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц);

8) документы, подтверждающие передачу заявителю технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых на испрашиваемом участке недр, согласованного в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах", а также имущества из состава объектов обустройства испрашиваемого участка недр (при наличии);

9) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки;

10) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя).

7. Перечень документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1-8 пункта 6 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

Заявитель вправе представить документы, предусмотренные подпунктами 9, 10 пункта 6 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

8. Заявитель вправе подать заявку с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Личный кабинет недропользователя), лично или почтовым отправлением.

В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктами 5, 6 настоящего Порядка, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных пунктами 5, 6 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель).

Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) и подписана заявителем либо его уполномоченным представителем. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Поданная на бумажном носителе заявка представляется в МПР Кузбасса в двух отдельных экземплярах, одинаковых по составу и по количеству листов в документах.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с их переводом на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 N 4462-1.

9. Поступившая в МПР Кузбасса заявка регистрируется ответственным за входящую корреспонденцию специалистом МПР Кузбасса в день ее поступления. При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указываются дата и местное время (часы и минуты) ее поступления.

В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляется с использованием программно-аппаратных средств Личного кабинета недропользователя.

В случае подачи заявки лично присвоение регистрационного номера заявке, а также указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляются в присутствии заявителя.

В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.

10. Заявки, поданные в МПР Кузбасса с нарушением срока, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, к рассмотрению не принимаются, о чем МПР Кузбасса уведомляет заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя, и (или) по электронной почте, и (или) почтовым отправлением по адресам, указанным в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты выявления пропуска срока подачи заявки.

11. МПР Кузбасса в срок, не превышающий 14 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяет содержание представленной заявки на предмет наличия в ее составе документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1-8 пункта 6 настоящего Порядка.

В случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, предусмотренные подпунктами 9, 10 пункта 6 настоящего Порядка, МПР Кузбасса получает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11.1. В случае отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 5, подпунктами 1-8 пункта 6 настоящего Порядка, МПР Кузбасса отказывает в приеме поступившей заявки по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах", о чем уведомляет заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя, и (или) по электронной почте, и (или) почтовым отправлением по адресам, указанным в заявке, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Со дня регистрации заявки в МПР Кузбасса до даты принятия решения об отказе в приеме поступившей заявки или принятия решения об отказе в удовлетворении заявки о предоставлении права пользования участком недр участок недр, в отношении которого подана заявка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование в установленном порядке.

11.2. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявки, предусмотренных подпунктом 11.1 настоящего пункта, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, МПР Кузбасса направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения в комиссию по рассмотрению поступивших заявок на получение права пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Кемеровской области - Кузбасса (далее - комиссия), созданную приказом МПР Кузбасса.

12. Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня передачи заявки и прилагаемых к ней документов и сведений в комиссию, осуществляет рассмотрение представленных материалов на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения с целью осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено, установленным законодательством Российской Федерации.

По итогам рассмотрения представленных заявочных материалов комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии содержания заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям, предъявляемым к заявителю, предусмотренным пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах".

13. Результат работы комиссии оформляется протоколом в течение 5 дней со дня ее заседания.

14. По итогам рассмотрения представленных документов и сведений МПР Кузбасса в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии, принимает решение об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки с указанием оснований для отказа, предусмотренных пунктами 2-4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах".

15. Заявитель уведомляется о принятом МПР Кузбасса решении с использованием Личного кабинета недропользователя, и (или) по электронной почте, и (или) почтовым отправлением по адресам, указанным в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его принятия.

16. Заявитель, в отношении заявки которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка, уплачивает государственную пошлину, предусмотренную абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, по реквизитам, размещенным на официальном сайте МПР Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

17. На основании решения МПР Кузбасса о предоставлении права пользования участком недр уполномоченными должностными лицами МПР Кузбасса оформляется, регистрируется и выдается лицензия на пользование недрами заявителю в соответствии с Порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами на территории Кемеровской области - Кузбасса, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2022 N 670, при условии оплаты заявителем государственной пошлины в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

18. МПР Кузбасса обеспечивает хранение электронных версий поступивших заявок и прилагаемых к ним документов и сведений в течение 5 лет с даты их регистрации в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

19. Заявитель вправе обжаловать решение и (или) действие (бездействие) МПР Кузбасса, его должностных лиц в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.