Раздел 4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Раздел 4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4.1. Реализация программы предусматривает следующие направления деятельности:

4.1.1. Правовое просвещение.

4.1.2. Информационно-аналитическая деятельность.

4.1.3. Консультационная деятельность.

4.2. В целях обеспечения осуществления профилактической деятельности Департаментом при осуществлении государственного контроля-надзора) предпринимаются следующие организационные и правовые меры:

4.2.1. Подготовка и распространение обзоров, комментариев о содержании вновь принятых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в части осуществления деятельности в поднадзорной сфере.

4.2.2. Обобщение (опубликование на официальном сайте Департамента в. сети Интернет (актуализация) наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, выработка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения нарушений.

4.2.3. Развитие института общественного контроля.

4.3. В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования, объектов животного мира и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1094 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания Департаментом проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

4.3.1. Информирование.

4.3.2. Обобщение правоприменительной практики.

4.3.3. Объявление предостережения.

4.3.4. Профилактический визит.

4.3.5. Консультирование.

4.4. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц, либо по их инициативе.

4.5. Информирование осуществляется посредством размещения и поддерживания в актуальном состоянии сведений, предусмотренных ст. 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/eco/, через личные кабинеты контролируемых лиц в ГНС "Открытый контроль", в средствах массовой информации и иных формах;

4.5.1. Текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора).

4.5.2. Сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты; регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу.

4.5.3. Перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции.

4.5.4. Утвержденных проверочных листов.

4.5.5. Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска.

4.5.6. Перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного. плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.

4.5.7. Программы профилактики.

4.5.8. Плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

4.5.9. Исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться Департаментом у контролируемого лица.

4.5.10. Сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

4.5.11. Сведений о применении Департаментом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц.

4.5.12. Сведений о порядке досудебного обжалования решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц.

4.5.13. Доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Департамента.

4.5.14. Доклады о государственном контроле (надзоре).

4.6. Обобщение правоприменительной практики проводится Департаментом не реже 1 раза в год в целях обеспечения единства практики применения обязательных требований.

Ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, Департамент подготавливает доклад (далее - доклад о правоприменительной практике), содержащий результаты осуществления государственного контроля (надзора). Доклад о правоприменительной практике размещается на странице Департамента на официальном сайте Мэра Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/eco/, а также в ГИС "Открытый контроль" в срок до 10 рабочих дней со дня утверждения доклада не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

4.7. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в случае наличия у Департамента сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушения обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том; что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

4.8. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи.

Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении', контролируемых лиц, приступивших к осуществлению деятельности в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в течение одного года, предшествующего принятию решения о проведении профилактического визита, а также в отношении объектов, государственного надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.

Обязательный профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня. По ходатайству должностного лица, проводящего профилактический визит, руководитель (заместитель руководителя) Департамента может продлить срок проведения обязательного профилактического визита не более чем на 3 рабочих дня.

4.9. Консультирование (разъяснение по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контрольного (надзора) осуществляется Департаментом по телефону, посредством видео-конференц-связи на личном приеме еженедельно в сроки, определенные руководителем Департамента без взимания платы по предварительной записи на основании обращения контролируемого лица и (или) его представителя или в ходе устного обращения при проведении профилактических или контрольных (надзорных) мероприятий по следующим вопросам:

4.9.1. Соблюдение обязательных требований в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

4.9.2. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий в рамках государственного контроля (надзора).

4.9.3. Применение мер ответственности за нарушение обязательных требований в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Консультирование в случае поступления 10 и более однотипных обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на странице Департамента на официальном сайте Мэра Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/eco/ и в ГИС "Открытый контроль", письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Департамента.

Реализация программы профилактики осуществляется в соответствии с Планом-графиком мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

