Приложение 1. Порядок выявления, перемещения, хранения и утилизации бесхозяйных, брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств на территории ГО с ВД "город Махачкала"

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации ГО
с ВД "город Махачкала"
от 20 декабря 2023 г. N 885

Порядок
выявления, перемещения, хранения и утилизации бесхозяйных, брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств на территории ГО с ВД "город Махачкала"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок выявления, перемещения, хранения, возврата или утилизации бесхозяйных, брошенных в том числе разукомплектованных, транспортных средств на территории ГО с ВД "город Махачкала" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Порядок определяет действия по выявлению, учету, временному перемещению на специально отведенные стоянки, хранению и утилизации бесхозяйных, брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств, а также по взаимодействию всех заинтересованных организаций в ходе выполнения данных работ на территории ГО с ВД "город Махачкала".

1.3. В Порядке используются следующие основные понятия и термины:

1.3.1 Транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

1.3.2. Брошенным транспортным средством, в соответствии ст. 226 ГК РФ, признается транспортное средство, брошенное собственником или иным образом оставленное им с целью отказа от права собственности на него. Дополнительными признаками такого транспортного средства являются наличие видимых неисправностей, при которых эксплуатация транспортного средства запрещается, отсутствие отдельных агрегатов транспортного средства, наличие свободного доступа в салон.

1.3.3. Бесхозяйным транспортным средством, в соответствии со ст. 225 ГК РФ, признается транспортное средство, которое не имеет собственника или собственник которого не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался либо брошенное собственником или иным образом оставленное им с целью отказа от права собственности на него, если в отношении такого транспортного средства судом вынесено решение о признании движимой вещи бесхозяйной. Основными признаками такого транспортного средства являются отсутствие его на специализированном учете в органах ГИБДД УМВД России, наличие видимых неисправностей, при которых эксплуатация транспортного средства запрещается, отсутствие отдельных агрегатов транспортного средства, наличие свободного доступа в салон.

1.3.4. Разукомплектованным транспортным средством признается транспортное средство, у которого отсутствуют одна или несколько кузовных деталей (предусмотренные конструкцией капот, дверь, замок двери кузова или кабины, запор горловин цистерн, пробки топливного бака) и (или) отсутствуют одно или несколько стекол, внешних световых приборов, колес, шин, а также сгоревшее транспортное средство.

1.3.5. Под частями разукомплектованного транспортного средства понимаются такие части внешне единого транспортного средства (автомобильного прицепа), по которым в совокупности невозможно установить его принадлежность владельцу (отсутствие государственного регистрационного знака, других маркировочных обозначений и идентификационных данных на двигателе, шасси, кузове), и при этом они своим внешним видом и местом нахождения нарушают требования действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства.

1.3.6. Собственником (владельцем) транспортного средства признается физическое или юридическое лицо, право собственности (владения) которого подтверждено соответствующими документами.

1.3.7. Под перемещением транспортного средства понимается транспортировка транспортного средства на территорию, предназначенную для временного хранения транспортных средств.

1.3.8. Уполномоченный орган - МКУ "Управление транспорта связи и дорожного хозяйства администрации г. Махачкалы, на которое возложены функции по организации мероприятий выявления, перемещения, временного хранения и возврата либо утилизации бесхозяйных, брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств на территории ГО с ВД "город Махачкала".

1.3.9. Специализированная организация - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, отобранные по результатам конкурсных процедур, в установленном законом порядке, для выполнения работ по перемещению, временному хранению и возврату бесхозяйных, брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств на территории ГО с ВД "город Махачкала".

1.4. Порядок не распространяется на правоотношения, связанные с задержанием транспортных средств и запрещением эксплуатации транспортных средств.

2. Выявление и учет брошенных и иных бесхозяйных транспортных средств

2.1. Выявлению и учету подлежат транспортные средства, расположенные на территории ГО с ВД "город Махачкала" и имеющие признаки брошенных или бесхозяйных, а также находящиеся в аварийном или разукомплектованном состоянии, включая сгоревшие, являющиеся очагом свалки мусора, загромождающие проезды, дворы, либо создающие помехи дорожному движению, работе уборочной и специальной техники, либо расположенные на газонах, детских площадках, в непосредственной близости от жилых домов, гостевых карманах, на контейнерных и бункерных площадках, на городских коммуникациях, при этом длительное время находящиеся в недвижимом состоянии.

2.2. Основаниями для учета транспортных средств, указанных в п. 2.1 настоящего Порядка, являются:

информация органов, уполномоченных осуществлять контроль за санитарным, экологическим состоянием территории, и органов, осуществляющих контроль за соблюдением Правил благоустройства в городе Махачкале;

предписание отдела Государственного пожарного надзора (ОГПН), правоохранительных органов;

личные заявления собственников транспортных средств, а также письменные отказы собственников транспортных средств от прав на них;

заявления жителей, эксплуатационных, коммунальных и дорожных служб и иных предприятий города;

отсутствие сведений о владельце транспортного средства, данные о снятии транспортного средства с учета согласно сведениям, имеющимся в распоряжении государственной инспекции по обеспечению безопасности дорожного движения, правоохранительных органов.

