Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20 декабря 2023 г. N 861 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых"

В соответствии с частью второй статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", абзацем вторым пункта 5 статьи 3 Закона Кемеровской области от 18.01.2007 N 6-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере недропользования" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Признать утратившими силу раздел 6 Порядка пользования участками недр местного значения, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2014 N 357 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения и признании утратившими силу некоторых постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2015 N 166, от 04.12.2015 N 396, от 30.08.2017 N 464, от 29.01.2018 N 23, от 24.12.2018 N 608, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2020 N 809, от 29.09.2023 N 640).

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по топливно-энергетическому комплексу, транспорту и экологии) Панова А.А.

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области Кузбасса - председатель Правительства Кемеровской области - Кузбасса

И.В. Середюк

Утвержден
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 20 декабря 2023 г. N 861

Порядок
предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - заявка).

2. В соответствии со статьей 2.3, Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") право пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляется по решению Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее - МПР Кузбасса).

3. Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, принимается на основании заявки, направленной в МПР Кузбасса субъектами предпринимательской деятельности, в том числе юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, если иное не установлено федеральными законами (далее - пользователи недр, заявители).

4. Для получения права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - участок недр), заявитель подает в МПР Кузбасса заявку.

5. Заявка должна содержать:

а) сведения о пользователе недр, в том числе:

для юридического лица - полное наименование, организационно-правовую форму, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, контактный телефон, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, контактный телефон, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

б) наименование участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии);

в) вид пользования недрами.

6. К заявке прилагаются следующие сведения и документы:

1) документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени заявителя без доверенности, либо доверенность на осуществление действий от имени заявителя;

2) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование:

а) описание границ участка недр в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах" с учетом факторов, влияющих на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр, включая:

сведения о пространственных контурах месторождения полезных ископаемых и положении участка строительства и эксплуатации подземных сооружений;

сведения о размерах участка недр, необходимого для строительства и эксплуатации подземного сооружения, с указанием его площади;

сведения о требованиях к составу и свойствам горных пород, в которых будет размещено подземное сооружение;

сведения о необходимых мерах по обеспечению экологической и промышленной безопасности предполагаемых к строительству и эксплуатации объектов;

схема расположения участка недр;

географические координаты угловых точек границ участка недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";

копии документов, подтверждающих наличие в собственности (пользовании) заявителя земельного участка;

б) административное положение участка недр с указанием наименования муниципального образования (муниципальных образований) и близлежащих населенных пунктов Кемеровской области - Кузбасса, в границах которых расположен участок недр;

3) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием его объемов и сроков и (или) о сроках строительства и режиме эксплуатации подземного сооружения, в том числе сведения о виде подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, его целевом назначении и способах эксплуатации, о мероприятиях по соблюдению требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах", подписанные заявителем или лицом, имеющим право действовать от имени заявителя;

4) справки об отсутствии учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых и особо охраняемых природных территорий, выданные соответственно Кемеровским филиалом федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу" и Департаментом по охране объектов животного мира Кузбасса;

5) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

а) копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности;

б) справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

в) копии договоров займа, заключенных на дату подачи заявки, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатке денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

г) копии кредитных договоров, заключенных на дату подачи заявки, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по кредитным договорам);

6) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций квалифицированных специалистов и технических средств, технологического оборудования, необходимых для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр:

а) список квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, подписанный лицом, уполномоченным действовать от имени заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатного расписания заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающий наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр.

В списке квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;

б) перечень технических средств и оборудования заявителя, подписанный лицом, уполномоченным действовать от имени заявителя, а также технических средств и оборудования юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением выписки из реестра бухгалтерского учета заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающий наличие технических средств и оборудования, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр.

В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;

в) копии договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется проводить с привлечением юридических и (или) физических лиц);

7) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", заявителя, а также привлеченных им юридических и физических лиц (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);

8) согласие пользователя недр, в границах которых расположен участок недр (в случае, если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода);

9) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);

10) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя).

7. Перечень документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1-8 пункта 6 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

Заявитель вправе представить документы и сведения, предусмотренные подпунктами 9, 10 пункта 6 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

8. Заявитель вправе подать заявку с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Личный кабинет недропользователя), лично или почтовым отправлением.

В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктами 5, 6 настоящего Порядка, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи") в формате .doc, .docx, .rtf, .pdf.

В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных пунктами 5, 6 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель).

Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью пользователя недр (при наличии) (для юридического лица) и подписана пользователем недр либо уполномоченным руководителем пользователя недр лицом. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Поданная на бумажном носителе заявка представляется в МПР Кузбасса в двух отдельных экземплярах, одинаковых по составу и по количеству листов в документах: один экземпляр - оригиналы либо копии документов, заверенные в установленном порядке, другой экземпляр - копии.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с их переводом на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 N 4462-1.