План-график
мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

N п/п	Наименование вида профилактического мероприятия	Форма проведения профилактического мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Ожидаемые результаты	Ответственный исполнитель
1.	Информирование
1.1.	Тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), сведение о внесенных изменениях, сроках и порядке их вступления в силу	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений законодательства	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.2.	Утверждение и актуализация' перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также информацией о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований	Размещение информации на официальном сайте Департамента	По мере внесения изменений в законодательство	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений законодательства	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.3.	Тексты нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в действующей редакции	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений законодательства	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.4.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии проверочных листов в формате, допускающем их использование для самообследования, утвержденных в установленном порядке	Размещение информации на официальном сайте Департамента	По мере внесения изменений в законодательство	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений законодательства	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.5.	Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска.	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение прозрачности системы государственного надзора	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.6.	Перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение прозрачности системы государственного надзора	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.7.	Утверждение программы профилактики	Размещение информации на официальном сайте Департамента	Ежегодно, до 20 декабря года, предшествующего году реализации программы профилактики	Повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.8.	План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий	Размещение информации на официальном сайте Департамента	Ежегодно, не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок	Повышение прозрачности системы государственного надзора	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.9.	Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение прозрачности системы государственного надзора, повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.10	Сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение прозрачности системы государственного надзора	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.11	Сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц,	Размещение информации на официальном сайте Департамента	По мере необходимости	Повышение прозрачности системы государственного надзора	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.12	Сведения о порядке досудебного обжалования решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение информированности поднадзорных субъектов	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.13	Доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Департамента	Размещение информации на официальном сайте Департамента	Ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным	Повышение прозрачности системы государственного надзора, повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.14	Доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле	Размещение информации на официальном сайте Департамента	Ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным	Повышение прозрачности системы государственного надзора, повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.15	Разработка, утверждение и актуализация руководств по соблюдению обязательных требований	Размещение информации на официальном сайте Департамента	Не реже 2 раз в год	Снижение количества нарушений законодательства, повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента Юридическое управление
2.	Обобщение правоприменительной практики
2.1.	Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной' деятельности	Размещение информации на официальном сайте Департамента	Не реже 2 раз в год	Повышение прозрачности системы государственного надзора, повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
2.2.	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики при осуществлении контрольно-надзорной деятельности	Публичные обсуждения	Не реже 2 раз в год	Повышение прозрачности системы государственного надзора, повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
5.	Объявление предостережений
3.1.	Объявление должностными лицами предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	В письменной форме в адрес руководителя хозяйствующего субъекта	По мере поступления сведений	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Управление государственного экологического контроля
3.2	Ведение учета объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, результатов их обжалования, информации об исполнении	Ведение реестра	По мере поступления сведений	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований, повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора)	Управление государственного экологического контроля
4	Профилактические визиты
	Проведение обязательных профилактических визитов в отношении объектов контроля, отнесенных к чрезвычайно высокой, высокой, значительной категории риска	Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи	При наличии объектов контроля, отнесенных к чрезвычайно высокой, высокой, значительной категории риска	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Управление государственного экологического контроля
5.	Консультирование
5.1.	Проведение разъяснительной, работы, консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках государственного контроля (надзора), применения мер ответственности за нарушение обязательных требований	Совещания, семинары, участие в тематических конференциях	На постоянной основе	Повышение правовой грамотности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля
5.2.	Общероссийский день приема граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках государственного контроля (надзора), применения мер ответственности за нарушение обязательных требований	Проведение приема граждан	1 раз в год	Повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля
5.3.	Личный прием граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального контроля, применения мер ответственности за нарушение обязательных требований	Проведения приема граждан	В соответствии с утвержденным графиком приема	Повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля

4.10. Механизм реализации программы профилактики представлен ниже

Руководитель программы	Заместитель руководителя Департамента, курирующий деятельность Управления государственного экологического контроля	Организация профилактической работы Департамента
Координатор программы - ответственный за организацию и проведение профилактических мероприятий	Начальник Управления государственного экологического контроля - главный государственный инспектор города Москвы в области охраны окружающей среды	Ежегодная подготовка докладов о ходе реализации программы профилактики Ведение отчетности по реализации программы профилактики Подготовка предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год Разработка перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий Проведение мониторинга реализации Программы
Должностные лица, ответственные за реализацию программы	Заместитель начальника Управления государственного экологического контроля Заместитель начальника Управления государственного экологического контроля начальник отдела экологического контроля по Троицкому и Новомосковскому административным округам; Начальник отдела организации и координации контрольной деятельности; Начальник отдела контроля обращения с отходами и охраны биоразнообразия; Начальник отдела экологического контроля по Центральному административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Зеленоградскому административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Северному административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Северо-Западному административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Юго-Западному административному округу Начальник отдела экологического контроля по Южному административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Юго-Восточному административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Восточному административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Северо-Восточному административному округу Начальник отдела экологического контроля по Западному административному округу.	Организация и координация деятельности профилактической работы по вопросам государственного надзора (контроля), деятельности по анализу актуальности обязательных требований, формированию докладов по правоприменительной практики и докладов с руководствами по соблюдению обязательных требований Организация и координация профилактической работы по вопросам государственного надзора (контроля)
Структурные подразделения, участвующие в реализации программы	Отдел организации и координации контрольной деятельности Отдела контроля обращения с отходами и охраны биоразнообразия Отдел экологического контроля по Троицкому и Новомосковскому административным округам Отдел экологического контроля по Зеленоградскому административному округу Отдел экологического контроля по Центральному административному округу Отдел экологического контроля по Северному административному округу Отдел экологического контроля по Северо-Восточному административному округу Отдел экологического контроля по Восточному административному округу Отдел экологического контроля по Юго-Восточному административному округу Отдел экологического контроля по Южному административному округу Отдел экологического контроля по Юго-Западному административному округу Отдел экологического контроля по Западному административному округу Отдел экологического контроля по Северо-Западному административному округу
Контактная информация Департамента	Адрес фактического местонахождения: 119991, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, стр. 1 Телефон: (495) 695 - 84 - 74 Факс:(495) 690-58-48 Адрес электронной почты: depmospriroda@mos.ru. Адрес официального интернет-сайта: http://www.mos.ru/eco