Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ивановской области на 2024 год (далее - Программа) направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных и лицензионных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

Объектами государственного контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, действия (бездействие), установленные жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, расположенного на территории Ивановской области, за исключением муниципального жилищного фонда.

2. Наиболее значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются:

1) нарушение обязательных и лицензионных требований в жилищном законодательстве;

2) не устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям;

3) не принятие мер по снижению рисков причинения ущерба жилищному фонду в результате нарушений обязательных и лицензионных требований и ущерба гражданам, причиненного при оказании жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества.

3. По состоянию на 01.12.2023 в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ивановской области контрольным (надзорным) органом проведено 1 139 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе по контролю за исполнением ранее выданных предписаний - 41. Проведено обследование 1 399 многоквартирных домов.

По результатам контрольных мероприятий выявлено 2 123 нарушений обязательных требований, в числе которых:

а) правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда - 488 нарушений;

б) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - 491 нарушение;

в) невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) контрольного (надзорного) органа - 25 нарушений;

г) правил пользования жилыми помещениями - 0 нарушений;

д) порядка расчета населения платы за жилищно-коммунальные услуги - 115 нарушений;

е) требований законодательства о раскрытии информации - 177 нарушений;

ж) нарушений законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности - 3 нарушения;

з) некачественное предоставление коммунальных услуг населению - 11 нарушений;

и) правил управления многоквартирными домами - 421 нарушение;

к) по факту выявления грубых нарушений - 5 нарушений;

л) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии - 0 нарушений;

м) требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов - 2 нарушения;

н) Жилищного кодекса Российской Федерации - 362 нарушений;

о) правил технической эксплуатации внутридомового газового оборудования - 7 нарушений;

п) Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" при выдаче и переоформлении лицензии - 14 нарушений.

Практика проведения контрольных мероприятий в сфере жилищного надзора показывает, что нарушения выявляются в большинстве случаев в рамках проведения проверок в сфере содержания общего имущества домов, качества предоставления коммунальных услуг, меньшее количество нарушений выявляется при начислении размера платы за коммунальные услуги, неразмещение информации поднадзорными субъектами в ГИС ЖКХ.

4. В целях предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, предупреждения нарушений обязательных и лицензионных требований проведены профилактические мероприятия, предусмотренные планом-графиком, установленным программой профилактики на 2023 год.

Кроме того, на официальном сайте контрольного (надзорного) органа (https://gzi.ivanovoobl.ru//) размещены:

1) материалы и сведения, касающиеся осуществляемых контрольным (надзорным) органом мер по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (нарушений обязательных и лицензионных требований);

2) приказ контрольного (надзорного) органа, утверждающий перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные и лицензионные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора);

3) перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные и лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора);

4) обзор правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности контрольного (надзорного) органа, утверждаемый приказом контрольного (надзорного) органа;

5) материалы публичных обсуждений с контролируемыми лицами;

5. Учитывая ограничения по проведению контрольно-надзорных мероприятий в 2023 году, введённые постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", контрольным (надзорным) органом был сделан акцент в своей деятельности на предупреждение и пресечение нарушений. Таким образом, управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК и ресурсоснабжающим организациям по состоянию на 01.12.2023 Службой выдано 544 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области государственного контроля (надзора).

6. Профилактическое сопровождение контролируемых лиц в текущем периоде направлено на:

- ежемесячный мониторинг и актуализацию перечня нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается в ходе проверок;

- информирование о результатах проверок и принятых контролируемыми лицами мерах по устранению выявленных нарушений;

обсуждение правоприменительной практики за соблюдением контролируемыми лицами требований законодательства.