Приложение. Стандарт вовлечения граждан, их объединений и иных лиц в решение вопросов городской среды на территории муниципального образования город Муравленко

Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации
города Муравленко
от 06.12.2023 N 873

Стандарт
вовлечения граждан, их объединений и иных лиц в решение вопросов городской среды на территории муниципального образования город Муравленко

1. Общие положения

1.1. Настоящий Стандарт разработан в целях:

- создания системы вовлечения граждан, их объединений и иных лиц в решение вопросов формирования комфортной городской среды;

- создания и выбора форматов вовлечения граждан, их объединений и иных лиц в решение вопросов формирования комфортной городской среды в зависимости от целей, вида и этапа реализации проекта развития комфортной городской среды;

- обеспечения устойчивого социального и экономического развития городской среды;

- формирования сообщества лиц, заинтересованных в развитии территории муниципального образования город Муравленко (далее - город Муравленко).

2. Участники процесса развития городской среды и ожидаемые результаты вовлечения граждан в решение вопросов развития городской среды

2.1. К потенциальным участникам процесса развития городской среды (далее - участники вовлечения) относятся следующие группы лиц:

а) жители города Муравленко (граждане, их объединения - группы граждан, объединенные общим признаком или общей деятельностью, инициативная группа, добровольцы (волонтеры);

б) некоммерческие организации (в том числе бюджетные организации, учреждения культуры (библиотеки, музеи, и др.), религиозные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, общеобразовательные, художественные, спортивные школы, учредители средств массовой информации (далее - СМИ), товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ), территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) и т.д.);

в) представители предпринимательского сообщества (субъекты крупного, малого и среднего предпринимательства, представители застройщиков, индивидуальные предприниматели, самозанятые и т.д.)

г) представители экспертного сообщества (эксперты в сфере градостроительства, архитектуры, урбанистики, экономики города, истории, культуры, археологии, дендрологии, экологии, обслуживающие организации, строители и иные эксперты) с целью повышения эффективности проектных решений путем получения от жителей города Муравленко полной и актуальной информации о территории, на которой планируется реализация проекта благоустройства;

д) представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, члены муниципальных общественных комиссий по благоустройству, представители региональных центров компетенций по вопросам формирования комфортной городской среды.

е) иные заинтересованные лица.

2.2. Результаты вовлечения:

а) создание и развитие на территории города Муравленко сообществ вовлеченных в развитие города;

б) формирование ответственного отношения всех участников вовлечения к разрабатываемым и реализуемым в городе Муравленко проектам развития территорий;

в) повышение эффективности взаимодействия участников вовлечения.

3. Принципы вовлечения граждан, их объединений и иных лиц в решение вопросов развития городской среды

3.1. При организации процесса вовлечения Администрация города Муравленко (далее - уполномоченный орган) распределяет функции и зоны ответственности участников вовлечения на всех этапах реализации проекта развития территории.

3.2. При реализации проектов развития территорий учитываются интересы, персональные и организационные цели и задачи всех групп участников вовлечения с целью формирования заинтересованного в развитии территории города Муравленко сообщества, включающего в себя представителей всех групп участников вовлечения.

3.3. Информирование граждан, их объединений и иных лиц на всех этапах реализации проекта развития территории осуществляется в полном объеме и в доступной форме для наибольшего количества участников вовлечения.

3.4. Гражданам и иным участникам вовлечения предоставляются равные возможности участия в процессе вовлечения в решение вопросов развития городской среды с целью исключения возникновения конфликтов интересов среди лиц, заинтересованных в развитии территории города Муравленко и (или) реализации конкретного проекта развития территории.

3.5. Вовлечение граждан в обсуждение проекта развития территории обеспечиваются способом, учитывающим пожелания конкретной группы участников вовлечения, с использованием различных форматов вовлечения, указанных в разделе 6.

3.6. Вовлечение граждан осуществляется на всех этапах реализации проекта развития территории, начиная с инициирования проекта развития такой территории.

4. Уровни и форматы вовлечения граждан, их объединений и иных лиц

4.1. В целях систематизации процесса вовлечения форматы вовлечения объединяются в группы в зависимости от целей и степени участия граждан, их объединений и иных лиц в решении вопросов развития городской среды (далее - уровни вовлечения):

4.1.1. информирование - предоставление гражданам, их объединениям и иным лицам сведений о планируемой инициативе развития городской среды, последствиях ее реализации, ключевых технико-экономических и иных показателях проекта, возможностях граждан, их объединений и иных лиц принять участие в подготовке и (или) инициировании, утверждении и реализации проекта развития территории;

4.1.2. консультирование - получение рекомендаций, выяснение мнений, пожеланий, позиций граждан, их объединений и иных лиц по существующим решениям и альтернативным предложениям в рамках реализации проекта развития территории, рекомендуется использовать при решении любых вопросов развития городской среды;

4.1.3. соучастие - проведение с гражданами, их объединениями и иными лицами совместной работы над разработкой и реализацией концепции и (или) проекта развития территории города Муравленко в целях получения концепции и (или) проекта развития территории, одобренной всеми участниками вовлечения;

4.1.4. партнерство - проведение с гражданами, их объединениями и иными лицами совместной работы над разработкой и реализацией проекта развития территории, при которой им передается часть функций или полномочий разработчика или инициатора проекта;

4.1.5. инициативное проектирование - поддержка инициатив граждан, их объединений и иных лиц по внесению в уполномоченный орган предложений об определении и (или) выборе проекта, направленного на развитие территории города Муравленко, в том числе по внесению инициативного проекта, предусмотренного статьей 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - инициативный проект).

