Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Оренбургской области, описание текущего развития профилактической деятельности министерства культуры Оренбургской области, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Оренбургской области, описание текущего развития профилактической деятельности министерства культуры Оренбургской области, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Оренбургской области на 2024 год (далее - Программа профилактики) разработана во исполнение статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990.

1.2. В соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), Положением о Музейном фонде Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 15 января 2019 года N 17, проблема сохранения музейных предметов и музейных коллекций относится к числу приоритетных направлений в деятельности Министерства культуры Российской Федерации, органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере культуры.

1.3. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение государственными музеями Оренбургской области, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции (далее - контролируемые лица), установленных Федеральным законом N 54-ФЗ, и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - обязательные требования).

1.4. Объектами регионального государственного контроля являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по обеспечению:

1.4.1. физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций;

1.4.2. проведения в отношении музейных предметов и музейных коллекций реставрационных работ лицами, прошедшими в Министерстве культуры Российской Федерации аттестацию на право их проведения;

1.4.3. безопасности музейных предметов и музейных коллекций, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций;

1.4.4. учета музейных предметов и музейных коллекций, ведения и сохранности учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.

1.5. Региональный государственный контроль (надзор) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Оренбургской области осуществляется посредством проведения следующих мероприятий:

1.5.1. организация и проведение проверок деятельности контролируемых лиц на предмет обеспечения ими учета, сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, относящихся к Музейному фонду Российской Федерации;

1.5.2. привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.5.3. направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации;

1.5.4. проведение разъяснительной, методической и консультативной работы с контролируемыми лицами.

1.6. Профилактическая деятельность состоит в проведении профилактических и разъяснительных бесед с контролируемыми лицами, в целях предотвращения нарушений обязательных требований, а также направления контролируемым лицам информационно-методических материалов, преследующих своей целью повышение информированности о действующих обязательных требованиях по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

1.7. Министерство культуры Оренбургской области (далее - Министерство) обеспечивает учет объектов контроля путем проведения количественного анализа в отношении музейных предметов и музейных коллекций.

1.8. При сборе, обработке, анализе сведений об объектах контроля для целей их учета должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль, используют информацию, содержащуюся в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, форме федерального статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея", и иную доступную информацию. По состоянию на текущий период объем внесенных данных контролируемыми лицами составляет: в ГАУК "Оренбургский губернаторский историко-краеведческий музей" - 97,97% от общего объема предметов основного фонда; в ГАУК "Оренбургский областной музей изобразительных искусств" 95% от общего объема предметов основного фонда.

1.9. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований реализуются Министерством по следующим направлениям:

1.9.1. обеспечение размещения на официальном сайте Министерства https://minkult.orb.ru/, расположенном в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный интернет-сайт Министерства) перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

1.9.2. проведение профилактических и разъяснительных бесед с контролируемыми лицами, в целях соблюдения обязательных требований;

1.9.3. направление контролируемым лицам информационно-методических материалов о действующих обязательных требованиях по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

1.10. Программа профилактики размещена на официальном интернет-сайте Министерства и определяет цели, задачи ее реализации, а также содержит перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.