Раздел 4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Раздел 4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4.1. Реализация программы предусматривает следующие направления деятельности:

4.1.1. Правовое просвещение.

4.1.2. Информационно-аналитическая деятельность.

4.1.3. Консультационная деятельность.

4.2. В целях обеспечения осуществления профилактической деятельности Департаментом предпринимаются следующие организационные и правовые меры:

4.2.1. Подготовка и распространение обзоров, комментариев о содержании вновь принятых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования.

4.2.2. Обобщение (опубликование на официальном сайте Департамента в сети Интернет (актуализация) наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, выработка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения нарушений.

4.3. В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в городе Москве Департаментом проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

4.3.1. Информирование.

4.3.2. Обобщение правоприменительной практики.

4.3.3. Объявление предостережения.

4.3.4. Профилактический визит.

4.3.5. Консультирование.

4.3.6. Самообследование.

4.4. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц, либо по их инициативе.

4.5. Информирование осуществляется посредством размещения и поддержания в актуальном состоянии на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/eco/, а также в КИС "Открытый контроль":

4.5.1. Текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора).

4.5.2. Сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу.

4.5.3. Перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции.

4.5.4. Утвержденных проверочных листов в формате, допускающем их использование для самообследования.

4.5.5. Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска.

4.5.6. Перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.

4.5.7. Программы профилактики.

4.5.8. Плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

4.5.9. Исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица.

4.5.10. Сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

4.5.11. Сведений о порядке досудебного обжалования решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц.

4.5.12. Докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики Департамента.

4.5.13. Докладов о государственном контроле (надзоре).

4.5.14. Информации о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.

4.6. Обобщение правоприменительной практики проводится Департаментом не реже 1 раза в полгода в целях обеспечения единства практики применения обязательных требований:

Ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики не позднее 20 мая года, следующего за отчетным, Департамент подготавливает доклад, содержащий результаты осуществления регионального контроля (далее - доклад о правоприменительной практике). Доклад о правоприменительной практике размещается на странице Департамента на официальном сайте Мэра Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/eco/, а также в ГИС "Открытый контроль" в срок до 10 рабочих дней со дня утверждения доклада.

4.7. Объявление предостережения контролируемому лицу о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется Департаментом в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушения обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

4.8. Профилактический визит проводится уполномоченным должностным лицом Департамента в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

4.9. Консультирование (разъяснение по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора)) осуществляется Департаментом без взимания платы, по предварительной записи на основании обращения контролируемого лица и (или) его представителя или в ходе устного обращения при проведении профилактических или контрольных (надзорных) мероприятий по следующим вопросам:

4.9.1. Соблюдение обязательных требований.

4.9.2. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального контроля.

4.9.3. Применение мер ответственности за нарушение обязательных требований.

Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на странице Департамента на официальном сайте Мэра Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/eco/ и в ГИС "Открытый контроль", письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Департамента.

4.10. Консультирование может осуществляться должностным лицом Департамента посредством видео-конференц-связи либо на личном приеме в зависимости от способа, указанного контролируемым лицом в обращении.

4.11. Самообследование осуществляется на основании утвержденных методических рекомендаций по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований в автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/eco/, и может касаться как контролируемого лица в целом, так и его обособленных подразделений, объектов контроля.

4.12. Реализация программы осуществляется в соответствии с Планом-графиком мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