4.2. Форматы вовлечения, применяемы для каждого уровня вовлечения, указаны в разделе 6.

5. Вовлечение граждан на этапах планирования и реализации проекта развития территории

5.1. В целях повышения уровня доверия граждан, их объединений и иных лиц к участникам разработки проекта развития городской среды и уровня лояльности к реализуемому проекту, а также в целях повышения компетенции граждан в вопросах развития общественных и дворовых территорий уполномоченный орган осуществляет постоянную коммуникацию с гражданами, их объединениями и иными лицами на всех этапах реализации проекта развития территории.

6. Форматы вовлечения граждан, их объединений и иных лиц

6.1. Уполномоченный орган определяет форматы вовлечения в зависимости от уровня вовлечения, этапа реализации проекта развития территории, цели вовлечения на конкретном этапе реализации проекта развития территории, особенностей группы участников вовлечения и (или) целевой аудитории и иных факторов.

6.2. Для вовлечения граждан могут использоваться следующие форматы:

6.2.1. публикации в СМИ информации о разработке проекта развития территории города Муравленко и планируемых мероприятиях по вовлечению;

6.2.2. информирование на сайте Администрации города Муравленко в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация о разработке проекта развития территории города Муравленко и планируемых мероприятиях по вовлечению размещается на главной странице сайта, в месте, не требующем осуществления прокрутки страницы для прочтения публикации, в форме публикаций небольшого объема, содержащих исчерпывающие сведения, избегая использование специальной терминологии, заметным шрифтом;

6.2.3. информирование в социальных сетях на официальных страницах Администрации города Муравленко в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

6.2.4. размещение информационных баннеров, вывесок, объявлений, стендов и иных печатных материалов, на которых содержится подробная информация о разработке проекта развития территории, форматах вовлечения, времени и месте проведения мероприятий на специально отведенных для этого информационных стендах и рекламных конструкциях, а также путем использования почтовой рассылки печатной продукции;

6.2.5. иные форматы информирования жителей, включая использование звонков, коротких сообщений по телефону и других способов, позволяющих обеспечить охват целевой аудитории.

6.3. В рамках консультирования граждан уполномоченный орган вправе выбирать следующие форматы вовлечения:

6.3.1. интервью, в том числе глубинные, направленные на выявление особенностей территории, исторических, архитектурных и иных аспектов, имеющих значение при разработке проекта развития территории;

6.3.2. проведение фокус-групп и опросов населения для формирования данных об отношении жителей к планируемому проекту развития территории, определения наиболее распространенных запросов, потребностей и пожеланий жителей города Муравленко;

6.3.3. проведение опросов населения, голосования и анкетирования в электронной форме в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием специализированных цифровых платформ или социальных сетей для наибольшего охвата аудитории;

6.3.4. привлечение детей в игровой форме путем проведения конкурсов, игр и иных мероприятий с целью выяснения пожеланий детей и их видения будущего развития территории;

6.3.5. проведение экскурсий и прогулок по территории будущей реализации проекта совместно с жителями города Муравленко и представителями экспертного сообщества в целях определения приоритетных сценариев и функций развития территории;

6.3.6. проведение общественных обсуждений в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.

6.3.7. проведение экспозиции проекта развития территории для ознакомления жителей города Муравленко с разработанным проектом до начала мероприятий по его согласованию и утверждению;

6.3.8. иные форматы консультирования, позволяющие разработчику проекта развития территории получить информацию о потребностях, пожеланиях, идеях и мнении жителей города Муравленко для учета в разрабатываемом эскизном проекте развития территории.

6.4. В рамках соучастия уполномоченный орган вправе применять следующие форматы вовлечения:

6.4.1. проведение мероприятий по совместному проектированию территории участниками вовлечения (далее - соучаствующее проектирование);

6.4.2. тестирование гипотез и проектных решений с помощью реализации проектов быстрых изменений в формате практических мастерских;

6.4.3. проведение экспертных сессий в целях получения экспертной оценки проекта развития территории, в том числе на стадии разработки, либо получения экспертной оценки ситуации, проблемы, профессиональной поддержки, использования практического опыта в различных вопросах развития городской среды.

6.5. В рамках партнерства уполномоченный орган вправе применять следующие форматы вовлечения:

6.5.1. софинансирование проектов развития городской среды, в том числе путем финансового и (или) трудового участия граждан в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

6.5.2. управление территорией и ее обслуживание, в том числе в форме государственно-частного партнерства, концессии;

6.5.3. авторский надзор за соблюдением концепции при разработке проекта развития территории и (или) на этапе выполнения работ по реализации проекта развития территории; участие в реализации проекта жителей города Муравленко и пользователей территории.

6.6. В рамках инициативного проектирования уполномоченный орган вправе применять следующие форматы вовлечения:

6.6.1. проведение мероприятий по совместному с гражданами рассмотрению, обсуждению и доработке инициативных проектов;

6.6.2. проведение конкурсного отбора инициативных проектов.