2.3. Межведомственная комиссия проводит обследование территории ГО с ВД "город Махачкала" и при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, принимает на учет, ведет учет всех транспортных средств, имеющих признаки бесхозяйных, брошенных, в том числе разукомплектованных.

2.4. Учет производится в Журнале учета транспортных средств, имеющих признаки бесхозяйных, брошенных, в том числе разукомплектованных пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью администрации города Махачкалы, с указанием даты принятия на учет, оснований, даты направления владельцу уведомления в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, даты составления акта в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка, даты перемещения транспортного средства на площадку временного хранения с указанием ее местоположения, даты проведения оценки в соответствии с пунктом 4.1. настоящего Порядка, даты принятия судом решения о признании имущества бесхозяйным, даты утилизации, а в случае возврата владельцу - даты возврата и личной подписи владельца по форме, установленной приложением 4 к настоящему Порядку.

3. Выявление собственников транспортных средств, которые отвечают признакам брошенных, бесхозяйных, в том числе разукомплектованных

3.1. После получения сведений о нахождении на территории города транспортных средств, имеющих признаки бесхозяйных, брошенных, в том числе разукомплектованных, и постановки их на учет, Межведомственной комиссией принимаются меры к их идентификации, установлению собственников, места регистрации транспортного средства и проживания собственника, при непосредственном участии сотрудников правоохранительных органов и государственной инспекции по обеспечению безопасности дорожного движения, которые также производят проверку транспортного средства по базе данных на предмет нахождения в розыске или иных противоправных действий, совершенных ранее с данным транспортным средством.

3.2. После выявления владельца транспортного средства, секретарь Межведомственной комиссии направляет ему письменное уведомление по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку, о необходимости:

3.2.1. Своими силами и за свой счет эвакуировать/утилизировать транспортное средство в случае прекращения его эксплуатации.

3.2.2. Переместить в предназначенное для хранения транспортных средств место.

3.2.3. Написать заявление об отказе от прав собственности на транспортное средство в случае отказа от выполнения подпунктов 3.2.1 и (или) 3.2.2 настоящего пункта.

В уведомлении владелец предупреждается о возможности перемещения транспортного средства на площадку временного хранения до вынесения судебного решения в случае невыполнения вышеуказанных действий в течение пяти календарных дней с момента получения уведомления.

В случае отсутствия сведений о владельце транспортного средства уведомление размещается на транспортном средстве на срок не менее пяти календарных дней.

3.3. В случае невозможности выявления владельца транспортного средства после принятия всех необходимых мер, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, а также в случае невыполнения владельцем транспортного средства требований, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка, по истечении пяти календарных дней после размещения уведомления на транспортном средстве рабочей группой Межведомственной комиссии составляется акт обследования транспортного средства, имеющего признаки бесхозяйного, брошенного, в том числе разукомплектованного (далее - акт), по форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку.

В данный акт заносятся:

сведения о местоположении транспортного средства с приложением фотоматериалов;

сведения о владельце (при наличии);

основания принятия транспортного средства на учет в качестве бесхозяйного, брошенного, в том числе разукомплектованного, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка, даты постановки на учет;

признаки отнесения имущества к бесхозяйному, брошенному, в том числе разукомплектованному;

определяемые визуально сведения о техническом состоянии транспортного средства и его комплектности, а также имеющиеся в наличии идентификационные данные, VIN; номера кузова, шасси, двигателя, государственные регистрационные номера с указанием их количества.

Приложениями к акту являются фотоматериал месторасположения транспортного средства, документы, являющиеся основаниями для постановки транспортного средства на учет в качестве бесхозяйного, брошенного, в том числе разукомплектованного, документы, полученные в ходе проведения мероприятий по установлению владельца в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, уведомление в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка (при наличии), а также фотоматериалы.

3.4. На основании акта транспортное средство подлежит временному перемещению на площадку временного хранения транспортных средств до решения суда о признании имущества бесхозяйным.

4. Порядок принятия транспортного средства в муниципальную собственность

4.1. После перемещения транспортного средства на площадку временного хранения производится оценка стоимости с учетом его марки, года выпуска, рыночной стоимости, технического состояния и комплектности экспертом (оценщиком), привлекаемым на договорной основе в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" за счёт Уполномоченного органа. Транспортное средство до его перемещения на площадку временного хранения должно находиться на земельном участке, распоряжение которым осуществляется муниципальным образованием, либо транспортное средство может быть обращено в муниципальную собственность без решения суда, в соответствии с пунктом 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.2. Уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании транспортного средства бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность города Махачкалы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.3. После вступления в силу решения суда о признании права собственности города Махачкалы на транспортное средство, администрация города Махачкалы принимает решение о включении транспортное средство в состав муниципальной собственности города Махачкалы в установленном законом порядке.

