Приложение. Государственная программа Кировской области "Содействие занятости населения"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Кировской области
от 15.12.2023 N 690-п

Государственная программа
Кировской области "Содействие занятости населения"

Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Кировской области "Содействие занятости населения"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Кировской области

В 2019 - 2023 годы в развитии ситуации на рынке труда Кировской области преобладали положительные тенденции, за исключением периода влияния на региональный рынок труда пандемии коронавирусной инфекции.

За период 2019 - 2023 годов нашли работу 122,0 тыс. жителей Кировской области, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в трудоустройстве. Уровень трудоустройства в Кировской области ежегодно составляет более 60%.

Численность безработных жителей Кировской области, рассчитанная по методологии Международной организации труда (далее - МОТ), с 2019 года снизилась на 42,4% и по состоянию на 30.09.2023 составила 17,5 тыс. человек, уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, за тот же период снизился на 1,8 процентного пункта и на 30.09.2023 составил 3,0% рабочей силы.

Численность официально зарегистрированных безработных граждан в Кировской области с начала 2019 года сократилась на 4,0 тыс. человек, или на 53,3%, и на 01.10.2023 составила 3,5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы в Кировской области за этот период сократился на 0,5 процентного пункта и на 01.10.2023 составил 0,6% рабочей силы.

Среди регионов, расположенных на территории Приволжского федерального округа, Кировская область по состоянию на 30.09.2023 по уровню безработицы, рассчитанному по методологии МОТ, занимает 13-е место, по уровню регистрируемой безработицы - 11-е место. При этом уровень безработицы в Кировской области, рассчитанный по методологии МОТ, и уровень регистрируемой безработицы соответствуют среднероссийским значениям этих показателей.

Вместе с тем на рынке труда региона сохраняются территориальные и профессионально-квалификационные диспропорции спроса и предложения рабочей силы.

В этих условиях одним из механизмов обеспечения занятости населения региона является организация обучения граждан по востребованным на рынке труда профессиям.

Важным направлением государственной политики в области содействия занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе граждан, имеющих инвалидность.

В 2019 - 2023 годы при содействии органов службы занятости населения Кировской области было трудоустроено 3,9 тыс. инвалидов, или 45,9% от общего числа обратившихся в такие органы инвалидов, организовано сопровождение при трудоустройстве 597 инвалидам молодого возраста.

Численность населения Кировской области в 2024 - 2030 годах продолжит сокращаться и к 2030 году составит 1 074,0 тыс. человек, что на 5,6% меньше, чем на 31.12.2022, что приведет к дальнейшему снижению численности рабочей силы.

При сохранении положительных тенденций в экономической ситуации Кировской области и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется снижение численности безработных граждан Кировской области, рассчитанной по методологии МОТ, с 17,5 тыс. человек в 2023 году до 17,0 тыс. человек в 2030 году (3,1% и 2,9% рабочей силы соответственно). Среднегодовая численность зарегистрированных безработных снизится к 2030 году до 2,8 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,4% экономически активного населения региона.

С целью повышения эффективности мер по охране труда в регионе реализуются мероприятия, направленные на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, повышение безопасности, улучшение условий и гигиены труда.

По данным Государственной инспекции труда в Кировской области, численность граждан, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, в 2022 году к уровню 2019 года сократилась на 23,1% и составила 10 человек.

К 2030 году при продолжении реализации мероприятий по охране труда ожидается дальнейшее снижение значений показателей производственного травматизма.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Кировской области

Приоритеты государственной политики в сфере содействия занятости населения сформированы на основе положений:

Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Указа Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения";

Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 28.04.2021 N 76 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года".

Целями Государственной программы являются:

содействие реализации прав граждан на свободно избранную занятость и снижение среднегодового уровня регистрируемой безработицы до 0,4% в 2030 году;

создание условий для безопасного труда.

Выполнение поставленных целей оказывает влияние на достижение национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".

3. Задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы Кировской области

Для достижения целей Государственной программы необходимо решить следующие задачи:

повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;

содействие трудоустройству граждан;

недопущение условий труда, ухудшающих положение работников;

осуществление функции управления в области содействия занятости населения;

обеспечение социальных гарантий гражданам, обратившимся в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения и признанным в установленном порядке безработными;

стимулирование работодателей к приему на работу инвалидов;

содействие трудоустройству инвалидов молодого возраста;

содействие в получении инвалидами молодого возраста профессионального образования с последующим трудоустройством;

обеспечение проведения специальной оценки условий труда работников;

снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда;

сокращение дефицита трудовых ресурсов в Кировской области.

По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

обеспечение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения;

увеличение доли трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения;

снижение среднегодового уровня регистрируемой безработицы;

снижение коэффициента напряженности на региональном рынке труда;

сокращение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников организаций региона.

Паспорт
государственной программы Кировской области "Содействие занятости населения"

1. Основные положения

Куратор Государственной программы	Курдюмов Д.А., первый заместитель Председателя Правительства Кировской области
Ответственный исполнитель Государственной программы	Бондарчук Р.А., начальник управления государственной службы занятости населения Кировской области
Соисполнитель Государственной программы	Рысева О.Н., министр образования Кировской области Видякина Е.Э., министр здравоохранения Кировской области Шулятьева О.Ю., министр социального развития Кировской области
Период реализации Государственной программы	2024 - 2030 годы
Цели Государственной программы	содействие реализации прав граждан на свободно избранную занятость и снижение среднегодового уровня регистрируемой безработицы до 0,4% в 2030 году; создание условий для безопасного труда
Направления (подпрограммы) Государственной программы	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы	5 939 669,2 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственными программами Российской Федерации	национальная цель развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" (показатель "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года") / государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения"

2. Показатели Государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей
					значение	год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Цель "Содействие реализации прав граждан на свободно избранную занятость и снижение среднегодового уровня регистрируемой безработицы до 0,4% в 2030 году"
1	Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения	ГП	возрастание	процентов	61,5	2023	62,0	62,5	63,0	63,5	64,0	64,5	65,0		управление государственной службы занятости населения Кировской области	снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года
2	Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в численности граждан, относящихся к категории инвалидов,обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения	ГП	возрастание	процентов	48,0	2023	48,1	48,2	48,3	48,4	48,5	48,6	48,7		управление государственной службы занятости населения Кировской области	снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года
3	Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы	ГП	убывание	процентов	0,80	2023	0,65	0,63	0,60	0,55	0,50	0,45	0,40		управление государственной службы занятости населения Кировской области	снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года
4	Коэффициент напряженности на региональном рынке труда	ГП	убывание	человек на 1 вакансию	0,8	2023	0,5	0,5	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4		управление государственной службы занятости населения Кировской области	снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года
Цель "Создание условий для безопасного труда"
	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда,	ГП	убывание	процентов	41,5	2023	41,4	41,3	41,2	41,1	41,0	40,9	40,8		управление государственной службы занятости
	в общей численности работников организаций региона														населения Кировской области