9. Поступившая в МПР Кузбасса заявка регистрируется ответственным за входящую корреспонденцию специалистом МПР Кузбасса в день ее поступления. При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указываются дата и местное время (часы и минуты) ее поступления.

В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляется с использованием программно-аппаратных средств Личного кабинета недропользователя.

В случае подачи заявки лично присвоение регистрационного номера заявке, а также указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляются в присутствии заявителя.

В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.

10. МПР Кузбасса в срок, не превышающий 14 рабочих дней с даты регистрации заявки:

проверяет содержание представленной заявки на предмет наличия в ее составе документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1-8 пункта 6 настоящего Порядка, а также проверяет отсутствие в границах испрашиваемого участка недр участков недр местного значения, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр;

в случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, предусмотренные подпунктами 9, 10 пункта 6 настоящего Порядка, МПР Кузбасса получает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10.1. В случае отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 5, подпунктами 1-8 пункта 6 настоящего Порядка, и (или) наличия в границах испрашиваемого участка недр участков недр местного значения, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр, МПР Кузбасса отказывает в приеме поступившей заявки по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах", о чем уведомляет заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя, и (или) по электронной почте, и (или) почтовым отправлением по адресам, указанным в заявке, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Со дня регистрации заявки в МПР Кузбасса до даты принятия решения об отказе в приеме поступившей заявки или принятия решения об отказе в удовлетворении заявки о предоставлении права пользования участком недр участок недр, в отношении которого подана заявка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование в установленном порядке.

10.2. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявки, предусмотренных подпунктом 10.1 настоящего пункта, для получения сведений о соответствии участка недр местного значения требованиям настоящего Порядка МПР Кузбасса осуществляет направление запросов о наличии или отсутствии ограничений и (или) запретов пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах":

в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности, а также в отношении наличия или отсутствия возможности возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства;

в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения;

в Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса - в отношении наличия или отсутствия в границах заявленного участка недр особо охраняемых природных территорий регионального значения;

в органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса - в отношении наличия или отсутствия в границах заявленного участка недр особо охраняемых природных территорий местного значения;

в отдел геологии и лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу - в отношении наличия или отсутствия ограничений в связи с деятельностью федеральных органов управления государственным фондом недр по организационному обеспечению государственной системы лицензирования пользования недрами по полезным ископаемым, не относящимся к компетенции субъектов Российской Федерации, а также информации о наличии либо отсутствии участков недр, предоставленных в пользование в границах испрашиваемого участка недр.

11. В случае наличия ограничений и (или) запретов пользования недрами на заявленном участке недр или земельным участком, на территории которого расположен заявленный участок недр, либо поступления сведений, запрошенных от органов, указанных в подпункте 10.2 пункта 10 настоящего Порядка, препятствующих предоставлению права пользования участком недр местного значения, МПР Кузбасса извещает об этом заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя, и (или) по электронной почте, и (или) почтовым отправлением по адресам, указанным в заявке, в течение 5 рабочих дней с даты поступления информации о наличии ограничений и (или) запретов пользования недрами.

12. В случае отсутствия ограничений и (или) запретов пользования недрами, поступивших сведений, препятствующих предоставлению права пользования участком недр местного значения, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты получения документов и сведений, запрошенных от органов, указанных в подпункте 10.2 пункта 10 настоящего Порядка, МПР Кузбасса рассматривает заявку и прилагаемые к ней документы и сведения на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленных законодательством Российской Федерации.

13. По итогам рассмотрения представленных документов и сведений на соответствие или несоответствие содержания заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям, предъявляемым к заявителю, предусмотренным пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах", МПР Кузбасса принимает решение об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки с указанием оснований для отказа, предусмотренных пунктами 2-4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах".

14. Заявитель уведомляется о принятом МПР Кузбасса решении с использованием Личного кабинета недропользователя, и (или) по электронной почте, и (или) почтовым отправлением по адресам, указанным в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его принятия.

15. Заявитель, в отношении заявки которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, уплачивает государственную пошлину, предусмотренную абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, по реквизитам, размещенным на официальном сайте МПР Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

16. На основании решения МПР Кузбасса о предоставлении права пользования участком недр уполномоченными должностными лицами МПР Кузбасса оформляется, регистрируется и выдается лицензия на пользование недрами заявителю в соответствии с Порядком оформления государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами на территории Кемеровской области - Кузбасса, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2022 N 670, при условии оплаты заявителем государственной пошлины в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

17. МПР Кузбасса обеспечивают хранение электронных версий поступивших заявок и прилагаемых к ним документов и сведений в течение 5 лет с даты их регистрации в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

18. Заявитель вправе обжаловать решение и (или) действие (бездействие) МПР Кузбасса, его должностных лиц в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.