План-график мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

N п/п	Наименование вида профилактического мероприятия	Форма проведения профилактического мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Ожидаемые результаты	Ответственный исполнитель
1	Информирование
1.1.	Тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), сведение о внесенных изменениях, сроках и порядке их вступления в силу	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений законодательства	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.2.	Утверждение и актуализация перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также информацией о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований	Размещение информации на официальном сайте Департамента	По мере внесения изменений в законодательство	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений законодательства	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.3.	Тексты нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области охраны окружающей среды в действующей редакции	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений законодательства	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.4.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии проверочных листов в формате, допускающем их использование для самообследования, утвержденных в установленном порядке	Размещение информации на официальном сайте Департамента	По мере внесения изменений в законодательство	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений законодательства	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.5.	Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска.	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора)	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.6.	Перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора)	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.7.	Утверждение программы профилактики	Размещение информации на официальном сайте Департамента	Ежегодно, до 20 декабря года, предшествующего году реализации программы профилактики	Повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.8.	План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий	Размещение информации на официальном сайте Департамента	Ежегодно, не позднее 22 декабря года, предшествующего году проведения проверок	Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора)	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.9.	Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора), повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.10.	Сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора)	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.11.	Сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц	Размещение информации на официальном сайте Департамента	По мере необходимости	Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора)	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.12.	Сведения о порядке досудебного обжалования решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.13.	Доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Департамента	Размещение информации на официальном сайте Департамента	Ежегодно, не позднее 20 мая года, следующего за отчетным	Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора), повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.14.	Доклады о государственном контроле (надзоре)	Размещение информации на официальном сайте Департамента	Ежегодно, не позднее 30 марта года, следующего за отчетным	Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора), повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
1.15.	Актуализация руководств по соблюдению обязательных требований	Размещение информации на официальном сайте Департамента	Не реже 2 раз в год	Снижение количества нарушений законодательства, повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента Юридическое управление
2.	Обобщение правоприменительной практики
2.1.	Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности	Размещение информации на официальном сайте Департамента	Не реже 2 раз в год	Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора), повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
2.2.	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности	Публичные обсуждения	Не реже 2 раз в год	Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора), повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента
3.	Объявление предостережений
3.1.	Объявление должностными лицами Департамента предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	В письменной форме в адрес контролируемого лица	По мере поступления сведений	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Управление государственного экологического контроля
3.2.	Ведение учета объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, результатов их обжалования, информации об исполнении	Ведение реестра	По мере поступления сведений	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований, повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора)	Управление государственного экологического контроля
4.	Профилактические визиты
	Проведение обязательных профилактических визитов в отношении объектов контроля, отнесенных к высокой, значительной категории риска	Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи	В соответствии с графиком, проведение обязательных профилактических визитов в отношении объектов контроля, отнесенных к высокой, значительной категории риска, согласно приложению к настоящей Программе профилактики	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Управление государственного экологического контроля
5.	Консультирование
5.1.	Проведение разъяснительной работы, консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального контроля, применения мер ответственности за нарушение обязательных требований	Совещания, семинары, участие в тематических конференциях	На постоянной основе	Повышение правовой грамотности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля
5.2.	Общероссийский день приема граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального контроля, применения мер ответственности за нарушение обязательных требований	Проведение приема граждан	1 раз в год	Повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля
5.3.	Личный прием граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального контроля, применения мер ответственности за нарушение обязательных требований	Проведения приема граждан	В соответствии с утвержденным графиком приема	Повышение информированности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля
6.	Самообследование
	Размещение методических рекомендаций по проведению самообследования и подготовка декларации соблюдения обязательных требований в автоматизированном режиме	Размещение информации на официальном сайте Департамента	На постоянной основе	Повышение правовой грамотности контролируемых лиц	Управление государственного экологического контроля Пресс-служба Департамента.

4.13. Механизм реализации программы профилактики представлен ниже

Руководитель программы профилактики	Заместитель руководителя Департамента, курирующий деятельность Управления государственного экологического контроля	Организация профилактической работы Департамента
Координатор программы профилактики, ответственный за организацию и проведение профилактических мероприятий	Начальник Управления государственного экологического контроля - главный государственный инспектор города Москвы в области охраны окружающей среды	Ежегодная подготовка докладов о ходе реализации программы профилактики Ведение отчетности по реализации программы профилактики Подготовка предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год Разработка перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий Проведение мониторинга реализации Программы
Должностные лица, ответственные за реализацию программы профилактики	Заместитель начальника Управления государственного экологического контроля; Заместитель начальника Управления государственного экологического контроля - начальник отдела экологического контроля по Троицкому и Новомосковскому административным округам; Начальник отдела организации и координации контрольной деятельности; Начальник отдела лицензионного контроля и разрешительной деятельности; Начальник отдела контроля обращения с отходами и охраны биоразнообразия; Начальник отдела экологического контроля по Центральному административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Зеленоградскому административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Северному административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Северо-Западному административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Юго-Западному административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Южному административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Юго-Восточному административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Восточному административному округу; Начальник отдела экологического контроля по Северо-Восточному административному округу Начальник отдела экологического контроля по Западному административному округу.	Организация и координация деятельности профилактической работы по вопросам государственного контроля (надзора), деятельности по анализу актуальности обязательных требований, формированию докладов о правоприменительной практике и докладов с руководствами по соблюдению обязательных требований Организация и координация профилактической работы по вопросам государственного контроля (надзора)
Структурные подразделения, участвующие в реализации программы профилактики	Отдел организации и координации контрольной деятельности Отдел лицензионного контроля и разрешительной деятельности Отдел контроля обращения с отходами и охраны биоразнообразия Отдел экологического контроля по Троицкому и Новомосковскому административным округам Отдел экологического контроля по Зеленоградскому административному округу Отдел экологического контроля по Центральному административному округу Отдел экологического контроля по Северному административному округу Отдел экологического контроля по Северо-Восточному административному округу Отдел экологического контроля по Восточному административному округу Отдел экологического контроля по Юго-Восточному административному округу Отдел экологического контроля по Южному административному округу Отдел экологического контроля по Юго-Западному административному округу Отдел экологического контроля по Западному административному округу Отдел экологического контроля по Северо-Западному административному округу
Контактная информация Департамента	Адрес фактического местонахождения: 119991, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, стр. 1 Телефон: (495) 695-84-74 Факс: (495) 690-58-48 Адрес электронной почты: depmospriroda@mos.ru. Адрес официального интернет-сайта: http://www.mos.ru/eco