Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 мая 2022 г. N Ф08-2378/22 по делу N А61-2139/2021

г. Краснодар

04 мая 2022 г.

Дело N А61-2139/2021

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Герасименко А.Н.,

рассмотрев по правилам части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет) кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Коммунресурсы" Пригородного района на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 01.10.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2021 по делу N А61-2139/2021,

установил следующее.

Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - административный орган, управление, Ростехнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении МУП "Коммунресурсы" Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания (далее - предприятие) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 01.10.2021 заявленные требования удовлетворены, предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 тыс. рублей.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.12.2021 решение суда от 01.10.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и прекратить производство по административному делу. В материалах дела отсутствуют доказательства обязанности предприятия предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.11.2019 ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" (поставщик) и предприятие (покупатель) заключили договор поставки газа N 39-3-0189/20 (т. 1, л. д. 24 - 35).

ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" указывало, что предприятие надлежащим образом не исполнило обязательства по оплате газа по названному договору за январь - май, октябрь - декабрь 2020 года с учетом коэффициента 0,6, в связи с чем образовалась задолженность в размере 33 903 071 рубля 05 копеек, превышающая двойной размер среднемесячной величины обязательств предприятия по оплате газопотребления.

Поскольку предприятие не исполнило обязательства по оплате газа, ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" направило предприятию уведомление от 01.02.2021 N 72-15-80-АП об обеспечении исполнения обязательств по оплате газа не позднее чем через 65 дней с момента получения уведомления (т. 1, л. д. 23), т. е. с 12.02.2021.

Однако в течение указанного в уведомлении срока предприятие своих обязательств по оплате имеющейся задолженности не исполнило, как и не предоставило ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" обеспечение исполнения обязательств.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" в административный орган с заявлением от 31.05.2021 N 72-15-653-АК о привлечении предприятия к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ (т. 1, л. д. 7 - 9).

Определением управления от 03.06.2021 в отношении предприятия возбуждено административное дело N 413/1575 по статье 14.61 КоАП РФ (т. 1, л. д. 12 - 14).

Уведомлением от 07.06.2021 N 413-1542 предприятие извещено о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении в 15 часов 00 минут 15.06.2021 (т. 1, л. д. 10 - 11). Названное уведомление получено главным инженером предприятия Кисиевым Г.Г. 10.06.2021.

15 июня 2021 года по итогам рассмотрения представленных ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" документов государственным инспектором Ростехнадзора Гаджиновым Р.К. в присутствии законного представителя предприятия составлен протокол об административном правонарушении N 413-1575 (т. 1, л. д. 18 - 21).

Управление на основании указанного протокола и иных материалов административного дела в соответствии с абзацем 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьей 14.61 КоАП РФ, пунктами 40 (1), 40 (2), 40 (5), 40 (6) постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации".

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суды пришли к правомерному выводу о наличии в действиях предприятия состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Суды указали, что в установленный срок предприятие не представило поставщику обеспечение исполнения обязательства по оплате газа, задолженность перед поставщиком, послужившую основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, не уплатило.

При этом из пояснений начальника предприятия Гугкаева Д.К. от 10.06.2021 следует, что предприятие знало о возникшей перед ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" задолженности за потребленный газ с 2019 года, однако поскольку счета предприятия заблокированы, возможность погасить задолженность отсутствует (т. 1, л. д. 16 - 17).

Как отметили суды, вина предприятия заключается в непринятии исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения. Доказательства невозможности соблюдения установленных законом правил и норм в силу чрезвычайных и иных непредвиденных обстоятельств, которые предприятие не могло предусмотреть, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены. Документально выводы судов предприятие не опровергло.

Вывод судов о соблюдении процедуры привлечения предприятия к административной ответственности основан на исследовании и совокупной оценке представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения предприятия к административной ответственности не истек.

Довод кассационной жалобы о том, что ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" нарушило шестимесячный срок для направления уведомления о необходимости предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате за газ за январь - май 2020 года, следовательно, отсутствуют основания для привлечения предприятия к административной ответственности, подлежит отклонению. Из письма ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" от 01.02.2021, направленного в адрес директора предприятия, следует, что за предприятием по состоянию на 01.01.2021 значится задолженность за поставленный газ не только за январь - май 2020 года, но и с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 33 903 071 рубля 05 копеек. Доказательства погашения задолженности предприятие не представило. Таким образом, с учетом даты письма (01.01.2021) и периода образовавшейся задолженности (с 01.01.2020 по 31.12.2020) шестимесячный срок для направления уведомления о необходимости предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате за газ не истек. Для целей привлечения к административной ответственности достаточно наличие задолженности за июнь - декабрь 2021 года.

Ссылка на то, что все судебные производства по исковым заявлениям ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" о взыскании задолженности за 2020 год приостановлены в связи с несогласием предприятия с объемом поставленного газа, следовательно, с размером задолженности, не принимается судом кассационной инстанции. Из представленных в материалы дела сводных актов поданного-принятого газа от 31.01.2020, 31.03.2020, 30.04.2020, 30.11.2020, 31.12.2020 (т. 1, л. д. 36, 40, 42, 46, 48) видно, что предприятие не согласно с объемами поставленного газа по одной котельной - ОПХ "Михайловское". По данным предприятия, задолженность с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 31 931 122 рубля (акт сверки взаимных расчетов N 2020-1776 т.1, л. д. 50 - 51). При этом предприятие не представило в материалы дела доказательства оплаты объема фактически потребленного газа.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, установлены судами с учетом полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, основания для удовлетворения кассационной жалобы предприятия отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 01.10.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2021 по делу N А61-2139/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

А.Н. Герасименко