3. Структура Государственной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента		Связь с показателями
1	2	3		4
Структурные элементы, не входящие в направления (подпрограммы)
1	Региональный проект "Содействие занятости" (куратор - Курдюмов Д.А., первый заместитель Председателя Правительства Кировской области)
	Ответственный за реализацию - управление государственной службы занятости населения Кировской области		Срок реализации - 2024 - 2026 годы
1.1	Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда	ищущие работу граждане, прошедшие обучение, трудоустроились и выполняют трудовые функции на предприятиях оборонной промышленности; работники предприятий оборонно-промышленного комплекса, прошедшие профессиональное обучение, успешно продолжают осуществлять трудовую деятельность на предприятиях		доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения; среднегодовой уровень регистрируемой безработицы; коэффициент напряженности на региональном рынке труда
2	Комплекс процессных мероприятий "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан"
	Ответственный за реализацию - управление государственной службы занятости населения Кировской области		-
2.1	Содействие трудоустройству граждан	гражданам оказаны государственные услуги в области содействия занятости населения, проведены иные мероприятия, направленные на содействие трудоустройству граждан и организацию обучения по востребованным на рынке труда профессиям		доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения; среднегодовой уровень регистрируемой безработицы; коэффициент напряженности на региональном рынке труда
2.2	Недопущение условий труда, ухудшающих положение работников	предоставлены дополнительные социальные и трудовые гарантии работникам		доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения
2.3	Осуществление функции управления в области содействия занятости населения	определена потребность работодателей Кировской области в привлечении иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Кировской области; определены прогнозные параметры регионального рынка труда; обеспечено ведение регистров получателей государственных услуг в области содействия занятости населения		среднегодовой уровень регистрируемой безработицы; коэффициент напряженности на региональном рынке труда
2.4	Обеспечение социальных гарантий гражданам, обратившимся в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения и признанным в установленном порядке безработными	осуществлены социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, включая выплату пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемой досрочно; обеспечена оплата услуг по доставке пособия по безработице, а также оплата расходов на организацию осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными		среднегодовой уровень регистрируемой безработицы
3	Комплекс процессных мероприятий "Квотирование и стимулирование создания рабочих мест на предприятиях, в организациях и учреждениях для трудоустройства инвалидов"
	Ответственный за реализацию - управление государственной службы занятости населения Кировской области		-
	Стимулирование работодателей к приему на работу инвалидов	обеспечено трудоустройство инвалидов на оборудованные или оснащенные дополнительные рабочие места; проведена работа по минимизации нарушений законодательства о занятости населения		доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения
4	Комплекс процессных мероприятий "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве"
	Ответственный за реализацию - управление государственной службы занятости населения Кировской области		-
4.1	Содействие трудоустройству инвалидов молодого возраста	осуществлено сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, в том числе инвалидов, трудоустроенных с закреплением за ними наставников		доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения
4.2	Содействие в получении инвалидами молодого возраста профессионального образования с последующим трудоустройством	созданы условия для получения инвалидами молодого возраста среднего профессионального образования и высшего образования		доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения
5	Комплекс процессных мероприятий "Улучшение условий и охраны труда в организациях Кировской области"
	Ответственный за реализацию - управление государственной службы занятости населения Кировской области		-
5.1	Обеспечение проведения специальной оценки условий труда работников	по итогам специальной оценки условий труда работников улучшены условия труда на 100 рабочих местах ежегодно		удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников организаций региона
5.2	Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	обеспечено снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, а также численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более		удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников организаций региона
5.3	Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда	повышена квалификация специалистов по охране труда, работники предприятий обучены правилам оказания первой помощи пострадавшим на производстве		удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников организаций региона
6	Комплекс процессных мероприятий "Оказание содействия добровольному переселению в Кировскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
	Ответственный за реализацию - управление государственной службы занятости населения Кировской области		-
	Сокращение дефицита трудовых ресурсов в Кировской области	обеспечено переселение в Кировскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в количестве 100 человек ежегодно		доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения

4. Финансовое обеспечение Государственной программы

Наименование Государственной программы, источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	Всего
Государственная программа Кировской области "Содействие занятости населения" - всего	925 228,5	924 050,7	1 176 773,2	951 083,7	951 233,7	951 333,7	951 483,7	6 831 187,2
в том числе:
федеральный бюджет	445 786,4	451 215,0	687 200,6	477 025,8	477 025,8	477 025,8	477 025,8	3 492 305,2
областной бюджет	352 604,1	345 780,7	362 367,6	346 652,9	346 652,9	346 652,9	346 652,9	2 447 364,0
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации	105 143,0	105 310,0	105 460,0	105 610,0	105 760,0	105 810,0	105 960,0	739 053,0
местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	21 695,0	21 745,0	21 745,0	21 795,0	21 795,0	21 845,0	21 845,0	152 465,0
Объем налоговых расходов Кировской области (справочно)	-	-	-	-	-	-	-	-
Нераспределенный резерв (бюджет Кировской области)	-	-	-	-	-	-	-	-