4.4. После обращения транспортного средства в муниципальную собственность администрация города Махачкалы в зависимости от технического состояния транспортного средства, принимается решение о дальнейшем использовании транспортного средства, его реализации или утилизации.

5. Порядок возврата транспортного средства собственнику (владельцу)

5.1 Возврат транспортного средства со специализированной стоянки производится лицом, ответственным за хранение транспортного средства, на основании решения Уполномоченного органа о возврате указанного транспортного средства.

5.2 Решение о возврате транспортного средства собственнику или его законному представителю принимается на основании личного заявления собственника (владельца) или его представителя по доверенности о возврате транспортного средства (далее - заявление), поданное на имя руководителя Уполномоченного органа.

К заявлению прилагаются надлежащим образом заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя, либо документов, подтверждающих полномочия представителя собственника (владельца), в случае обращения представителя, копии документов, подтверждающих право собственности (владения) на транспортное средство, а также платежный документ, подтверждающий оплату за перемещение и временное хранение транспортного средства.

Плата за перемещение (вывоз) и временное хранение транспортного средства для собственника, устанавливается в размере, определенном условиями муниципального контракта, (контракт заключается по результатам аукциона, аукцион проводит уполномоченным органом администрации г. Махачкалы в сфере закупок) который не превышает утверждённого базового тарифа Министерством энергетики и тарифов Республике Дагестан.

5.3. Решение о возврате и (или) отказ в выдаче транспортного средства принимается Уполномоченным органом в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления.

При избрании способа получения решения лично либо неприбытии заявителя, решение направляется по почте в адрес заявителя по истечении трех рабочих дней с даты принятия решения о прекращении хранения и возврате транспортного средства.

5.4. Основанием для отказа в выдаче транспортного средства со специализированной стоянки является непредставление документов, указанных в пункте 5.2. настоящего Порядка, а также отсутствие решение Уполномоченного органа о возврате указанного транспортного средства.

5.5. Копия решения о выдаче транспортного средства собственнику направляется в адрес специализированной организации Уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.

5.6. Возврат транспортного средства осуществляется специализированной организацией путем его передачи собственнику (представителю собственника), имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, при предъявлении им документа, удостоверяющего его личность, документа, удостоверяющего право собственности на транспортное средство или право владения (пользования, распоряжения) указанным транспортным средством.

5.7. Лицо, ответственное за хранение транспортных средств, составляет акт приема-передачи транспортного средства в трех экземплярах по форме, установленной приложением 3 к настоящему Порядку.

Один экземпляр выдается под подпись владельцу (представителю владельца), второй экземпляр остается у лица, ответственного за хранение транспортного средства на специализированной стоянке, третий экземпляр направляется в адрес Уполномоченного органа.

5.8. Вред, причиненный транспортному средству и находящемуся в нем имуществу при хранении на специализированной стоянке, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Утилизация транспортных средств

6.1. Утилизация транспортных средств проводится после вступления в законную силу решения суда о признании соответствующего имущества бесхозяйным, о признании права на соответствующее имущество вследствие приобретательной давности, на основании заявления собственника об отказе от права собственности на транспортное средство.

6.2. В процессе утилизации проводится выполнение следующих работ:

слив отработанных масел, остатков топлива и технических жидкостей; их разделительный сбор в специальные емкости и последующая (по мере накопления) их отправка для переработки на специализированное предприятие;

демонтаж колес и автопокрышек и последующая (по мере накопления) отправка их для переработки на специализированное предприятие;

демонтаж, сортировка полимер содержащих деталей и их составляющих и последующая (по мере накопления) их отправка для переработки на специализированное предприятие;

сбор аккумуляторных батарей и последующая их отправка для переработки на специализированное предприятие;

утилизация черных и цветных металлов через специализированные или металл перерабатывающие предприятия;

утилизация (захоронение) на специализированных полигонах отходов от разбраковки, не подлежащих использованию в качестве вторичных ресурсов.

7. Финансирование расходов

7.1. Финансирование расходов на выявление, перемещение, хранение и утилизацию бесхозяйных, брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств осуществляется в размере, определенном условиями муниципального контракта, который не превышает утверждённого базового тарифа Министерством энергетики и тарифов Республике Дагестан.

7.2. Оплата работ специализированным организациям за перемещение, хранение и утилизацию бесхозяйных, брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств производится на основании актов выполненных работ в соответствии с заключенным контрактом с Уполномоченным органом.

7.3. Оплата за перемещение, хранение и утилизацию бесхозяйных, брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств, его оценка производится за счет бюджета ГО с ВД "город Махачкала".

7.4. Выручка от утилизации и реализации бесхозяйных транспортных средств, принятых в муниципальную собственность, агрегатов к ним перечисляется в бюджет ГО с ВД "город Махачкала".